實施科教興國戰(zhàn)略，辦人民滿意教育
——學(xué)習(xí)中共二十大關(guān)于教育問題的論述

朱永新 | 中國民主促進(jìn)會中央委員會副主席

中共二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。我有幸應(yīng)邀作為嘉賓參加了大會的開幕式和閉幕式，親耳聆聽了習(xí)近平總書記代表中央委員會所作的工作報告。報告站在民族復(fù)興和百年變局的制高點，科學(xué)謀劃未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

二十大關(guān)于教育問題的論述豐富、全面、深刻，有許多創(chuàng)新理論與觀點，現(xiàn)就個人初步的學(xué)習(xí)談幾點體會。

充分肯定了十年來中國教育的成就

二十大報告對過去十年教育工作取得的成就做了充分肯定。特別是指出在幼有所育、學(xué)有所教上持續(xù)用力，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系。的確如此，十年來中國教育實現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展。

在學(xué)前教育方面，圍繞破解“入園難”，國家出臺了兩個學(xué)前教育三年行動計劃和一系列相關(guān)政策，推動學(xué)前教育跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就。2021年，全國幼兒園數(shù)達(dá)到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，增長了76.8%。2021年，全國幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到4805.2萬人，比2011年增加1380.8萬人，全國學(xué)前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增長了25.8個百分點。

為提高勞動力素質(zhì)，高中教育也加快了普及發(fā)展步伐，如期實現(xiàn)了普及目標(biāo)。2021年，全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)91.4%，比2012年提高6.4個百分點。2021年，全國普通高中總數(shù)達(dá)1.46萬所，在校生達(dá)到2605.03萬人，分別比2012年增長7.97%和5.59%。

十年來，我國職業(yè)教育從層次走向類型、從政府主體走向多元參與、從規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展，建成了全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。2021年高職學(xué)校招生557萬人，相當(dāng)于十年前的1.8倍；中職學(xué)校（不含技工學(xué)校）招生489萬人，招生規(guī)模企穩(wěn)回升。中高職學(xué)校每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，新增勞動力的平均受教育年限達(dá)到13.8年，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有效的人才支撐。

強調(diào)了教育的戰(zhàn)略地位

二十大報告對于教育的戰(zhàn)略地位進(jìn)行了充分的肯定和強調(diào)。在十八大報告中，科技與教育分別在第四部分“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和第七部分“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)”加以論述。十九大報告中則分別在第五部分“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”和第八部分“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”加以闡述，也就是說，科技與創(chuàng)新驅(qū)動是作為經(jīng)濟(jì)問題，教育是作為民生問題加以考慮的。

但是，二十大報告把教育與科技單列，以“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”為題進(jìn)行討論，而且位置前移到第五部分，把科技、教育、人才作為一個整體性的重大問題單獨論述，有著特別的深意。報告明確提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的支撐，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。教育是國之大計、黨之大計，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)教育強國，堅持為黨育人，為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。明確指出了教育在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興征程中的重要使命。在我們面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、科學(xué)技術(shù)“卡脖子”等問題的背景下，再次強調(diào)科教興國和人才強國有特別重要的意義。

重申了黨的教育方針

二十大報告明確提出，要落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。勞動教育十年來第一次寫進(jìn)黨代會的報告。

很長一段時期，勞動教育在我們大中小學(xué)都“消失”了，在我們的教育方針中也不見了。二十大報告中勞動教育的回歸，就是要通過勞動教育，使學(xué)生能夠理解和形成正確的勞動觀，樹立勞動最光榮、最崇高、最偉大、最美麗的觀念，體會勞動創(chuàng)造美好生活，體認(rèn)勞動不分貴賤，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神，具備滿足生存發(fā)展需要的基本勞動能力，形成良好勞動習(xí)慣。現(xiàn)在社會上的教育焦慮，如擔(dān)心孩子上職業(yè)學(xué)校等問題，根源在于對勞動的價值、勞動者的態(tài)度發(fā)生了認(rèn)知偏差。

全面部署了加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育

二十大報告對于加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育進(jìn)行了詳細(xì)豐富、深刻完整的論述，其中有許多創(chuàng)新的提法。

第一，報告提出要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。在十九大提出的“公平而有質(zhì)量的教育”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了“高質(zhì)量教育體系”的目標(biāo)。在這個時候，強調(diào)“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”和促進(jìn)教育公平，有著特別的意義。今天所追求的教育公平，在于從學(xué)前教育到終身教育，讓每一個個體都有機(jī)會享有優(yōu)質(zhì)教育資源，都有得到發(fā)展的機(jī)會，都能成為有用之才。

第二，報告對發(fā)展不同階段不同類型的教育提出了各自的重點內(nèi)容。如義務(wù)教育的重點是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源的配置；學(xué)前教育與特殊教育的重點是普惠發(fā)展；高中階段的教育重點是學(xué)校多樣化發(fā)展；職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的重點是協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。這里關(guān)于職普融通和優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，都是第一次出現(xiàn)在黨代會的文件中。

第三，報告對學(xué)科建設(shè)和教材建設(shè)問題給予了特別的關(guān)注。提出要加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。敏銳地關(guān)注到當(dāng)代學(xué)科發(fā)展的趨勢及其對于科技發(fā)展與一流大學(xué)建設(shè)的作用。報告還提出要加強教材建設(shè)和管理，學(xué)科建設(shè)和教材建設(shè)問題，也是第一次出現(xiàn)在黨代會的報告之中。

第四，報告對于民辦教育發(fā)展問題有新的表述，與十九大提出的“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”相比，二十大報告強調(diào)了“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”。

第五，報告提出要推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。把教育數(shù)字化建設(shè)與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)聯(lián)系起來，意味著國家將進(jìn)一步發(fā)展面向全社會的教育智慧平臺。其中“學(xué)習(xí)型大國”的提法，也是第一次明確提出。

第六，報告繼續(xù)關(guān)注教師隊伍建設(shè)，強調(diào)要加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚，再次體現(xiàn)了黨中央對于教師隊伍建設(shè)的關(guān)注與重視。

第七，報告對于發(fā)揮學(xué)校家庭社會教育合力作用提出了明確要求，提出要“健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制”，與近年來國家多次強調(diào)的重視家庭家風(fēng)家教建設(shè)相一致。

第八，報告特別提出要加大國家通用語言文字推廣力度。一方面是因為國家通用語言文字推廣對于加強民族團(tuán)結(jié)和凝聚力具有特別重要的意義，另一方面在脫貧攻堅的過程中普及國家通用語言文字也發(fā)揮了重要作用。這也是在黨代會文件中第一次強調(diào)。

第九，報告對深化教育領(lǐng)域綜合改革提出了明確要求。“深化教育領(lǐng)域綜合改革”是十八大報告中提出的目標(biāo)任務(wù)，這次二十大報告中除了談到加強教材建設(shè)與管理和健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制外，重點談到了完善學(xué)校管理和教育評價體系的問題。

第十，報告在“廣泛踐行社會主義核心價值觀”部分，明確提出推動理想信念教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，這對加強思想政治教育的頂層設(shè)計，貫通不同教育階段的思想政治教育內(nèi)容與方法，也提出了新的課題。

第十一，報告在“提高全社會文明程度”部分，提出要加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，推動明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。同時，提出要加強國家科普能力建設(shè)，深化全民閱讀活動，完善志愿服務(wù)制度和工作體系等。

總的來說，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，從國家層面來講，就是與社會主義現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的教育體系，包括高水平的、均等化的基本公共教育服務(wù)體系，多樣化、個性化、選擇性的準(zhǔn)基本公共教育服務(wù)體系和有利于人人成才的教育治理體系。作為教育工作者，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹二十大精神，積極投身教育改革發(fā)展的實踐中去，為建設(shè)社會主義教育強國，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。