十八大以來中國共產黨黨內集中教育探析

陳松友 徐金梅

引 言

黨內集中教育是中國共產黨提高凝聚力和戰斗力、保持先進性和純潔性的重要舉措。十八大以來黨內集中教育的開展提高了黨的建設科學化水平、增強了黨員干部的黨性修養、改善了黨群關系。深入分析和把握十八大以來黨內集中教育的重要意義、系統梳理和總結十八大以來黨內集中教育的基本概況、認真思考和探尋十八大以來黨內集中教育的經驗啟示，對于推進黨的建設新的偉大工程、實現新時代黨的歷史使命具有深刻意義。

一、十八大以來開展黨內集中教育的重要意義

十八大以來，黨中央立足于世情、國情、黨情的深刻變化所帶來的新形勢、新問題、新挑戰，圍繞黨的先進性、純潔性建設這一永恒課題，先后開展了多次集中教育活動。總體而言，十八大以來黨內集中教育的開展是馬克思主義政黨學說的內在要求、是總結黨的建設歷史經驗的必然選擇、是把全面從嚴治黨向縱深推進的有效途徑。

(一)黨內集中教育是馬克思主義政黨學說的內在要求

馬克思、恩格斯、列寧等人所留下的一系列加強黨員教育的相關理論觀點，為黨內集中教育的開展提供了堅實的理論支撐。

首先，只有加強馬克思主義理論武裝，無產階級才能在道路、方向、目標上形成統一意志和步調，從而取得革命勝利。馬克思、恩格斯主張以科學理論對無產階級政黨進行武裝，并著重指出“一分鐘也不忽略教育工人”[1]434。應當認識到，無產階級必須將馬克思主義這一正確反映自身利益的科學理論作為精神武器，方能由“自在階級”轉到“自為階級”，方能團結起來進行有意識有組織的經濟斗爭、政治斗爭和思想斗爭。列寧在領導俄國工人運動過程中，一再強調要加強黨員的馬克思主義理論修養。他認為，“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用?！盵2]為使黨員真正成長為“先進戰士”，他高度重視馬克思主義經典著作的出版和黨校的創辦，并積極推動馬克思主義理論教育活動在全黨范圍內的開展。

其次，只有加強馬克思主義理論武裝，才能保證黨員隊伍的先進性、純潔性?！霸谝粋€日益壯大的工人政黨內，小資產階級分子的増多是不可避免的”[3]，如果不對其進行教育，使其具備新的科學的世界觀，將會導致黨內產生許多非無產階級思想、造成黨內思想的混亂。對此，馬克思指出：“如果其他階級出身的這種人參加無產階級運動，那么首先就要求他們不要把資產階級、小資產階級等等的偏見的任何殘余帶進來，而要無條件地掌握無產階級世界觀。”[4]無產階級政黨必須堅持黨內教育，使廣大黨員將科學理論作為行動指南，才能始終保持先鋒隊性質。

最后，黨內集中教育是密切黨群關系的重要手段，能夠為全面從嚴治黨向縱深推進夯實長期執政基礎?！懊芮悬h群、干群關系，……始終是我們黨立于不敗之地的根基。”[9]只有積極回應群眾關切、端正服務群眾的工作作風、增強守初心擔使命的思想自覺和行動自覺，始終保持黨同人民群眾的密切聯系，才能鞏固黨的執政基礎。歷次黨內集中教育雖然有各自側重的主題，但黨始終著力增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，始終致力于贏得人民群眾的支持、擁護、信任和認可?？梢哉f，黨內集中教育使黨員干部進一步站穩了人民立場、進一步增進了同群眾的感情、進一步掌握了為人民服務的工作方法，有效改善了黨群關系，進而為全面從嚴治黨向縱深推進夯實了長期執政基礎。

(二)黨內集中教育是總結黨的建設歷史經驗的必然選擇

建黨百年來，中國共產黨人堅持開展黨內集中教育，不斷取得實效，為民族復興偉業鑄就了堅強的領導核心。

首先，新民主主義革命時期黨內集中教育在探索中前進。早在1929年，毛澤東就針對革命隊伍中存在的一系列錯誤思想，提出應通過黨內教育切實加強黨員隊伍建設。他認為，“為了紅軍的健全與擴大，為了斗爭任務之能夠負荷，都要從黨內教育做起。”[5]紅軍到達陜北后，黨組織得到了很大發展、黨員隊伍不斷壯大，但新黨員在理論素養和思想意識上存在著不同程度的不成熟現象，難以在工作中將革命熱情正確地發揮出來。為加強黨員教育，同時也為了肅清黨內存在的錯誤思想，延安整風隨即展開。從結果來看，延安整風沖破了教條主義的禁錮、提高了全黨上下的馬克思主義理論修養，也為此后黨內集中教育的開展提供了經典范式。解放戰爭時期，黨中央結合土改進行整黨，開展了“三查三整”運動。由此，廣大黨員普遍受到了理論教育，提高了思想覺悟，改進了工作作風。

其次，社會主義革命和建設時期黨內集中教育在曲折中發展。建國初期，為克服黨內的驕傲情緒，整頓逐漸滋長的官僚主義作風，黨中央于1950年5月1日發布文件，決定開展一次大規模的整風運動。同年6月，黨的七屆三中全會對整風工作作了具體部署，要求全黨從1950 年下半年開始進行分批整訓。本次整風大致分為組織動員、查找問題，結合實際、解決問題，進行總結和反思三個階段。為進一步解決黨內思想不純、組織不純的問題，1951年2月《中共中央政治局擴大會議決議要點》提出用三年時間進行整黨，要點之一便是對黨員進行一次關于怎樣做一個共產黨員的教育，使全黨上下明確做合格黨員的標準。在此次整風整黨運動中，黨加強了思想建設、作風建設、組織建設，黨的先進性、純潔性得到了保證。1957年4月27日，根據黨的八大精神和黨內外出現的新情況、新問題，黨中央發出《關于整風運動的指示》，要求各級黨委以正確處理人民內部矛盾為主題、運用嚴肅認真又和風細雨的方式進行整風，以便改進黨的作風。此次整風運動在初期取得了較好的效果，但由于對右派進攻的形勢作了過于嚴重的估計，導致本次運動不僅未能達到預期目的，反而使黨探索中國社會主義建設道路的良好開端遭受了挫折。此后，在對國內外階級斗爭形勢估計越來越嚴重的情況下，整風整黨運動愈發走了彎路，給黨和國家帶來了重大損失。

③根據你的經驗，如何“搬家”？(由等邊△ABC聯想到將△ABP、△BCP、△CAP中某一個三角形繞某一點旋轉60°)

堰河通過發展茶產業不僅實現了脫貧致富，還成為了國內美麗鄉村的代表和鄉村振興的典范。訪談得知，堰河村依托鄉村旅游產業，通過“三個三分之一”幫助貧困戶脫貧—幫助三分之一貧困戶發展旅游項目，提供信息、資金等方面的幫助；三分之一貧困戶用項目帶動就業，加入到旅游服務的隊伍中來；三分之一的貧困戶因病因殘喪失勞動能力，采取黨員干部直接一對一支持的方式脫貧。目前實現了30多農戶參與到鄉村旅游接待服務，帶動300多人完成創業就業，合作社的分紅也達到了50%，逢年過節進行貧困戶慰問活動，通過旅游人均年增收達2萬多元。

最后，改革開放和社會主義現代化建設新時期黨內集中教育在調整中完善。十一屆三中全會后，為徹底解決歷史遺留問題、整頓黨的作風、將黨員干部的思想統一到社會主義現代化建設上來，黨中央決定從1983年冬季開始全面整黨。本次整黨歷時三年半，不僅使黨的思想、組織、作風狀況大為改善，也在正確處理黨內矛盾這一問題上積累了更多經驗。20世紀90年代后期，面對國際國內形勢的復雜變化，黨中央決定開展“三講”教育活動。此次黨內集中教育加強了黨員隊伍建設，為黨在世紀之交帶領中國人民迎接新挑戰、邁向新世紀提供了重要保障。2000年11月，黨中央下發文件，要求用兩年左右的時間開展“三個代表”重要思想學習教育活動，以便增強廣大黨員干部的責任意識和崗位意識，切實推動農村經濟發展和社會全面進步。為提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作，黨中央決定從2005年1月開始，用一年半左右的時間在黨內開展保持共產黨員先進性教育活動。此次活動中，黨中央高度重視制度建設，制定發布了《關于加強黨員經常性教育的意見》《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》，有效推動了黨建工作的制度化和規范化，促進了黨內集中教育經?；?。2008年9月，黨中央要求以縣級以上領導干部為重點，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。2010年4月，黨中央決定在黨內深入開展創先爭優活動，本次黨內集中教育基本實現了組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的目標。

(三)黨內集中教育是把全面從嚴治黨向縱深推進的有效途徑

全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。十八大以來，以習近平為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨不動搖，從而使黨內存在的嚴重隱患得以消除、使黨內政治生態明顯好轉、使黨在革命性鍛造中更加堅強。但必須認識到，黨現在面臨并將長期面臨著嚴峻而復雜的風險考驗、尖銳而突出的問題挑戰，必須重視黨內集中教育這一加強黨的建設的有效途徑，將全面從嚴治黨向縱深推進。

首先，黨內集中教育是加強黨的思想建設的重要手段，能夠為全面從嚴治黨向縱深推進夯實思想基礎?！拔覀凕h的建設中最主要的問題，首先就是思想建設問題，……就是和黨內各種非無產階級的思想進行斗爭并加以克服的問題?！盵6]推進全面從嚴治黨，必須堅持用馬克思主義理論武裝全黨，切實加強黨的思想建設，做到思想從嚴。長期以來，黨中央以黨內集中教育為手段，對黨內存在的理論基礎不扎實、思想認識有偏差、政治立場不堅定等問題進行了多次大排查、大檢修、大掃除。由此，黨員干部加強了理論修養、補足了精神之“鈣”、鑄牢了黨性之“魂”、擰緊了思想“總開關”，為全面從嚴治黨向縱深推進夯實了思想基礎。

（3）非專利材料：指扣除實驗室用于運送和制作材料的開支以及其他有據可查的管理費、許可登記費和配送費后，慕尼黑工業大學的毛收入。該部分的收益分配依據各利益相關方書面簽訂的協議進行，各方獲取一部分。研究室或研究所可分得慕尼黑工業大學所獲部分中的50%。

其次，黨內集中教育是加強黨員隊伍建設的重要手段，能夠為全面從嚴治黨向縱深推進夯實組織基礎。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，“黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，……黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。”[7]351黨內集中教育不僅著力提高黨員干部應對風險挑戰、履行歷史使命的本領，還堅持服務于時代和實踐需求，使廣大黨員認清和適應新形勢新要求新任務，為“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”[8]提供了重要保證，也為全面從嚴治黨向縱深推進夯實了組織基礎。

1.1.2 多系統受損的病：有些疾病可以同時或先后有多個系統受損的表現，會干擾我們破案的思路和突破口。例如曾遇到1例糖尿病患者，還有肝脾腫大、顏面色素沉著多毛和周圍神經炎等臨床表現。分開考慮就會形成多元論診斷。而綜合在一起考慮，高度懷疑POEMS綜合征，經過進一步檢查得以明確診斷。

最后，只有加強馬克思主義理論武裝，才能實現思想領域的徹底變革，培養社會主義新人?！豆伯a黨宣言》指出：“共產主義革命就是同傳統的所有制關系實行最徹底的決裂；毫不奇怪，它在自己的發展進程中要同傳統的觀念實行最徹底的決裂?！盵1]421換言之，無產階級的歷史重任不僅包括在經濟領域打破資本主義私有制、建立社會主義公有制，在政治領域推翻資產階級的壓迫和剝削、建立無產階級專政的政權，還包括在思想領域進行徹底的革命、確立以人的自由全面發展為基礎的新觀念。為完成這一艱巨的歷史使命，無產階級政黨必須積極開展黨員教育，以馬克思主義科學理論對全黨上下進行武裝。

二、十八大以來黨內集中教育的基本情況

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。新的歷史方位賦予了黨和國家新的歷史使命和目標任務，也對黨和國家提出了許多新要求。為把黨建設得更加堅強有力、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利，黨在十八大以來圍繞不同主題組織開展了一系列黨內集中教育活動，并取得了顯著成效。

(一)黨的群眾路線教育實踐活動

黨的群眾路線教育實踐活動是以習近平為核心的黨中央針對黨內腐敗問題和不正之風所提出的有鮮明問題導向和目標導向的黨內集中教育活動。十八大以來，八項規定的通過和落實“為開展黨的群眾路線教育實踐活動作了思想動員、工作準備和行動示范。”[7]2832013年5月，中共中央印發文件，對活動的開展作了詳細部署。

黨史學習教育以明理、增信、崇德、力行為目標，即通過學習黨史，使黨員干部明悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好；使黨員干部激發對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心；使黨員干部明大德、守公德、嚴私德；使黨員干部在錘煉黨性上力行、在為民服務上力行、在推動發展上力行。根據要求，黨史學習教育一是要加強組織領導，二是要樹立正確黨史觀，三是要切實為群眾辦實事解難題，四是要注重方式方法創新。此外，黨史學習教育也指定了專用書目，為廣大黨員準確把握黨的歷史發展的主題主線、來龍去脈提供了保證。

黨的群眾路線教育實踐活動的開展，一是旨在引導黨員干部堅定馬克思主義群眾觀，牢記“為人民服務”的宗旨，切實改進日常工作作風；二是意圖通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的一系列改造，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態、保證黨的先進性和純潔性；三是建立健全以轉作風改作風為重點的制度體系，推動作風建設常態化、長效化。本次黨內集中教育進展有序、扎實深入，并隨著2014年10月黨的群眾路線教育實踐活動總結大會的召開而圓滿結束。

此外，還應大力開發度假類型的旅游產品。如今人們生活水平提高了，精神層面的需求更加旺盛，都市的繁忙和緊張的生活節奏使得人們對于古鎮緩慢、安逸的氣息充滿向往和渴求，同時隨著城市化進程的加快，新農村建設步步推進，古色古香的鄉村氛圍，自然清新的生態環境也越來越少，霍童古鎮自然環境優越，能夠滿足都市人群對于淳樸生活的追求。古鎮應增加建設度假型山莊、農家樂、鄉村木屋、帳篷酒店等住宿場所，滿足不同年齡階段不同消費水平游客的住宿需求，同時增加收益。

(二)“三嚴三實”專題教育

黨的群眾路線教育實踐活動結束后，黨內政治風氣明顯有所好轉。但作風問題斂而未絕、樹倒根在，少數黨員干部仍然精神懈怠、信念動搖、不務實效。為進一步加強黨的作風建設和思想建設，中共中央辦公廳于2015年4月印發文件，對深入開展“三嚴三實”專題教育作了具體安排。2015年5月，“三嚴三實”專題教育網正式開通。

按照中央部署，“三嚴三實”專題教育按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，對各級領導干部進行教育引導，著力解決“不嚴不實”問題。此次黨內集中教育的一大特點是不分批次、不劃階段、不設環節，換言之，“三嚴三實”專題教育不是一次活動，而是被融入領導干部經常性學習教育的一項專題教育。此外，“三嚴三實”專題教育采取的方法措施包括由黨委(黨組)書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課，召開以“三嚴三實”為主題的民主生活會和組織生活會等。

總之，十八大以來，黨中央因應形勢發展變化、聚焦黨內主要問題，開展了一系列大規模的黨內集中教育，不僅有力地引導了黨員干部學習、轉化、運用馬克思主義理論，使廣大黨員能夠自覺地用科學理論武裝頭腦、自覺地將遠大理想和奮斗目標根植心中；有力地加強了黨的思想建設，使黨員隊伍存在著的嚴重思想隱患得以消除、馬克思主義在意識形態領域的主導地位得到鞏固；還有力地推動了黨的作風建設，使“四風”的蔓延趨勢得到了遏制、黨的作風得到了改善?？梢哉f，十八大以來開展的黨內集中教育使全黨上下的思想和步調得到了統一，形成了強大的組織力凝聚力戰斗力，為實現中華民族偉大復興提供了堅強政治保證。

(三)“兩學一做”學習教育

為進一步落實全面從嚴治黨的戰略部署，推動全面從嚴治黨向基層延伸，開創新形勢下黨建工作新局面，黨中央審時度勢，于2016年2月提出開展“兩學一做”學習教育。此次黨內集中教育同樣不是一次活動，而是要求“抓在日常、嚴在經?！钡慕洺Ｐ越逃?。

又由ξOη坐標系和xOy坐標系的變換關系ξ=xcosθ+ysinθ，η=-xsinθ+ycosθ，從而得到x=ξcosθ-ηsinθ，y=ξsinθ+ηcosθ。由二重積分換元公式得到

“兩學一做”學習教育的學習內容分為三個部分：“學黨章黨規”著眼于引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，引導黨員牢記黨規黨紀；“學系列講話”著眼于引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義；“做合格黨員”著眼于提高黨員的思想覺悟，堅定黨員的理想信念，塑造合格黨員。在“兩學一做”學習教育開展過程中，黨組織采取了圍繞專題學習討論、創新方式講黨課、召開黨支部專題組織生活會等措施。2017年3月，中共中央辦公廳再次發文，提出“兩學一做”學習教育要“堅持融入日常、抓在經常”，要“防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際‘兩張皮’等不良傾向?！盵11]

“兩學一做”學習教育不僅強調“學”要帶著問題學、“做”要針對問題改，明確了“學”與“做”之間的辯證關系，促進了廣大黨員“學”“做”結合、知行合一；強調“抓在日常、嚴在經常”，推動了集中性教育向經常性教育延伸；強調領導帶頭、以上率下，發揮了重要的示范引領作用；還強調從實際出發、分類指導，加強了黨內集中教育的實效性。通過“兩學一做”學習教育，全黨上下進一步強化了理論武裝，堅定了信念信仰。

(四)“不忘初心、牢記使命”主題教育

為加強黨的思想建設、教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗，習近平在十九大報告中提出，要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。2019年5月，中共中央政治局召開會議，對此次黨內集中教育的目標任務、工作安排、組織領導等作了具體部署。

①應將發展基層水利作為政府解決“三農”問題的關鍵性措施。只有發展好基層水利，才能確保農業增產、農民增收和農村發展，才能搞好社會主義新農村建設，從根本上解決好“三農”問題。

按照要求，本次黨內集中教育以“不忘初心、牢記使命”為主題，以“守初心、擔使命，找差距、抓落實”為總要求，旨在教育引導黨員干部牢記初心使命、勇于擔當作為。2020年1月8日，習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上全面總結了本次教育活動的成效與經驗，并強調“全黨要以這次主題教育為新的起點，……持續推動全黨不忘初心、牢記使命。”[12]

對一個政黨而言，初心是根本、是前進的動力。不忘初心、方得始終，只有記得來路，才能知曉前行的方向。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，全黨上下進一步明晰了“我是誰”“我從哪里來”的問題，進一步堅定了為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，進一步站穩了人民立場，為鞏固黨的長期執政地位提供了重要保障。

開展黨內集中教育要堅持實事求是，聚焦于黨內突出問題。毛澤東強調，“共產黨員應是實事求是的模范”，“因為只有實事求是，才能完成確定的任務”。[14]十八大以來的歷次黨內集中教育都以解決某一時期黨內突出問題為出發點，都貫穿著實事求是的基本原則，秉持著強烈的問題意識。黨的群眾路線教育實踐活動聚焦于“四風”問題嚴重、潛規則