李麗 聶少峰
從順勢思變,到求索之變,再到務求實效。近三年來,隨州市城管執法委高舉“漢襄肱骨、神韻隨州” 建設大旗,以創建文明衛生城市為目標,以城鄉環境大提質行動為載體,以城市環境綜合整治為抓手,在城市治理舉措上花大心思,在城市查違治亂上下大氣力,在城市增色添彩上做大文章,城市治理漸入佳境,城市更新彰顯效能。隨州,一個有秉性、有氣質、有魅力的城市正以嶄新的姿態走進人們的視野。

隨州市城管執法委黨組書記、主任王華奎(右一)基層調研
2021年9月,隨州市城南垃圾填埋場職工劉先金“失業”了,眼瞅著面前堆積如山的垃圾,這個從部隊轉業的老兵禁不住熱淚盈眶。他從事垃圾簡易填埋工作已經整整26個年頭,先后轉戰3處垃圾填埋場。26年前,隨州市的生活垃圾處理全部采取簡易填埋方式,轉運進場的垃圾全部用土層壓實“全覆蓋”。
如何順應時代發展新變化新要求,盡快實施生活垃圾處理無害化、減量化和資源化?隨州市城管執法委以慢不得的危機感、等不得的緊迫感,著力解決了資金缺、工期緊、人才少等難題,排除了認知不足、人為阻擾等負面影響,加快推進城鄉生活垃圾無害化處理進程。去年9月,隨州市垃圾焚燒發電廠如期建成并投入運營,日處理垃圾700余噸,年發電量1.1億度。與此同時,全市57個非正規垃圾堆放點全面整改銷號,37個鄉鎮簡易垃圾填埋場全部實施封場,廣水市垃圾焚燒發電廠、隨縣垃圾填埋場二期工程、鄉鎮垃圾收集轉運工程等項目相繼建成運行,城市生活垃圾無害化處理率達到100%,農村生活垃圾無害化處理率達90%以上,在全省率先實現了生活垃圾“零填埋”和無害化焚燒處理城鄉一體、全域覆蓋。
2022年6月,在一陣陣挖機的轟鳴聲中,隨州城區南關口草甸子街的破舊房屋被成片拆除,這是備受隨州市民關注的草甸子街歷史文化街區保護改造建設項目。
在這樣一個古老街區實施拆遷改造,其范圍之廣、歷時之久、難度之大可想而知。該項目啟動之后,讓拆遷改造指揮部工作人員感到意外的是,這片區域私搭亂建的房屋少之甚少。如果規劃執法工作不嚴格細致,違法建設不管控遏制,市政府將會為此額外付出數以億計的拆遷補償。
不僅僅是草甸子街歷史文化街區保護改造建設項目,近三年來,隨州中心城區實施老舊小區改造項目389個,在實施改造拆遷過程中,除了小區內為數不多的小車庫和雜物間,較大體量的違法建筑頗為罕見,這不能不說是個奇跡!
地級隨州市成立之后,隨著城市建設步伐的加快,城區房屋“隨意建”行為日漸增多,為此,隨州市城管執法委斷然采取強硬舉措,鐵腕治違,對違法建設實施“零容忍”,堅決捍衛城市規劃“鐵板一塊”。始終保持“逢建必查、逢違必拆”的高壓態勢,不斷加大巡查密度和監管力度,對重點項目、重大工程、重要區域實施全天候監管,對違法建設發現一起、拆除一起、震懾一片。近三年來,查處并拆除違法建設4萬余平方米,節約了大量土地和房屋征用成本。
“堅持晝夜輪流巡查值守制度,建立建筑垃圾常態化管理機制。小區裝修裝飾垃圾集中堆放管理,定期由小型環保密封車輛清運至建筑垃圾處理廠。同時,對漂水河沿岸道路部分點位實施圍擋,堅決遏制建筑垃圾隨意傾倒、偷倒亂倒行為。”2022年7月16日,隨州市城管執法渣土大隊與隨州高新區寨灣社區召開聯席會議,商議建筑裝修裝飾垃圾的治理問題。
從建筑渣土的規范運輸,到建筑裝修裝飾垃圾的有效管控,隨州市城管執法委一路探索,一路實踐,趟出了一條符合自身實際的治理之路,以往渣土運輸車輛“走一路、撒一路、灰塵揚一路”的現象得到根本遏制,隨意傾倒、偷倒亂倒建筑垃圾的現象日趨減少。
全面規范渣土運輸行為,全程杜絕渣土漏撒現象。近年來,隨州城區嚴格實行建筑渣土車輛運營準入制度,淘汰陳舊車輛,更新購置新型環保渣土車輛120臺,全部搭載GPS定位系統。建立了建筑渣土運輸智慧化管理平臺,健全了前端適量裝載、中端密閉運輸、末端規范處理的全閉環監管體系,將城區在建工地、建筑垃圾處理廠和渣土車輛信息錄入平臺,對渣土運輸實行全天候、全過程監管。同時,嚴管在建工地,嚴查運輸車輛,嚴處違規行為,城市建筑渣土和建筑垃圾的管理步入良性發展軌道。
明亮璀璨的燈光,熙熙攘攘的人流,歡快喜慶的笑臉,這是逢年過節才有的景象,卻在2021年5月期間上演了。整整一個月的時間,隨州城區改造升級的白云湖一湖兩岸“濱湖八景”,每天吸引數萬市民前來觀光游覽。
近幾年來,隨州市城管執法委秉承綠色發展理念,借助老舊小區改造和城市道路改造升級,大力實施見縫插綠、破硬建綠、留白增綠、拆違添綠等增綠添色工程,因地制宜推進公園綠地、道路綠地、濱河綠地、小區綠地建設。以“生態、文化、旅游、休閑、健身”為主題,重點實施了白云湖水環境園林景觀提升工程,豐富綠地生態,配套完善基礎設施,充分融入隨州地域文化元素,精心打造的“濱湖八景”成為隨州亮麗的“城市名片”。

廣場苗木修剪
近三年來,相繼建成了一批公園、游園、廣場和街頭綠地,城市新增綠地面積近200萬平方米。截至2021年底,隨州城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到38.98%、42.63%和13平方米。
“在街道開展綜合執法工作,接觸到的都是小區、村組的居民,感覺很接地氣。只有身在其中,才能體驗到執法為民的真正含義。”隨州市曾都區東城街道辦事處綜合執法中心主任呂惠軍感慨道。
2019年至2020年,隨州市城市管理體制經歷了兩輪改革。先是執法人員下沉到曾都區,后來200名執法管理人員分別下放到兩個區6個街道辦事處,而且是編隨人走、費隨事轉,徹底與市本級(市城管執法委)脫鉤,真正意義上實現了城市管理下沉、治理重心下移的目標。隨著執法力量下放街道,隨州市城管執法委的執法權也隨之下放,賦予街道行政處罰100項、行政許可1項,為加強基層執法能力建設提供了法律法規保障。
日漸壯大的執法隊伍“落戶”街道,展開7分抓服務、2分靠監管、1分來執法,秉持“小事不出社區(村組)、大事不出街道”的“721”綜合執法走近普通百姓,形成了服務、監管和執法“一體化”新實踐,不斷夯實基層治理的隊伍力量和工作基礎。
城市建設大步向前,城市管理永無止境。隨州市委五屆四次全會《關于打造城鄉融合發展示范區的實施意見》明確提出,著力將隨州城市打造成“花園城市”。為實現這一宏偉目標,隨州市城管執法委將以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責任感,扎實推進文明衛生城市創建,接續開展城鄉環境大提質行動,全面深化城市環境綜合整治,積極探索建立城市管理長效機制,進一步提升城市精細化、智能化管理水平,努力把隨州建成山水環繞、林城交融、綠樹成蔭、繁花似錦的花園之城。