制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能理論邏輯中的知行觀探究

劉 影

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350117)

制度的功能在于通過實(shí)踐檢驗(yàn)其有沒有產(chǎn)生效能。根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典解釋，“效能”是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用。中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，到底有沒有產(chǎn)生良好的治理效能呢？黨的十九屆四中全會(huì)明確指出：“新中國成立七十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡”[1]。從現(xiàn)實(shí)邏輯來看，這是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的權(quán)威注腳；從理論邏輯來看，這是馬克思主義實(shí)踐觀和中國傳統(tǒng)文化知行觀結(jié)合后形成的具有中國特色馬克思主義知行合一觀。

一、中國傳統(tǒng)文化中的知行觀

知行合一是中國傳統(tǒng)文化的精髓之一，是明代哲學(xué)家、教育家、政治家和軍事家王陽明學(xué)說的立學(xué)宗旨，“知”“行”是相依相待的，正如車之兩輪，鳥之雙翼，缺了一邊，那一邊也便不能發(fā)生作用了[2]134。王陽明系統(tǒng)地從理論視角闡發(fā)的“知行合一”學(xué)說，已成為儒家哲學(xué)發(fā)展的一座高峰。而此前，“知”“行”觀在中國哲學(xué)史上已有悠久的歷史。

1.古代文化中的“知”“行”各有側(cè)重

先秦時(shí)期，諸子百家已對“知”“行”進(jìn)行不同闡述。《尚書·說命》：“非知之艱，行之惟艱”，《左傳·昭公十年》說“非知之實(shí)難，將在行之”，不僅告訴世人“行”的重要性，也提出了樸素的知行論。《論語》中有關(guān)于“知”的記載，告訴世人“知”的重要性：“生而知之者，上也；學(xué)而知之者，次也；困而學(xué)之，又其次也；困而不學(xué)，民斯為下矣”。而《荀子·儒效》卻認(rèn)為“行”比“知”更重要，提出“見之不若知之，知之不若行之”。

進(jìn)入宋代以后，以程頤、程顥和朱熹為代表的程朱理學(xué)，亦在不同層面對“知”“行”進(jìn)行闡述，但更強(qiáng)調(diào)“知”，認(rèn)為“知”在“行”前，如程頤認(rèn)為：“君子之學(xué)，必先明諸心，知所養(yǎng)，然而力行求至。”朱熹是“知”先“行”后學(xué)說的集大成者，主張“論先后，知為先；論輕重，行為重”。元代理學(xué)家許衡、吳澄，亦對“知”“行”有所闡發(fā)，認(rèn)為二者要有先后。但此期也有先賢認(rèn)為知行要合一，如宋元之際的儒學(xué)家金履祥所著《論語集注考證》：“圣賢先覺之人，知而能之，知行合一，后覺所以效之”這是“知行合一”最早被明確提出，但還沒有成為一個(gè)系統(tǒng)的理論。

2.王陽明“知行合一”學(xué)說

到明代，王陽明首次系統(tǒng)明確地將“知行合一”學(xué)說發(fā)揚(yáng)光大，并發(fā)展為較完備的哲學(xué)體系，認(rèn)為“知是行之始，行是知之成”“知行原是兩個(gè)字說一個(gè)工夫”[3]“知之真切篤實(shí)處即是行，行之明覺精察處即是知。知行功夫，本不可離”[4]。當(dāng)然，該學(xué)說是在繼承和發(fā)展前人“知”“行”觀的基礎(chǔ)上形成，這是不容置疑的，因?yàn)槿说恼J(rèn)識(shí)是一個(gè)逐步發(fā)展遞進(jìn)的過程，不是一蹴而就的行為，正如毛澤東所言“人們的認(rèn)識(shí)，不論對于自然界方面，對于社會(huì)方面，也都是一步又一步地由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，即由淺入深，由片面到更多的方面”[5]283。梁啟超亦認(rèn)為，“‘王學(xué)’是中國儒教、印度佛教的結(jié)合體，也可以說是中國文化和印度文化結(jié)婚所生的兒子。其實(shí)這種結(jié)合，自宋之周、程、張、朱已經(jīng)成立，不過到‘王學(xué)’，始集大成”[2]78。王陽明的“知行合一”學(xué)說中的“知”，是重在事實(shí)上的直接應(yīng)用，并非玄渺虛漠理上的知；此外，還強(qiáng)調(diào)“致良知”“是非之心，人皆有之，即所謂良知也，孰無是良知乎？但不能致之耳。曷謂知至至之，知至者，知也；至之者，致知也，此知行之所以為一也”。王陽明“知行合一”學(xué)說在中國哲學(xué)史上占有重要的位置，不僅對明代影響大，對后世也產(chǎn)生了不同程度的影響。

二、馬克思主義知行觀

我國傳統(tǒng)文化重視“知”“行”關(guān)系，尤其是王陽明強(qiáng)調(diào)“知行合一”的學(xué)說，是古代“知”“行”發(fā)展史上的一座巔峰，給后世的影響較為深遠(yuǎn)，但王氏的“知行合一”學(xué)說帶有其所處時(shí)代的深深烙印。例如，王陽明以“心即理”結(jié)合“知行合一”，從而達(dá)到“致良知”的目的，偏重于道德倫理意識(shí)與行為實(shí)踐的相符方面。簡而言之，王陽明的知行合一學(xué)說主要是指道德倫理方面，并非辯證唯物主義的知行統(tǒng)一觀。直到近代以后，“真正改變中國傳統(tǒng)知行觀的發(fā)展方向，對之揚(yáng)棄繼承并以馬克思主義實(shí)踐觀為指導(dǎo)對知行關(guān)系加以全新詮釋的是毛澤東”[6]。

1.馬克思實(shí)踐觀與中國傳統(tǒng)文化的結(jié)合

馬克思主義實(shí)踐觀科學(xué)闡明了認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的哲學(xué)關(guān)系，隨著馬克思主義傳入中國，中國共產(chǎn)黨人開始把馬克思主義實(shí)踐觀與中國傳統(tǒng)文化中的“知行合一”學(xué)說精髓相結(jié)合，形成了具有中國特色的馬克思主義知行觀。馬克思主義知行觀從科學(xué)視角出發(fā)，不僅強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一性，而且非常重視實(shí)踐。因?yàn)轳R克思主義者認(rèn)為人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)是生產(chǎn)活動(dòng)，生產(chǎn)活動(dòng)決定了其他一切活動(dòng)，而人的認(rèn)識(shí)主要是依賴于物質(zhì)的生產(chǎn)活動(dòng)，只有人們的社會(huì)實(shí)踐，才是人們對于外界認(rèn)識(shí)的真理性的標(biāo)準(zhǔn)，易言之，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志是馬克思主義知行觀的光輝代表，在《實(shí)踐論》中提出了辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀，指出“馬克思主義的哲學(xué)辯證唯物論特點(diǎn)中的實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)理論對于實(shí)踐的依賴關(guān)系，理論的基礎(chǔ)是實(shí)踐，又轉(zhuǎn)過來為實(shí)踐服務(wù)”[5]284“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國的實(shí)際情況相結(jié)合”[5]111-112，對社會(huì)實(shí)踐在人類認(rèn)識(shí)過程中的重要地位和決定性作用作了系統(tǒng)闡釋，這也正是馬克思主義所強(qiáng)調(diào)的實(shí)踐的觀點(diǎn)是辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論之第一的和基本的觀點(diǎn)。

馬克思主義是科學(xué)的、發(fā)展的、活的靈魂，不是僵化的教條，它是歷史的產(chǎn)物，在不同時(shí)代具有完全不同的形式和內(nèi)容，是不斷發(fā)展著的科學(xué)的理論。恩格斯指出，“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法。”[7]習(xí)近平同志指出，“理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動(dòng)馬克思主義不斷發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)。”[8]科學(xué)的實(shí)踐觀是不斷豐富發(fā)展的，中國共產(chǎn)黨人正是以科學(xué)的態(tài)度靈活運(yùn)用馬克思主義理論的典范，在馬克思主義中國化的過程中，已產(chǎn)生了三大飛躍，即毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，這是馬克思主義知行觀在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是馬克思主義中國化的理論成果，是中國化了的馬克思主義，鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義的實(shí)踐品格，始終強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，始終堅(jiān)持與社會(huì)主義實(shí)際運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合，推動(dòng)知行統(tǒng)一不斷達(dá)到新境界。

2.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想固本開新馬克思主義知行觀

在馬克思主義中國化進(jìn)程中，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了知行合一。其主要?jiǎng)?chuàng)立者習(xí)近平始終把馬克思主義作為理論起點(diǎn)、邏輯起點(diǎn)、價(jià)值起點(diǎn)，結(jié)合新時(shí)代中國發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義實(shí)踐觀，并將之植根于中國傳統(tǒng)文化的沃土中，形成了新時(shí)代辯證唯物主義的知行合一觀。在理論上，習(xí)近平同志指出，“必須以知促行、以行促知”“不斷讓思想自覺引導(dǎo)行動(dòng)自覺、讓行動(dòng)自覺深化思想自覺”；在行動(dòng)上，習(xí)近平同志指出，“同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動(dòng)上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一；必須是具體的，不能光口頭講講，要落實(shí)在各個(gè)方面、各項(xiàng)工作上；…任何時(shí)候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏”[9]。

習(xí)近平通過理論闡釋和實(shí)踐探索，不僅對馬克思主義知行觀固本開新，而且為新時(shí)代的辯證唯物主義知行觀指明了方向。對“知”“行”“知行合一”等概念進(jìn)行了明確界定，還對“知”“行”進(jìn)行了辯證唯物主義的解讀和論斷，強(qiáng)調(diào)知行合一的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持馬克思主義方法，科學(xué)對待“知”“行”的辯證關(guān)系。習(xí)近平同志不僅高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要知行合一，而且在實(shí)際工作中將之貫徹運(yùn)用于治國理政的方方面面，指出“要知行合一、言行一致，…用自己的實(shí)際行動(dòng)為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想不懈奮斗。”[10]

三、馬克思主義知行觀蘊(yùn)于效能建設(shè)實(shí)踐中

馬克思主義理論是迄今為止最具有社會(huì)實(shí)踐性的高度開放的思想理論體系，在實(shí)踐中產(chǎn)生后就不斷地被付諸于社會(huì)實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷地自我革新、自我豐富、自我發(fā)展，故該理論體系能在批判歷史的同時(shí)批判自我，在超越社會(huì)的同時(shí)超越自我，從而長葆青春與生命力，其中的知行觀亦是如此。

1.用馬克思主義知行觀指導(dǎo)中國發(fā)展實(shí)踐，形成中國特色社會(huì)主義制度

認(rèn)識(shí)辯證運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基本過程是一個(gè)反復(fù)循環(huán)和無限發(fā)展的過程，這個(gè)過程是在實(shí)踐基礎(chǔ)上沿著科學(xué)性方向不斷深化發(fā)展的過程，客觀實(shí)踐變化了，主觀認(rèn)識(shí)也應(yīng)當(dāng)隨之轉(zhuǎn)變。也就是說，在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的辯證運(yùn)動(dòng)中，認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一于實(shí)踐，這種統(tǒng)一是具體的、歷史的統(tǒng)一。“認(rèn)識(shí)從實(shí)踐始，經(jīng)過實(shí)踐得到了理論的認(rèn)識(shí)，還需再回到實(shí)踐去”[5]292中國特色社會(huì)主義制度就是在堅(jiān)持馬克思主義知行觀中形成發(fā)展起來的。

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合的過程中形成的嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。它堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，用中國化的和發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我國國家制度和國家治理體系建設(shè)，不斷把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，并不斷完善和發(fā)展。

制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。習(xí)近平指出，“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的”[11]。“聽言不如觀事，觀事不如觀行”。我國國家治理一切工作和活動(dòng)都要依照中國特色社會(huì)主義制度展開，并不斷經(jīng)過實(shí)踐，這個(gè)最好的試金石去檢驗(yàn)，發(fā)揮出治理體系的效能。實(shí)踐證明，中華人民共和國成立70多年來，中華民族能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理，并適應(yīng)時(shí)代變化，不斷改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，成為適應(yīng)國情和發(fā)展要求、深得人民擁護(hù)、具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。

2.充分發(fā)揮治理效能，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展

習(xí)近平同志指出，“中國特色社會(huì)主義制度所具有的顯著優(yōu)勢，是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高國家治理效能的根本保證”[12]。但是，好的制度一定要有有效的治理效能，才能真正發(fā)揮制度的優(yōu)勢；若沒有有效的治理效能，再好的制度也難以發(fā)揮作用，只能算是漂亮的擺設(shè)而已。“‘縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政。’制度的生命力在于執(zhí)行。…要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”[13]。一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力，集中體現(xiàn)為國家治理體系和國家治理能力，二者是相輔相成的有機(jī)整體。擁有好的國家治理體系是提高國家治理能力的前提，而通過提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

抓效能就是抓成效，習(xí)近平同志歷來高度重視抓效能建設(shè)，并一直以身示范做表率，將其落實(shí)到具體工作中去；亦通過實(shí)踐來驗(yàn)證制度和治理體系管不管用、有沒有效。早在福建工作時(shí)，習(xí)近平同志就極具前瞻性、創(chuàng)造性地在全國率先開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，20世紀(jì)90年代首先提出并親自倡導(dǎo)和踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)；2002年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志對效能建設(shè)的概念、總體思路等進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出“釋放積極效能”“提高政府效率和效能”“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”等一系列有關(guān)效能建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論與實(shí)踐。

馬克思主義認(rèn)為社會(huì)實(shí)踐的過程是無窮的，人的認(rèn)識(shí)的過程也是無窮的，即所謂的“吾生也有涯，而知也無涯”。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的源頭活水，隨著實(shí)踐的發(fā)展，人的認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)是不會(huì)完成的，并在實(shí)踐的推動(dòng)下，不斷豐富和循環(huán)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的新飛躍、新發(fā)展。習(xí)近平深諳馬克思辯證唯物主義知行觀，他指出: “我們既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能 ”[14]。

隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段以及社會(huì)主要矛盾的變化，加之世界正處于百年未有之大變局和新冠肺炎疫情在全球的施虐，這也就意味著我國的國家治理必然要面臨著更多的新任務(wù)和新要求，必然要有不斷完善和發(fā)展的中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系與之相配套，但是，更加成熟的制度和現(xiàn)代化的治理能力都是動(dòng)態(tài)的過程，不可能一蹴而就，一勞永逸，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，通過采取相應(yīng)舉措，努力構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、有效的制度體系。這正是馬克思辯證唯物主義知行觀由淺入深、由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐到再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以致無窮辯證發(fā)展的體現(xiàn)。