使“巧勁”破難題，蘇州新農(nóng)村探索基層治理微實踐

記者 顏鳳儀

蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)牛橋村，毗鄰太湖，環(huán)境優(yōu)美，吸引了不少外來人口入住。該村先后獲得全國文明村、江蘇省法治村、全國鄉(xiāng)村治理示范村等稱號，還獲得區(qū)級農(nóng)村人居環(huán)境考核紅榜大滿貫。

亮眼成績單的背后，是牛橋村全面提升農(nóng)村基層治理效能的持續(xù)努力。近年來，牛橋村根據(jù)實際治理需求，通過巧用“積分制”管理模式，因地制宜推動居住出租房屋“旅店式”管理工作，開展志愿活動等，繪出一幅美而強的牛橋社會治理的新圖景。

小積分撬動“大工作”，開創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新局面

“我家改造后的庭院紅花綠葉交相輝映，閑暇時間可以坐在秋千上曬太陽、逗小狗，好不愜意！”“今年的美麗庭院、生活垃圾分類評比又增加了很多新項目，但愿我們家能夠勝出！”牛橋村的休閑長廊下，不少村民互相交流著自家的環(huán)境治理情況。

基層治理水平和質(zhì)量的高低，創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用。牛橋村黨委探索打造“積分制”管理模式，將道德教化與積分獎勵相結(jié)合，推進鄉(xiāng)村治理的可持續(xù)正向循環(huán)。

據(jù)悉，該村的積分制制定分“三步走”，即“策由民選”“規(guī)由民定”和“事由民決”。通過征詢各家各戶意見，形成可操作性強的積分制草案。隨后，召開村民代表大會，投票表決通過積分制草案，并在實踐中及時查漏補缺，予以動態(tài)完善。

同時，村內(nèi)定點合作“道德超市”，村民可憑借個人積分兌換福利?！啊赖鲁小慕⒂欣谕苿臃e分兌換福利便利化、日?；?，充分展現(xiàn)了村集體便民、利民的治理初衷。”村黨委相關(guān)負責(zé)人說。

鄉(xiāng)村治理，也需要以“智”促“治”。數(shù)字化是牛橋村“積分制”管理模式的一大亮點，牛橋村與農(nóng)業(yè)銀行試點合作開發(fā)“智慧鄉(xiāng)村 數(shù)字牛橋”可視化管理系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動精細化管理，以可視化維護公開透明管理需求，在為村民配備與大數(shù)據(jù)平臺聯(lián)動的“村民積分卡”的同時，注重拓展搭載平臺的出租管理、綠色健步、健康小屋等服務(wù)，為牛橋村進一步深化治理提供依托。

出租房“旅店式”管理，加碼社會治理

“沒想到在這里租房子和住旅館一樣……”王先生想在牛橋村租賃一間農(nóng)村房屋，令他感到驚訝的是，牛橋村的租賃方式與他以往直接找房東簽約的租賃方式不同，只需去村內(nèi)的“旅館總臺”進行登記、選房、簽約，便有專門的服務(wù)人員為他做好各項對接工作。

流動人口管理是村莊治理的一大難點，對緊鄰鎮(zhèn)區(qū)、外來人口已逾8000人的牛橋村來說，更是如此。為解決這一難點問題，該村推出出租房“旅店式”管理辦法，參照旅店經(jīng)營前審批、旅館入住登記和離店注銷的管理模式，把小區(qū)內(nèi)的出租房屋當(dāng)作“虛擬旅館”的客房，并形成一整套完備的出租房屋體系。

村內(nèi)通過設(shè)置“旅館總臺”，實行出租房屋“租前安全把關(guān)、人來登記留檔、人走注銷”的精準(zhǔn)管理，以此提升出租房屋的安全系數(shù)，形成“房東租著放心，租客住得安心，政府管得省心”的良好局面。

“出租房屋‘旅店式’管理辦法，已給流動人口管理工作帶來了質(zhì)變?！毕嚓P(guān)負責(zé)人表示，“村居流動人口平均登記率達98%，出租房屋信息準(zhǔn)確率達100%，實現(xiàn)了人員動態(tài)情況的實時掌握。同時，村居的出租房屋更加安全，各類案件下降幅度達到53%，火災(zāi)事故‘零發(fā)生’。”

自出租房“旅店式”管理辦法推行以來，牛橋村實現(xiàn)了老舊管理模式向數(shù)字化管理模式的轉(zhuǎn)型升級，全面提升了農(nóng)村出租房屋的管理效能，各類安全事故都有明顯下降，提高了村民及租戶的各項生活安全和幸福指數(shù)。

塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”，鑄牢文明新風(fēng)之“魂”

把材料放入柜中，通知相關(guān)人員來取，完成后再通知到村民……在牛橋村的新時代文明實踐站，“老黃牛”李大伯正手把手教村民使用智慧辦公存取柜“AI小白”。五年來，牛橋村的“老黃牛”志愿隊伍開展了多種志愿活動，在村民之間架起了一座“連心橋”。

據(jù)悉，牛橋村從“創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展”理念出發(fā)，網(wǎng)格黨支部創(chuàng)建“老黃?！薄芭蛭褰场钡揉l(xiāng)村特色服務(wù)志愿隊，為村民提供更貼心便捷的服務(wù)。

68歲的老村長金永根是“牛橋五匠”服務(wù)隊中的一員。他年輕時做過電工，退休后憑借一技之長繼續(xù)為牛橋村“發(fā)光發(fā)熱”。“老村長總是隨叫隨到，免費上門為我們檢修電箱、電燈等，還會關(guān)心我們平時的生活情況?！苯鹩栏男袨槭艿酱迕竦囊恢潞迷u。

“我們將志愿服務(wù)與黨員教育相結(jié)合，在每個黨員中心戶家中配備為民服務(wù)‘八件套’，立足群眾日常生活的實際需求，通過上門服務(wù)、工具借租的方式，切實為村民解決日常生活中的小麻煩?！毕嚓P(guān)負責(zé)人說。

如今，在牛橋村的各個角落，看得見的環(huán)境在悄然變化，看不見的鄉(xiāng)風(fēng)已潤入心田。