消防監(jiān)督信息化建設(shè)探究

秦 燕

（北京市西城區(qū)消防救援支隊(duì)，北京 100000）

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各種各樣的物質(zhì)財(cái)富積累非常迅速，人們使用的各種新能源和新設(shè)備也層出不窮，城市的規(guī)模越來越龐大，物質(zhì)文化生活越來越豐富，這也導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的概率在不斷增加，同時(shí)火災(zāi)的危害系數(shù)也在不斷地增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年火災(zāi)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失超過10億元，而且火災(zāi)的危害系數(shù)在不斷上升。正是由于火災(zāi)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重?fù)p失，因此世界各國都在想盡辦法預(yù)防火災(zāi)，在預(yù)防火災(zāi)的措施中，加強(qiáng)消防監(jiān)督是一項(xiàng)非常重要的措施。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，消防監(jiān)督需要與信息技術(shù)結(jié)合在一起，通過信息化技術(shù)提高消防監(jiān)督的實(shí)效，以此提高消防管理的質(zhì)量，最終達(dá)到降低火災(zāi)發(fā)生概率的目標(biāo)。

一、消防監(jiān)督信息化建設(shè)的概述

消防監(jiān)督信息化建設(shè)主要是將信息技術(shù)融入消防監(jiān)督過程之中，以此提高消防監(jiān)督的實(shí)效，最終達(dá)到提高火災(zāi)預(yù)警的效率，減少火災(zāi)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失。一般而言，加強(qiáng)消防監(jiān)督信息化建設(shè)具有以下幾方面的意義。

第一，有利于緩解嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢。近些年來，我國火災(zāi)發(fā)生的頻率越來越高，火災(zāi)的危害性也越來越強(qiáng)，對人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重威脅，甚至可能會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度非常快，物質(zhì)財(cái)富增加也非常迅速，各種各樣的新設(shè)備和新材料被廣泛運(yùn)用于人們的生產(chǎn)和生活之中，人們的生活水平不斷提高，物質(zhì)文化生活顯著提升，這也導(dǎo)致我國火災(zāi)發(fā)生的危害性也越來越強(qiáng)。因此，將信息技術(shù)融入消防監(jiān)督工作之中可以緩解人力監(jiān)管存在的誤區(qū)，同時(shí)也可以提高監(jiān)督和管理的效率，可以有效防止火災(zāi)事故的發(fā)生，甚至可以在火災(zāi)發(fā)生的初期及時(shí)予以制止，防止火災(zāi)事故的蔓延[1]。

第二，有利于完善監(jiān)督管理制度。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善的今天，傳統(tǒng)的消防監(jiān)督制度已經(jīng)難以適應(yīng)消防監(jiān)督的要求，因此將信息制度融入消防監(jiān)督之中可以提高消防監(jiān)督的實(shí)效，有助于提高消防監(jiān)督的質(zhì)量[2]。

第三，有助于提高消防監(jiān)督管理的質(zhì)量。目前，全世界所有國家都在想盡辦法防止火災(zāi)的發(fā)生，同時(shí)積極研究與當(dāng)前社會(huì)和民眾需要的消防安全管理措施。當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，這不僅會(huì)給城市的消防安全工作帶來前所未有的發(fā)展空間，同時(shí)也可能會(huì)給城市相關(guān)工作帶來很多不確定性的因素。為此，我國需要不斷強(qiáng)化城市消防安全管理，為城市消防營造良好的安全環(huán)境，同時(shí)需要努力確保城市化消防戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將信息技術(shù)融入消防安全監(jiān)督管理之中不僅僅可以提高監(jiān)督的實(shí)效，同時(shí)可以不斷完善消防監(jiān)管的職能，有助于提高消防監(jiān)管的成效，切實(shí)提高消防安全服務(wù)的質(zhì)量。

二、消防監(jiān)督信息化建設(shè)存在的問題

第一，消防信息化的設(shè)備并不充足，質(zhì)量并不高。隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，各種各樣的高樓大廈和大型公共場所不斷增多，而傳統(tǒng)的消防設(shè)備難以滿足消防監(jiān)督管理的要求。在消防監(jiān)督管理過程中，設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量不僅僅會(huì)影響到監(jiān)督管理的時(shí)效，同時(shí)也會(huì)影響到消防救援的質(zhì)量，數(shù)量的不足或者是質(zhì)量的不高都將嚴(yán)重影響消防工作的進(jìn)展。在信息化大環(huán)境之下，我國消防設(shè)備的配置并不齊全，消防設(shè)備的數(shù)量也不夠多，難以滿足消防監(jiān)督管理的實(shí)際需求，存在著消防信息設(shè)備缺口大、結(jié)構(gòu)不合理等等一系列問題。在現(xiàn)有的消防監(jiān)督設(shè)備之中，一些設(shè)備信息化水平明顯不足，例如消防員的個(gè)人防護(hù)裝備缺乏信息化的配置，無法精準(zhǔn)定位到消防員的個(gè)人位置，很可能會(huì)給消防人員的救援工作帶來風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，現(xiàn)有的一些消防通信指揮系統(tǒng)的信息化水平并不高，沒有能夠做到實(shí)時(shí)通訊。例如，現(xiàn)有的消防指揮通信依舊是分散式通信模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家最新的消防信息化通訊標(biāo)準(zhǔn)，在火災(zāi)救援或者監(jiān)督時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響指揮效率。我國很多地級(jí)市并沒有形成全覆蓋的消防信息通訊網(wǎng)絡(luò)，缺乏專門的衛(wèi)星電話，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的消防救援難度系數(shù)非常大。除此之外，當(dāng)前的消防指揮體系也沒有完成信息化的改革，這不僅僅會(huì)影響到消防監(jiān)督的實(shí)效，同時(shí)也會(huì)給消防人員的調(diào)度帶來一定的負(fù)面影響，會(huì)使消防官兵在工作中面臨各種各樣的危險(xiǎn)。

第二，公共消防基礎(chǔ)信息化建設(shè)力度不大。在消防監(jiān)督管理的過程中，各種各樣的消防公共基礎(chǔ)設(shè)施扮演著非常重要的角色，可以說消防公共基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平將會(huì)直接決定著消防監(jiān)督管理的信息化水平。但是，公共消防基礎(chǔ)信息化建設(shè)需要大量的資金支持，難以在短期時(shí)間內(nèi)突擊完成，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要各方給予足夠的關(guān)注。目前，我國公共消防不僅僅需要加大信息化建設(shè)力度，同時(shí)還有許多方面需要不斷的進(jìn)行完善，例如，需要加強(qiáng)消防員的訓(xùn)練強(qiáng)度，需要提高各種各樣的裝備更新力度，這些都要求資金的支撐，因此公共消防基礎(chǔ)信息化建設(shè)力度需要循序漸進(jìn)。

第三，消防監(jiān)督信息化建設(shè)的責(zé)任主體缺少社會(huì)力量。我國消防事業(yè)屬于公共事業(yè)，社會(huì)力量也應(yīng)當(dāng)參與到消防監(jiān)督信息化建設(shè)過程之中，發(fā)揮社會(huì)力量對于消防監(jiān)督信息化建設(shè)的推動(dòng)作用，提高社會(huì)力量參加消防監(jiān)督信息化建設(shè)的積極性。目前，我國并沒有規(guī)范社會(huì)力量參與消防監(jiān)督信息化建設(shè)的方法，很多社會(huì)力量并不知曉如何參與到消防監(jiān)督信息化建設(shè)過程之中，甚至有很多社會(huì)力量沒有參加消防監(jiān)督信息化建設(shè)意識(shí)，導(dǎo)致我國消防監(jiān)督信息化事業(yè)建設(shè)缺乏足夠的社會(huì)力量支撐。除此之外，很多社會(huì)單位也沒有落實(shí)自身的消防監(jiān)督信息化責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，社會(huì)單位也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與到消防監(jiān)督的工作之中，需要做好本單位的消防監(jiān)督管理工作，需要加強(qiáng)本單位消防監(jiān)督的信息化建設(shè)水平。但是，很多社會(huì)單位并沒有按照消防安全管理的要求落實(shí)信息化管理職責(zé)，沒有有效強(qiáng)化自身的消防安全信息化建設(shè)實(shí)效，難以提升消防監(jiān)督信息化建設(shè)的質(zhì)量[3]。

第四，消防監(jiān)督信息化規(guī)劃編制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃沒有同步。隨著我國城市化的快速推進(jìn)，各種各樣先進(jìn)的城市規(guī)劃理念納入到了城市建設(shè)之中，這必然也要求消防監(jiān)督管理的理念與城市發(fā)展的規(guī)劃里面同步發(fā)展。但是，我國的消防監(jiān)督信息化規(guī)劃編制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有實(shí)現(xiàn)同步，消防監(jiān)督信息化規(guī)劃編制沒有真正順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，尤其是在信息化建設(shè)方面沒有順應(yīng)信息化城市建設(shè)要求，致使消防監(jiān)督信息化建設(shè)管理的時(shí)效性并不長，難以真正提升消防監(jiān)督管理信息化建設(shè)水平。尤其在我國農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)前有關(guān)消防監(jiān)督信息化建設(shè)的機(jī)制建設(shè)，無法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求，甚至很多農(nóng)村地區(qū)消防監(jiān)督信息化建設(shè)是一片空白[4]。

第五，信息技術(shù)滯后，信息化建設(shè)水平不高。在消防監(jiān)督管理信息化建設(shè)過程中，各種各樣的信息技術(shù)是信息化建設(shè)的重中之重，也是支撐整個(gè)消防信息化建設(shè)的核心要素。但是，消防部隊(duì)的信息化建設(shè)水平并不高，各種核心技術(shù)的支撐力度不夠強(qiáng)，一些核心技術(shù)的功能不夠完善，嚴(yán)重影響消防監(jiān)督信息化建設(shè)的實(shí)效，甚至可能會(huì)增加消防部隊(duì)的工作負(fù)擔(dān)。由此可見，信息技術(shù)滯后會(huì)嚴(yán)重影響消防監(jiān)督信息化建設(shè)的水平，消防部隊(duì)需要不斷推動(dòng)技術(shù)革新，利用技術(shù)提升監(jiān)督信息化的質(zhì)量，以此提升消防監(jiān)督的水準(zhǔn)[5]。

三、消防監(jiān)督信息化建設(shè)的對策建議

第一，加強(qiáng)消防信息化設(shè)備的購置，不斷提高消防設(shè)備信息化建設(shè)水平。在消防監(jiān)督信息化建設(shè)的過程中，各種各樣的信息化設(shè)備是監(jiān)督工作的重中之重。為此，消防監(jiān)督管理部門需要加強(qiáng)各種信息化設(shè)備的采購，在采購之時(shí)需要明確設(shè)備的信息化質(zhì)量，以此不斷提高監(jiān)督管理的實(shí)效，同時(shí)也為后續(xù)的消防救援工作提供有效的技術(shù)和信息支撐。例如，在消防信息化設(shè)備購置時(shí)可以加強(qiáng)對消防員個(gè)人防護(hù)設(shè)備信息化的購置，提高在消防監(jiān)督中消防人員個(gè)人定位功能，確?？梢跃_到厘米級(jí)別，以此保障消防人員的人身安全。與此同時(shí)，我國還需要加強(qiáng)消防信息指揮系統(tǒng)的信息化建設(shè)水平，需要購置一些高科技信息化指揮系統(tǒng)，確保無論在任何環(huán)境下都能夠做到實(shí)時(shí)溝通，以此不斷提高消防監(jiān)督管理的實(shí)效，改變以往分散式的通信模式，提高消防監(jiān)督通訊效果，以此提升消防監(jiān)督指揮效率。除此之外，我國還可以加強(qiáng)與高科技企業(yè)之間的合作共同研制和開發(fā)消防指揮信息化系統(tǒng)，通過該項(xiàng)信息化系統(tǒng)提高消防監(jiān)督信息化工作的實(shí)效，以此提升消防監(jiān)督管理的質(zhì)量[6]。

第二，大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)水平。為了不斷提高消防監(jiān)督管理的實(shí)效，我國還需要加強(qiáng)各種各樣的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的信息化建設(shè)水平，以此提高我國消防監(jiān)督信息化的整體水平。例如，我國需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)，可以為農(nóng)村地區(qū)購置一些無人機(jī)等信息化消防防控設(shè)施，通過無人機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控整個(gè)農(nóng)村地區(qū)是否存在消防隱患，以此提高消防監(jiān)督管理的質(zhì)量。與此同時(shí)，我國還需要加強(qiáng)城市地區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平，加強(qiáng)消防設(shè)施在溫度思路等方面的傳感器，及時(shí)將可能存在的消防風(fēng)險(xiǎn)傳遞至消防部隊(duì)，以此不斷提高公共消防基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)的質(zhì)量。

第三，落實(shí)消防監(jiān)督信息化建設(shè)管理主體，不斷完善信息化建設(shè)制度。為了不斷提高消防監(jiān)督信息化建設(shè)水平，我國還需要明確消防監(jiān)督信息化建設(shè)的管理主體，管理主體不僅僅包含有消防部隊(duì)，同時(shí)政府的相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)納入管理主體之中，構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo)的消防監(jiān)督信息化管理主體小組，以此提升消防監(jiān)督信息化建設(shè)的水平。與此同時(shí)，社會(huì)單位也需要不斷提高消防監(jiān)督信息化建設(shè)的意識(shí)，社會(huì)單位也需要納入消防監(jiān)督信息化管理主體之中，以此不斷提高消防監(jiān)督信息化建設(shè)管理的實(shí)效。除此之外，我國還需要不斷完善消防監(jiān)督信息化建設(shè)制度，明確各個(gè)主體的職責(zé)，同時(shí)強(qiáng)化對社會(huì)主體的監(jiān)督管理考核，對于沒有做好消防監(jiān)督信息化建設(shè)的社會(huì)管理主體予以行政處罰[7]。

第四，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督信息化規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃同步。為了提高消防監(jiān)督信息化建設(shè)水平，我國需要確保消防監(jiān)督信息化的規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃相同步。為此，我國需要不斷更新消防監(jiān)督信息化的理念，需要使消防部隊(duì)樹立起信息化監(jiān)督的意識(shí)，同時(shí)也需要引導(dǎo)廣大民眾樹立信息化建設(shè)的意識(shí)。與此同時(shí)，我國消防部門可以派出考察組到國外參觀，學(xué)習(xí)其他國家在消防監(jiān)督信息化規(guī)劃中的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，出臺(tái)適合我國的消防監(jiān)督信息化發(fā)展規(guī)劃，以此不斷提高消防監(jiān)督信息化建設(shè)的質(zhì)量，提升信息化管理水平[8-10]。

第五，不斷完善信息技術(shù)，提高信息化建設(shè)的質(zhì)量。為了不斷提升消防監(jiān)督管理信息化建設(shè)水平，我國還需要不斷完善各種各樣的信息技術(shù)，通過信息技術(shù)支撐整個(gè)消防監(jiān)督信息化建設(shè)的核心。為此，我國消防部隊(duì)可以和高校展開合作，利用高校的智力資源提高信息化技術(shù)水平。與此同時(shí)，我國消防部隊(duì)還可以向國外求購一些先進(jìn)的消防信息化設(shè)備，以此提高消防監(jiān)督的實(shí)效，提升消防監(jiān)督的質(zhì)量。例如，我國可以積極參加各種各樣的國際消防產(chǎn)品展覽會(huì)，了解當(dāng)前全球最新的消防信息化設(shè)備發(fā)展?fàn)顩r，積極采購我國所需要的各種消防設(shè)備產(chǎn)品，以此提高我國消防部隊(duì)的信息化水平，最終提升消防監(jiān)督的質(zhì)量[11-12]。

結(jié)語

綜上所述，為了不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督信息化建設(shè)的水平，我國需要不斷加強(qiáng)消防信息化設(shè)備的購置，同時(shí)需要大力提升公共消防基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)水平，落實(shí)消防監(jiān)督信息化管理主體，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督信息化規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃同步，同時(shí)還需要不斷創(chuàng)新各種消防監(jiān)督信息技術(shù)，以此不斷提高消防監(jiān)督的信息化建設(shè)質(zhì)量。