國有企業強化經濟責任審計的新要求
—— 基于高質量發展視角下

王利琴 江蘇捷宏普勤會計師事務所有限公司

在國有企業中，強化經濟責任審計的目的是要對領導干部進行監督與管理。經濟責任審計作為我國的行政審計監督體系，在國有企業中能夠發揮重要作用，對企業中管理者的行為進行約束，使其能夠按照要求開展經營管理工作，完成各項職責與義務。因此在國有企業中強化經濟責任審計的新要求能夠為企業的高質量發展奠定堅實的基礎，提高國有企業的管理水平，實現高質量的經濟活動，為國有企業創造更多經濟效益。

一、經濟責任審計概述

在國有企業中，經濟責任審計的應用主要是針對國有企業的領導者，經濟責任是指國有企業領導人在就職過程中與國有企業經營財務狀況相關的合法性、真實性以及經濟效益，領導人能夠在企業下達重要經濟決策等方面承擔經濟法律責任，也就是說，領導人必須承擔自身的經濟責任。國有企業領導人是在黨和國家政府委托下和黨、國家與人民授權下才具有的企業經營權，因此領導人要對企業的運行與經營情況負經濟責任[1]。國有企業在經營管理時要嚴格按照相關的法律法規進行，領導人要意識到權力是由國家賦予的，權力的應用與國有資產和社會資金安全息息相關。在1995年，我國就已經實行經濟責任審計，與國有企業的經濟和權力具有密切的關系，在國有企業中的實施能夠保護我國的資金安全，加強國有企業的廉政建設。

二、基于高質量發展視角下國有企業開展經濟責任審計的重要性

（一）有利于提高國有企業的經營管理水平

在國有企業中，經濟責任審計的執行是在企業領導所在部門財務收支的合法性、效益性等方面的基礎上，對財務情況進行細致性調查、改善不良財務觀念狀況的重要手段。在開展經濟責任審計工作的過程中，領導者能夠充分了解企業財務的實際情況，進而采取合理的工作思路開展相關工作，對領導者的經濟責任進行明確，并準確劃分前任領導與后任領導的責任，使國有企業工作的連續性較強。通過經濟責任審計工作的開展能夠對國有企業領導的經營情況進行公正地鑒定，通過對任職期間財務狀況的審查改善管理中存在的不足之處，實現國有企業的規范運營[2]。

（二）有利于加強國有企業的黨風廉政建設

在國有企業中，經濟責任審計是在企業財務審計的基礎上開展的，主要是為了查明人員任職期間的經濟責任，監督國有企業領導的經濟行為，主要從財務收支情況、個人作風與工作成績方面進行評價與審查。通過經濟責任審計的開展能夠對領導在任職期間的經濟行為進行審計，形成健全的領導監督機制，使領導能夠在機制的約束下，提高對自身的約束能力，形成遵紀守法的意識，進而提高企業的管理水平，實現有效的用人管理模式[3]。另外，經濟責任審計的執行還有利于國有企業人事部門對干部的合理評價與選拔，使企業領導能夠做到盡職盡責，加強企業的黨風廉政建設。

三、國有企業在強化經濟責任審計過程中存在的問題

（一）對經濟責任審計的重視程度不足

國有企業開展經濟責任審計能夠提高企業的審計效率與質量，實現企業的高質量發展。但部分國有企業忽略了經濟責任審計工作的重要性，使經濟責任審計工作的開展流于形式，使審計規范化程度較低，經濟責任審計工作落實效果不顯著。

（二）企業人員素質能力有待提升

在經濟責任審計推進與實施的背景下，國有企業必須在企業中加強全方位的戰略布局，開展有效的經濟責任審計工作。但在部分國有企業中，部分審計人員的專業能力與綜合素質還達不到企業開展的要求，培訓機制不足，難以在培訓的幫助下提升審計人員的業務能力與綜合素質。

（三）經濟責任審計范圍與方法具有局限性

在國有企業中，審計人員要對各級領導干部的負債風險、納稅情況等問題進行評價與考核，但在部分國有企業實際開展經濟責任審計的過程中，缺乏對領導人各方面的考核，導致審計范圍較小，對領導人是否履行職責方面的審計不準確[4]。另外，國有企業人員較多，審計人員難以在短期內完成審計任務，部分人員采取單一的經濟責任審計方法，審計方法與范圍的局限性會對經濟責任審計的效果產生影響。

（四）經濟責任審計制度不完善

當國有企業在開展經濟責任審計工作時，由于審計市場環境正處于不斷變化的過程中，對審計工作的要求較為嚴格，但部分國有企業缺乏完善的經濟責任審計制度，其中忽略了很多審計指標，難以發揮經濟責任審計的監督作用，導致審計人員在審計時缺乏完善制度的支撐，對各級領導人的經濟行為評估工作缺乏科學性。

（五）缺少健全的信息數據標準化體系

在當前信息技術發展的背景下，國有企業要想與時俱進，就要不斷提高自身的信息化程度。在部分國有企業中，在開展經濟責任審計的過程中，信息技術的應用較少，未形成健全的信息化體系，難以實現規范化的信息操作，會對經濟責任審計工作效率與工作質量帶來一定的影響，在實現審計創新的過程中會存在多方面的阻礙因素，影響國有企業實現高質量發展的進程。

（六）經濟責任審計結果的披露不到位

在部分國有企業中，還存在著經濟責任審計結果披露不到位的問題。在開展經濟責任審計工作后，審計人員要向辦公室、董事會等上交經濟責任審計結果與審計報告，部分國有企業將經濟責任審計報告進行保密，導致被審計領導人履行職責、選拔與任用的行為不公開，難以對領導人起到審計警示與監督的作用。

四、基于高質量發展視角下國有企業強化經濟責任審計的有效策略

（一）強化對經濟責任審計的認知

經濟責任審計在國有企業中是一項監督系統性工程，國有企業在強化經濟責任審計的新要求時，要加強對經濟責任審計的認識，使企業全體人員能夠意識到經濟責任審計對國有企業的重要性。首先，國有企業要加強各部門與人員的積極配合，形成經濟責任審計監督管理機制，將審計執行情況納入企業的人事管理與紀檢監察體系中，有效落實經濟責任審計結果，使經濟責任審計工作在國有企業中的權威性有所提高。其次，國有企業要建立完善的經濟責任審計工作制度，并建立協調配合機制，對傳統的離任審計方法進行改善，采取全過程的經濟責任審計方式，在任中審計為主的基礎上嚴格按照要求開展審計工作[5]。另外，在開展經濟責任審計工作的過程中，要提前設計好實施的計劃，突出審計重點，實現先審計、再任職的領導干部任免程序，強化對經濟責任審計的思想認識，有效解決審計工作不到位的現象。最后，國有企業要形成敢于接受審計的責任意識，對違規現象加大懲罰力度，并建立問題整改長效機制，對審計發現的問題進行定期的跟蹤、審查與反饋，明確經濟責任，加強整改力度，有效發揮經濟責任審計的規范作用。

（二）建立高素質經濟責任審計隊伍

在國有企業中執行經濟責任審計的過程中，審計工作難度較大，主要是因為審計工作內容多，涉及的知識范圍較廣，對國有企業的審計人員要求較高，因此國有企業必須加強審計隊伍建設，提高審計人員的專業能力與綜合素養[6]。首先，國有企業要定期開展培訓，鼓勵審計人員積極參與，培訓的內容主要包括審計知識、經濟管理知識等，提高審計人員的綜合分析能力，國有企業還要建立健全的經濟責任審計機構，加強審計力量，構建高質量的審計隊伍。同時，還要加強對審計人員的崗位技能培訓以及審計案例模擬培訓等，使審計人員系統性學習新知識，提高審計人員的審計技能。另外，審計部門要在企業在實行全面輪訓機制，鼓勵審計人員“走出去”，參與相關的講座及鍛煉活動，發展審計人員的全面知識化與應用實戰化，學習先進的審計經驗，發展人員的思維，提高審計知識與技能的應用能力。最后，國有企業要對人員機構建設進行規范，以實現更合理的管理模式，發揮經濟責任審計的作用，強化審計人員的創新思維理念與創新審計方法，在企業中引進創新審計人才，實現專業化的審計工作，有效提升審計效率與審計質量，實現國有企業的高質量發展。

（三）實施有效的經濟責任審計方法

國有企業在實施經濟責任審計工作時，要對審計方法進行創新，利用規范化的審計程序得出可靠的審計結果，提高國有企業的審計工作效率，為國有企業的高質量發展奠定基礎。首先，國有企業要創新審計方法，在創新時，要與時代發展的趨勢相結合，有效運用企業的內部審計資源，積極開展針對不同環節的經濟責任審計工作，當領導人離任后，要根據審計離任領導人的評價標準作為繼任領導人審計評價標準，能夠有效解決重復審計的問題，還能夠提高監督效率。審計人員還可以使用賬外審計的工作方法，審計人員要建立賬外審計人員賬號，對資料信息進行收集與整理，在審計時能夠提高資料獲取的效率，能夠快速確定審計內容。其次，國有企業要對審計程序進行嚴格規范，使審計人員能夠嚴格按照規范落實經濟責任審計工作，重視審計前的調查環節，對審計前準備、審計執行與報告制定階段進行嚴格要求。在審計調查過程中，要對領導人履行的職責進行全面了解，在此基礎上分析其中存在的問題，明確領導人就職期間是否存在錯誤決策、未履行責任等行為，制定針對性的改善措施。在開展經濟責任審計工作前，要制定審計方案，明確目標與內容，結合時代發展優化審計環節，實現審計程序的規范性，增強審計效果，實現國有企業的高質量發展目標。

（四）建立完善的經濟責任審計制度

國有企業要想開展有效的經濟責任審計工作，必須有健全審計制度的支撐，才能夠實現經濟責任審計的規范性。首先，國有企業要建立完善的經濟責任審計制度，經濟責任審計工作開展的目標是要發揮自身的評價監督作用，對一系列違法違規行為進行預防。經濟責任審計要定期進行任前、任中與任后的年度審計，對任前和任后開展全面的審計監督工作，能夠在風險防范方面發揮審計的作用，避免國有企業的領導會出現違規行為，使國有企業能夠實現長遠發展的目標。因此國有企業要針對不同的審計時期建立完善的審計體系，針對離任審計與任中審計的經濟責任情況進行細致化規定，對企業的領導人在任職與離任后都要進行審計，在領導任中檢查的基礎上，每三年開展一次輪審，開展有效的事中監督管理工作[7]。其次，國有企業在開展經濟責任審計時要堅持先審計后離任的原則，當人事部發送調任函后，審計人員要對領導人進行經濟責任審計，找出其中的問題，進行及時整改，最終由審計結果判斷領導人是否調任，發揮離任審計的價值。

（五）提高經濟責任審計信息化水平

在信息技術持續發展的背景下，在各領域中，信息技術被廣泛應用，經濟責任審計在企業中的應用也要逐漸朝著信息化的方向發展，實現信息化技術與經濟責任審計的充分融合，提高國有企業的信息化發展水平。首先，國有企業要積極引入信息技術，改善企業的經營管理模式，有效提升企業的審計工作效率，在審計工作中融入云儲存、區塊鏈技術等，使國有企業的審計數據能夠在分布式云儲存系統中永久存檔，實現高效的經濟責任審計。其次，國有企業要引入先進的分析與預警方法，利用先進方法對各類審計信息進行集成分析與應用，提高經濟責任審計分析能力與執行能力，在國有企業發展的過程中，要不斷優化與調整審計手段與方法。在開展經濟責任審計的過程中，企業還可以采取在線遠程審計方法，并建立數據共享平臺，對企業內外的數據進行收集、整合與分析，使分散的數據形成“數據網”，再利用信息化系統對數據進行檢查，能夠及時發現數據的真實性。信息技術的應用能夠提高經濟責任審計工作效率，保證信息系統的安全性，使審計數據的安全性更強，避免在操作時會出現風險，增強國有企業的經濟責任審計效果。

（六）加強經濟責任審計信息的披露

基于高質量發展的視角下，在國有企業中開展經濟責任審計工作時要根據責任審計結果信息進行公開與披露，有效落實審計結果。首先，國有企業可以向國家政府部門內部網站、信息平臺等提供審計信息，也可以在重要會議上對審計結果進行通知，在國有企業的官方網站上要對審計信息進行披露，在披露時要采取公開、透明的方式。其次，國有企業要對審計信息進行及時的披露，在經濟責任審計的基礎上進行動態監督，通過對信息的披露也能夠使審計信息在公開的狀態下得到社會工作的監督，能夠及時發現其中存在的問題，使審計人員對經濟責任審計工作開展中存在的不規范行為進行分析，找到領導人在就職期間出現的問題[8]。另外，在披露領導人審計信息時，也能夠對企業的其他領導起到警示與約束的作用，領導人員要針對公開審計報告總結問題，約束自身的工作行為，避免出現違法違規行為，使國有企業能夠穩定發展。

五、結語

綜上所述，作為國有企業審計工作中的重要組成部分，經濟責任審計工作承擔著更重的任務，為了實現國有企業的高質量發展，就要在企業中充分發揮經濟責任審計的作用。國有企業要注重審計的創新發展，采取提高審計人員能力、強化意識等有效措施，發揮經濟責任審計捍衛國家利益、守護公共資金、加強廉政建設的重要性，促進我國經濟的持續發展。