我國交通運輸管理信息化建設(shè)問題探討

文/馬超

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運輸管理的信息化建設(shè)引起了社會各界的關(guān)注，在當(dāng)前的社會發(fā)展現(xiàn)狀中，交通運輸管理的信息化建設(shè)在一定程度上決定了我國道路運輸?shù)暮哪軉栴}。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，交通運輸業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)需求下已經(jīng)逐漸實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，數(shù)字交通已經(jīng)成為推動我國交通運輸業(yè)發(fā)展的重要途徑。在當(dāng)前中央政府大部制度不斷地完善發(fā)展中，交通運輸信息化建設(shè)的進(jìn)步非常大，已經(jīng)逐漸緩解了在交通運輸和流通行業(yè)的瓶頸階段，在改革開放的三十多年中，國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也給交通運輸管理帶來了很大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了我國交通運輸事業(yè)的科學(xué)化發(fā)展，對于我國加快民生建設(shè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面都具有重要意義。

引言：

我國交通運輸行業(yè)在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)下實現(xiàn)了具有較大幅度的跨越式發(fā)展，其中不僅包括了政府大部制度改革的完善，現(xiàn)代信息化技術(shù)也帶來了很大的技術(shù)支撐。也就是說，當(dāng)前現(xiàn)代化的信息技術(shù)為我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展提供了很大幫助。在最近的幾十年發(fā)展中，我國的交通運輸業(yè)一直是一個比較好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，高速公路、高鐵和快速通道等全面化建設(shè)也體現(xiàn)出了交通運輸業(yè)的高速發(fā)展勢頭[1]。雖然當(dāng)前很多的相關(guān)部門都在不斷地提倡建設(shè)和管理兩者共同發(fā)展，但是經(jīng)過相關(guān)的研究分析發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前應(yīng)該如何管理好交通運輸資源一直是一個比較困難的問題，因為如果在當(dāng)前的發(fā)展階段沒有做好對交通運輸?shù)娜婊托畔⒒芾恚敲丛趯淼陌l(fā)展中很可能會限制未來的交通運輸業(yè)發(fā)展，對我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)也會產(chǎn)生不利影響。交通運輸管理的信息化建設(shè)是實現(xiàn)交通運輸高速發(fā)展的保障，也是實現(xiàn)我國交通運輸管理加強工作的重要載體，所以在當(dāng)前計算機發(fā)展背景下，如何更好地實現(xiàn)交通運輸信息化管理創(chuàng)新是一個值得深思的問題。本文主要就是對我國交通運輸管理信息化建設(shè)問題進(jìn)行相關(guān)的研究分析，希望能為其發(fā)展提供微薄之力。

1.交通運輸管理現(xiàn)代化建設(shè)分析

1.1 缺乏信息化的管理意識。從21世紀(jì)開始，我國無論是公路還是鐵路等都發(fā)生了很大的改變，經(jīng)過相關(guān)的研究分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多的地方單位和部門都受到傳統(tǒng)的思想管理模式影響，認(rèn)為交通運輸業(yè)發(fā)展中最重要的就是修路架橋，但是對交通運輸業(yè)的發(fā)展方面受到了一定忽視，所以對交通運輸業(yè)的基本資源管理力度也削弱了。當(dāng)前還有很多的地方交通運輸單位和部門信息化發(fā)展建設(shè)意識比較缺乏，僅僅將現(xiàn)代化信息建設(shè)的發(fā)展與資金投入相掛鉤，和年度考核等相關(guān)進(jìn)程無關(guān)，所以在一定程度上存在很大的局限性。還有很多單位和個人依舊是使用傳統(tǒng)的管理模式，他們認(rèn)為車多了就應(yīng)該采用增加管理人員的方式，而不是科學(xué)的從發(fā)展角度出發(fā)，所以機構(gòu)人員的臃腫不僅不會解決交通運輸管理類的問題，反而增強了信息管理里的負(fù)擔(dān)。

1.2 管理機構(gòu)的適應(yīng)太緩慢。當(dāng)前中國交通運輸業(yè)的發(fā)展中存在著一種現(xiàn)狀,就是各個地方交通運輸主管部門的各個機構(gòu)都是各自運營,所以由于當(dāng)前交通運輸管理系統(tǒng)中信息化建設(shè)技術(shù)種類的日益豐富,相互之間也難以達(dá)到信息資源的有效溝通交流,所以出現(xiàn)了一些重復(fù)性建設(shè)。有許多看似非常強大的數(shù)據(jù)庫其實只是把原來的紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)換成電子檔案,結(jié)果錄入的信息卻出現(xiàn)偏差大、不標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量低下的現(xiàn)象。其次還有很多的管理機構(gòu)將信息化管理工作交給辦公室的兼職人員進(jìn)行管理，沒有對信息化制度進(jìn)行嚴(yán)格的部署，所以對于信息的采集、審核和錄入等方面都不夠完善。最終造成了實際上是在進(jìn)行信息化建設(shè)，但是實際上卻沒有起到有效作用。

1.3 缺乏先進(jìn)的硬件設(shè)施。經(jīng)過相關(guān)的研究調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多單位都存在信息化設(shè)備專業(yè)程度不高的現(xiàn)象，一部分企業(yè)雖然投入經(jīng)費購買了硬件設(shè)備，但是由于硬件的不完全對口導(dǎo)致非專業(yè)硬件過剩，甚至還有很多的設(shè)備不能滿足正常的工作需要。有很多部門經(jīng)常是多個人共同使用一套電腦，并且電腦還存在設(shè)備老化，更新不及時的現(xiàn)象，因此在一定程度上影響到了工作效率，例如很多的基層人員在進(jìn)行信息錄入的時候由于電腦發(fā)生死機現(xiàn)象導(dǎo)致在緊急情況下只能使用紙和筆的現(xiàn)象。還有一個現(xiàn)象是當(dāng)前部分單位雖然每個人都配有電腦，但是相配套的打印機和掃描輸入等設(shè)備不夠完善，不利于管理工作的有效開展。

1.4 資源共享不夠深入。當(dāng)前普遍存在資源信息所屬部門不同，所有不能夠綜合進(jìn)行利用，并且由于網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的不夠完善導(dǎo)致信息不能完全公開，只有少數(shù)的內(nèi)部人員才能擁有查閱權(quán)，所以在社會服務(wù)和信息公開方面的建設(shè)存在很多不足。信息化管理最大的優(yōu)勢就是資源的整合和共享，所以缺乏共享的信息化建設(shè)就形同虛設(shè)。在當(dāng)前交通運輸信息管理中由于共享資源過少，所以很多基層人員在處理工作中很難使用，不能夠充分發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢。

1.5 管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前社會中國存在一個普遍的現(xiàn)狀：信息化技術(shù)的專職人員數(shù)量較少，但是相關(guān)的兼職人員數(shù)量很多，所以非專業(yè)人員的所占比例是很大的。對于計算機以及專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量稀缺，特別是高素質(zhì)高水準(zhǔn)的技術(shù)人才。當(dāng)前大多數(shù)的信息化專業(yè)技術(shù)人員在交通運輸業(yè)中接受專項訓(xùn)練和系統(tǒng)化教育的較少，即使在過去接受過系統(tǒng)化的教育，但是隨著即使算計技術(shù)的不斷更新發(fā)展，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)技能已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要。

1.6 資金投入不均衡。當(dāng)前很多交通行業(yè)地方機關(guān)和單位的資金周轉(zhuǎn)都比較緊,對需要向上級撥付的信纖細(xì)化工程專門款項也有相當(dāng)欠缺，因此很多的信息化工程投入資金并不能全部被列入各個地方交通主管部門的年度預(yù)算中，從而缺乏對專項資金的適當(dāng)安排。大部分的信息化工程都主要是依靠當(dāng)?shù)卣耐顿Y體制開展相關(guān)建設(shè)性活動，而且融資管理并沒有明確，投資方法也相對簡單，且普遍存在著擠占利用的現(xiàn)象。

2.相關(guān)措施分析

2.1 樹立正確的指導(dǎo)思想。在今后的發(fā)展中應(yīng)該將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，深入進(jìn)行交通信息化建設(shè)，在信息化建設(shè)的過程中應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心思路，堅持可持續(xù)的發(fā)展觀念來促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。所以在今后的發(fā)展中，相關(guān)的運政部門應(yīng)該科學(xué)的處理信息化建設(shè)和各個利益主體之間的關(guān)系，清楚的對當(dāng)前和未來、局部與整體之間的管理繼續(xù)分析，促進(jìn)信息化建設(shè)中的公共利益最大化，最終實現(xiàn)交通運輸?shù)男畔⒒芾韀2]。

2.2 重視運政電子政務(wù)的建設(shè)。電子政務(wù)與信息化建設(shè)是新時代國家運政主管部門發(fā)展運輸業(yè)務(wù)中的重要內(nèi)容,政府主管部門需要對公共信息網(wǎng)絡(luò)資源的使用形式加以深入挖掘,從多種方面和視角來豐富電子政務(wù)系統(tǒng)。首先需要把握發(fā)展時機,積極推進(jìn)政府信息化的基礎(chǔ)建設(shè),通過建立省、市的政府信息管理中心,來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)間的互動。其次還需要做好門戶網(wǎng)站的政府信息推廣工作,積極推動政府信息化服務(wù)平臺的建立,對政府部門的信息資料以及公司和個人的公共信息資料進(jìn)行有效發(fā)布，在服務(wù)中融入監(jiān)管職能，實現(xiàn)政府職能的服務(wù)性轉(zhuǎn)變。

2.3 結(jié)合實際來對管理機制進(jìn)行創(chuàng)新。管理機制的制定在很大程度上決定了交通運輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)，所以,相應(yīng)的管理機關(guān)在開展信息化建設(shè)工作的時候首先需要對體制上做出改革創(chuàng)新，調(diào)整為更適合于信息化建設(shè)的方式來開展建設(shè)管理工作。政府部門在這過程中首先需要進(jìn)一步發(fā)揮各自的主導(dǎo)地位,通過制定系統(tǒng)的政策方針、發(fā)展計劃,以及技術(shù)規(guī)范等來加強各個單位的改革創(chuàng)新能力,從而避免上文中所提到的各自為營狀況。其次還需要進(jìn)一步健全法規(guī)管理體系,通過加強對交通信息化建設(shè)項目的指定和有關(guān)管理條例的制定等，慢慢地建立一個更加科學(xué)健全的交通運輸信息化管理制度框架[3]。

2.4 重視人才培養(yǎng)。任何技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用都離不開專業(yè)的仁愛，所以進(jìn)行交通運輸信息化建設(shè)的時候也需要不斷地引進(jìn)和使用高素質(zhì)專業(yè)人才，尤其是計算機專業(yè)技術(shù)人才對建設(shè)的實施能夠提供很大的幫助。這不僅需要相關(guān)部門創(chuàng)造出一個吸引人才的良好環(huán)境，還需要在內(nèi)部培養(yǎng)一批專業(yè)人才來起到模范帶頭作用，通過模范帶頭來激發(fā)所有工作人員的創(chuàng)新精神，從而促進(jìn)整個基層隊伍的信息化能力提高。

2.5 通過多種手段來促進(jìn)信息系統(tǒng)的整合發(fā)展。信息系統(tǒng)的整合主要是涉及了數(shù)據(jù)信息的資源共享以及系統(tǒng)硬件的互聯(lián)互通,在基于計算機網(wǎng)絡(luò)相互溝通的社會發(fā)展中,運政部門體制條塊化發(fā)展也是很大的影響因素,所以相應(yīng)的主管部門首先需要借助政府協(xié)調(diào)管理與信息化規(guī)范體系的健全來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成,然后建立了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范體系并進(jìn)行修訂推廣。然后再進(jìn)行信息收集與交流,管理工作上還需要注意有關(guān)規(guī)定的落實工作,以保證信息流動渠道的順暢性。除此之外，還應(yīng)該加強信息系統(tǒng)功能的應(yīng)用，主管部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸?shù)膶嶋H發(fā)展情況，之后根據(jù)實際需要來配備固定的車載監(jiān)控系統(tǒng)和證件識別系統(tǒng)等。

3.結(jié)束語

綜上所述,我們已經(jīng)比較清楚地認(rèn)識到了，在當(dāng)前企業(yè)信息化的發(fā)展背景下，要想真正實現(xiàn)交通運輸業(yè)的持續(xù)健康高效發(fā)展,還需數(shù)字交通的支持。所以在今后的信息化工程建設(shè)中，政府有關(guān)部門就需要更加地注重對專業(yè)技術(shù)應(yīng)用人員的大額培訓(xùn)，并通過對信息安全管理水平的提高和數(shù)據(jù)庫服務(wù)質(zhì)量的提升來為中國交通運輸信息化監(jiān)管事業(yè)打開新的發(fā)展局面。