加強建設工程監理的對策探索

盧虎

從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資產投資基本上是由國家統一安排計劃，統一財政拔款。在當時的歷史條件下，這種方式對于國家集中有限的資源進行國家建設、迅速建立我國的主要工業體系和國民經濟體系起到了積極作用。

自上世紀70年代末期開始，我國進入了改革開放的新時期。在這種情況下，改革傳統的建設工程管理模式，全面推進建設領域的新發展，建立適應社會主義初級階段的管理體制，已經勢在必行。正是在此背景下，國家適時推出了建設工程監理制度。

當前，我國的各項改革事業進入深水區、發展進入攻堅階段。由此，監理行業的發展迎來了難得的發展機遇。但任何事物的發展都不是一蹴而就的。外部大環境的不健全和自身綜合素質的不完善，成為本行業當前重要的結構性矛盾。為了促進監理行業的健康有序發展，使建筑業這棵作為國家支柱性產業的參天大樹向更加現代化、更加國際化、更加精細化的方向發展，監理行業必須緊跟時代謀篇布局，在行業內起到應有的作用。

一、如何提高監理從業人員的素質

監理人員的整體素質對于工程監理的業務開展有著重要的作用，監理人員除了需要過硬的技術知識以外，還必須掌握相關的法律法規以及管理和經濟方面的知識，這樣才能從技術和管理兩個方面綜合對項目進行管理。首先在技術方面，需要加強對于監理人員的培訓，從入職前的培訓到就職過程中的定期考核和教育，都能夠提高監理人員的技術水平。通過相關案例的教學和施工技術重點難點的培訓，讓他們掌握管理的重點。同時應當注重加強監理人員法律知識以及管理能力的培訓。法律知識能夠為監理人員提供基本的管理依據，而管理能力能夠使得監理人員更好地對項目現場的人員進行管理。此外，還需要不斷提高監理人員的管理意識和責任感，這樣才能保證監理人員在工作中能夠時刻高效進行監理工作。

在工程監理面臨巨大責任風險的現實環境下，監理人員運用專業知識和技能必須嚴謹，對出現質量疑問和安全隱患的部位進行評價必須十分慎重，要在充分的檢查、咨詢、論證或試驗檢測的基礎上得出結論，只有這樣才能有效防范和轉移風險。

監理人員是監理體系建設中最主要的組成部分，每一項監理工作包括材料質量控制、施工圖紙審核、施工現場巡視等，都是由監理人員完成的。因此，為完善建筑監理體系建設，就要不斷加強監理人員的培訓和管理。進行培訓時應當主要從以下幾方面出發：一是突出監理工作的重要性；二是關注監理工作的具體環節；三是明確監理工作中每一項工作內容的具體要求和標準；四是為監理人員提供可實踐性培訓，使監理人員能夠在實際操作中鞏固理論知識。

二、制定正確的企業發展方向和戰略思考

中小型監理企業要根據自身的實際情況，保持清醒的頭腦，認清行業面臨的形勢，找準自己的市場定位，制定正確的企業發展方向和戰略。要將建設工程施工階段的監理工作作為目前主要的監理工作內容，其主要服務內容要重點做好施工質量和安全生產的監理工作。要逐步形成獨具特色、規模適度、專業性強、機制靈活并充滿生機和活力的新型專業化監理企業。

要做好轉換企業經營機制的工作。中小型監理企業應根據自身特點，建立起自主經營、自負盈虧、管理高效、決策科學的現代企業制度，使自己成為真正意義上的獨立法人。管理模式應實事求是，從自身出發，選擇最優方案。公司的股權設置及機構設置應采取入股自愿、同股同利，風險共擔、利益共享的原則。公司管理機構應選擇政治思想好、技術素質高、業務能力強、具有開拓精神和富有實踐經驗的人員組成系統管理結構。

三、加大監理相關法律的制定和執行的思考

監理相關的法律必須進行規范，從而更好地指導監理單位的工作。首先法律法規中應當明確監理工作所包含的內容，以及其相應的責任權利和義務，通過法律的方式明確監理單位的工作內容，對于不同等級的監理職責和水平進行嚴格的監督控制，以此來提升監理的整體水平，使監理工作更為規范。另一方面，為了監理市場更加健康的發展，需要健全監理單位的招投標機制，規范監理市場。從而更好地保證監理市場能夠在競爭中保持良性的發展。同時，在健全監理市場的過程中還需要落實監理單位的信譽機制，將信譽等級較低的單位排除在監理市場的范圍之外，這樣能夠更好地保證監理單位的整體水平，進一步提升監理工作的質量。

作為國家主管機構和地方各級專業行政管理部門，在建立健全相關法律法規、規范行業標準操作流程、加強行業監管、關心行業發展、維護行業應得利益和權益等諸多方面，應起到主導作用，從目前的形勢來看，很多工作深度和廣度做得還很不夠，接下來還有很多工作要持續不斷地向前推進。

四、加強企業內部管理

監理企業要通過不斷深化企業內部人事、勞動、分配三個方面的改革，形成企業運行機制的良好態勢。根據行業特點，作為建設行業里的專業服務提供者，監理工作的主體是具有高素質技術類、管理類能力的行業從業人員，監理工作的管理應以人為本，充分體現一切為了人、一切服務人這一理念。因此首要的管理就是人力資源的管理，其次是技術管理和行政綜合管理。

要建立切實可行的用工制度管理。確保能者上，庸者讓的理念蔚然成風；要搞好員工培訓與開發工作，支持和鼓勵員工的深造，并為之提供便利；要有合理的工資福利與激勵機制，從小環境促使行業風氣的好轉，提升企業品味；要建立適應當前市場經濟發展需要的工作分配與考核制度；要增強企業與行業的抗風險能力，積極進行止損措施建設。

五、監理企業完善自身的管理機制

監理業務的好壞很大程度上取決于一個監理單位的管理機制是否完善。這主要體現在組織機構的設置，對于監理人員的工作分配，企業管理模式的選擇等各個方面。監理企業應當制定符合本企業文化的企業管理結構，對人員進行合理的工作安排，并不斷協調項目投資、施工進度、工程質量、安全管理以及合同管理各方面之間的關系。加強激勵機制的建設，不斷激勵監理人員加強本職工作的學習和管理，保證整個監理公司能夠積極良性地發展。在組織機構的設置上，應當明確相關的管理層以及實施層之間的關系和工作內容，從而更好地指導不同職位的監理人員更好地完成本職工作。

六、加強監理項目的管理工作

一是重點控制好工程質量和安全生產。加強監理工作規范化管理，做到人員到位、專業配套、程序規范。在實際工作中，嚴格按照國家法律法規辦事。按規定的程序開展監理工作。做到該審的審、該查的查、該停的停、該報的報。重點加強對關鍵部位和關鍵工序的管理。

二是要強化各級崗位責任制的落實。項目總監理工程師、各專業監理工程師和各類監理人員都要建立崗位責任制度，以及相應的考核與獎罰制度，以力求徹底杜絕在監理工作中失職失責、弄虛作假等“常見病”“多發病”。

三是要強化廉潔自律教育。現行《建設工程監理規范》明文指出，守法、誠信、公正、科學是監理行業的基本行為準則。作為監理從業人員、作為監理企業的管理者，監理企業不僅要提高人員業務素質、還要提高其政治素質，強化廉潔自律管理，使監理人員真正做到公正、獨立地開展監理工作。促進行業的清風正氣，讓行業持續、健康的發展下去。

七、注重信用建設，樹監理品牌意識

目前，從上到下各行各業已經普遍認識到了社會信用建設的必要性和緊迫性。作為監理從業人員，特別是行業管理者要有清醒的認識，要認識到信用是市場經濟的基石。只有堅持以信用為本，才能贏得客戶、贏得市場，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

隨著市場經濟的發展，現在已經進入到一個品牌和服務競爭的時代。市場經濟證明：各行業經濟發展都會經歷“產品競爭、成本競爭、品牌競爭”三個循序漸進的階段。今后將向品牌競爭發展。所以監理行業從業者既要遵循并尊重這一市場經濟的發展規律，更要牢固樹立品牌意識，加強監理企業品牌建設。一定要充分認識到品牌是企業的無形資產，品牌是行業形象，有了品牌就會贏得市場，就是贏得尊重。

監理行業要想在新形勢下繼續成長、更上層樓，發展成為有市場、有競爭力、有實力、有信譽、有形象的體面行業，就必須在規則、市場、人才、項目和管理等多方面加強管理，實事求是地從多方面踏踏實實做工作，穩步走好具有自我特色、行業特色的發展之路，提升工作品質。

建筑工程監理能夠為整個工程項目提供強有力的支持，通過監理人員的協調和管理，加強對于整個項目目標的控制，更好地促進項目的順利進行和施工目標的實現。監理單位應該明確當前存在的監理業務的承攬問題，服務質量問題以及監理工作的責權利問題，從提高監理人員的素質以及監理企業完善自身的管理機制等方面提高監理水平，同時政府應加大監理相關法律的制定和執行，改善當前監理工作中出現的問題，提升監理質量水平，更好的促進監理工作的順利進行。

八、小結

有資料稱，目前湖北省城市化水平為41%，2025年將達到59%，未來幾年中將至少有1000萬人進城，城市化步伐的加快造成了巨大的市場需求；隨著中部崛起、建設國家中心城市、構建兩型社會一系列戰略目標的實施和中部城市圈的建設，本地的區位優勢和輻射力將進一步加強，全國市場的一體化、人才流動性加大、戶籍制度的逐步放寬乃至取消，當前的房地產勢必對外地居民產生更大的吸引力；此外還有改善居住環境、舊城拆遷造成的需求。強勁的市場需求決定了房地產市場必定保持穩健的發展趨勢。表現在房價上，就是穩中有升。

在如此火爆強勁的建設大潮中，作為一個工程建設者，可謂是生逢其時，亦大有可為。作為建筑行業一份子的監理人也應在其中找準自己的定位，明白自己身負的責任與使命，認清形勢、敢于擔當、搶抓機遇、積極進取，為行業的健康發展起到良好的推動作用，為確保建設工程的結構安全和使用功能保駕護航。

但是不可否認，不少企業在建設過程中，重視經濟效益，忽視基建規律的行為時有發生，對國家的宏觀經濟和使用者的人身安全造成了巨大的隱患。為此，我們必須本著“百年大計，安全第一”的原則，從各方面加強監管，進一步完善各種技術法律法規，以監理的身份團結凝聚建設相關企業、業主、房地產商、政府部門多管齊下，齊抓共管，協調推進。共同打造有質量、有高度的生活，交付放心工程，讓一棟棟美麗的工程無愧于這個偉大的時代，裝扮我們美好的生活，讓建筑這凝固的音樂在中華大地彈奏出更美妙的樂章。不忘初心，共筑中國夢。