新時(shí)期黑龍江省農(nóng)機(jī)化工作的建議與思考

吳 金,傅東興，劉 軍

(1.蘭西縣遠(yuǎn)大鎮(zhèn)人民政府，黑龍江 蘭西 151500；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程科學(xué)研究院，哈爾濱 150081)

0 引言

在中央和黑龍江省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)和激勵(lì)下，黑龍江省農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了快速發(fā)展，質(zhì)量和效益同步提高，改變了傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，黑龍江省農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得了可喜的成績。新時(shí)期黑龍江省應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、 智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”的重要指示精神，全面開啟黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供關(guān)鍵的機(jī)械基礎(chǔ)和技術(shù)保證，促使黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

1 黑龍江省農(nóng)機(jī)化工作回顧

1.1 農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提高

2020年，黑龍江省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)6 775.1萬kW，其中73.55 kW(100馬力)以上的拖拉機(jī)近7.7萬臺(tái)，同比增長162%；聯(lián)合收獲機(jī)械達(dá)18.9萬臺(tái)，同比增長43.7%；水稻插秧機(jī)達(dá)34.5萬臺(tái)，同比增長31.7%。

1.2 農(nóng)機(jī)田間作業(yè)水平穩(wěn)步提升

截至2020年底，黑龍江省耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到98%，整地、播種、收獲等機(jī)械化水平分別達(dá)到99.41%、98.80%、 96.97%。其中水稻機(jī)插秧程度達(dá)到99.27%，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)95.85%，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平顯著提高。

1.3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范發(fā)展

以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社為代表的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織得到了進(jìn)一步規(guī)范和穩(wěn)步增長,截至2020年底黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到1 400余家。

1.4 新技術(shù)推廣應(yīng)用成效顯著

黑龍江省加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)推廣及新技術(shù)試驗(yàn)示范工作，突出農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成配套， 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)基地建設(shè)。截至2020年底， 黑龍江省共有60個(gè)縣、市、區(qū)被國家授予主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)域。農(nóng)機(jī)智能化發(fā)展步伐加快。近年來，積極探索農(nóng)機(jī)智能化發(fā)展新途徑，黑龍江省先后在農(nóng)機(jī)深松作業(yè)、玉米和水田秸稈還田作業(yè)、免耕播種作業(yè)等方面進(jìn)行監(jiān)測，并且取得了良好效果[1]。

2 黑龍江省農(nóng)機(jī)化工作開展的幾點(diǎn)建議

2.1 面臨的發(fā)展形勢分析

“十四五”時(shí)期是黑龍江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》的關(guān)鍵階段。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將更加深化，土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度將進(jìn)一步加快，專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素將進(jìn)一步替代傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將大幅提高，這些都是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有利因素；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的不斷應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械需求將持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，國家和黑龍江省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策環(huán)境更加良好，新時(shí)期將是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的重要機(jī)遇期[2]。

黑龍江省農(nóng)機(jī)化總體水平居全國前列，但按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，仍存在很大的差距與不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平有待提高。現(xiàn)階段土地的規(guī)模化種植水平不高，規(guī)模化種植方式主要是將幾個(gè)農(nóng)戶的土地集中到一個(gè)農(nóng)戶種植，土地比較分散，不是連片式的規(guī)模化經(jīng)營，該方式限制了大型農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的使用和推廣，且經(jīng)營成本較高，在一定程度上阻礙了農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。黑龍江省大型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具、 高效復(fù)式作業(yè)機(jī)械比例偏少,老舊的中小型機(jī)具偏多，能耗偏高， 與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求不相適應(yīng)。黑龍江省現(xiàn)有拖拉機(jī)161.8萬臺(tái)，其中無法從事高標(biāo)準(zhǔn)田間作業(yè)的22.06 kW(30馬力)以下拖拉機(jī)的占比較高。因使用年限長，處于效率低、能耗高的狀態(tài)，急需更新?lián)Q代的拖拉機(jī)數(shù)量偏多。三是部分環(huán)節(jié)現(xiàn)代化機(jī)具數(shù)量不足。目前，黑龍江省主要農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平較高，但在高效植保、秸稈還田離田及經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)方面缺少高效適用的農(nóng)機(jī)裝備，部分先進(jìn)設(shè)備沒有得到廣泛應(yīng)用。四是區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分丘陵和山區(qū)、半山區(qū)的播種、收獲、整地機(jī)械還不能滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要[3]。

2.2 做好農(nóng)機(jī)化工作要堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則

2.2.1 堅(jiān)持政策引導(dǎo)

充分發(fā)揮政策扶持的導(dǎo)向作用，秉持“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)”理念開展工作，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)積極性，開發(fā)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)機(jī)裝備，同時(shí)要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民尤其是種田大戶的積極性，只有發(fā)展大農(nóng)業(yè)，才能獲得規(guī)模化效益，種糧大戶積極擴(kuò)大種植規(guī)模，積極購置先進(jìn)適用的大型農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)黑龍江省農(nóng)機(jī)化工作向現(xiàn)代化的目標(biāo)發(fā)展。

2.2.2 堅(jiān)持融合發(fā)展

圍繞糧食生產(chǎn)，按照農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、機(jī)械化與信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、 機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)的發(fā)展路徑，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展格局[4]。

2.2.3 堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重

在農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中，既要考慮發(fā)展數(shù)量和速度， 更要注重質(zhì)量和效益，重點(diǎn)支持質(zhì)量好、作業(yè)效率高、 對(duì)提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量有促進(jìn)作用的農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的發(fā)展。

2.2.4 堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合

在全面開展主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)的同時(shí)， 針對(duì)黑龍江省農(nóng)機(jī)化短板，在畜牧、水產(chǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等弱項(xiàng)重點(diǎn)突破，全面提升黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。

2.2.5 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

聚焦黑龍江省大農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的發(fā)展模式，促進(jìn)關(guān)鍵適用技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，遵循市場化發(fā)展方向，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成規(guī)模適度、多種經(jīng)營模式并存的發(fā)展格局， 促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。

2.3 農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

“十四五”時(shí)期，黑龍江省農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為主旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”發(fā)展布局，協(xié)調(diào)好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，依照黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局，打造現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，全面提高全程機(jī)械化水平，為實(shí)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

2.3.1 進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)化政策體系

按照省委省政府的部署，結(jié)合黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，大力完善農(nóng)機(jī)化政策，通過推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等工作的規(guī)范實(shí)施，構(gòu)建完善的政策體系，整合資金、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保扶持政策精準(zhǔn)到位，落地見效。在保障糧食生產(chǎn)安全的前提下，向新型經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)環(huán)節(jié)、公共服務(wù)能力建設(shè)等方面傾斜， 用足、用好、用活各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化政策，充分發(fā)揮新型農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大作用。

2.3.2 建立黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化評(píng)價(jià)體系

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求， 結(jié)合黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，探索建立黑龍江省糧食生產(chǎn)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)方法，準(zhǔn)確掌握黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際水平，科學(xué)評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、作業(yè)水平、管理水平、服務(wù)水平，引導(dǎo)智慧和生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

2.3.3 開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣提升工程

進(jìn)一步完善黑龍江省各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織體系科學(xué)規(guī)劃試驗(yàn)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)提升基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣能力，不斷提高試驗(yàn)示范技術(shù)水平，提高試驗(yàn)示范基地的裝備能力，繼續(xù)加大新技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證力度。鼓勵(lì)廣大農(nóng)機(jī)科研推廣人員與農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，使廣大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、 科研單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織能夠緊密合作，積極參與各類農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與技術(shù)推廣。積極開展農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果。提高農(nóng)機(jī)公益性試驗(yàn)鑒定能力，加快新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測鑒定，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的評(píng)價(jià)與推廣作用。

2.3.4 開展黑土地保護(hù)性耕作工程

落實(shí)好習(xí)近平總書記視察東北時(shí)“保護(hù)好耕地中的大熊貓”關(guān)于黑土耕地的重要指示精神，進(jìn)一步加快秸稈覆蓋還田免耕播種和秸稈覆蓋還田少耕播種等保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，組織落實(shí)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》，根據(jù)黑龍江省氣候特點(diǎn)、土壤條件等實(shí)際情況，重點(diǎn)在第一到第三積溫帶的干旱、半干旱、鹽堿、風(fēng)沙地區(qū)和中南部地區(qū)的適宜區(qū)域耕地實(shí)施。力爭到2025年形成較為完善的保護(hù)性耕作技術(shù)模式和推廣應(yīng)用體系，使保護(hù)性耕作成為黑龍江省適宜區(qū)域農(nóng)業(yè)主流耕作技術(shù)， 穩(wěn)定提升耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.3.5 開展數(shù)字化農(nóng)機(jī)建設(shè)工程

落實(shí)中央關(guān)于數(shù)字化改革的具體精神，依托黑龍江省現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化信息平臺(tái)，積極開發(fā)各類農(nóng)機(jī)化智能終端，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全作物、全環(huán)節(jié)信息化監(jiān)測和調(diào)度。支持科研院所和優(yōu)勢企業(yè)對(duì)接重點(diǎn)用戶，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用相互促進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)各地與科研院所和優(yōu)勢企業(yè)共同開展智能化農(nóng)場建設(shè)，探索黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)73.55 kW(100馬力)以上拖拉機(jī)(含進(jìn)口大馬力拖拉機(jī))、收獲機(jī)及其他大型動(dòng)力機(jī)械的車輛定位、作業(yè)導(dǎo)航、質(zhì)量面積監(jiān)控、信息遠(yuǎn)程傳輸?shù)葍?nèi)容的融合，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和精準(zhǔn)作業(yè)能力，提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理信息化水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”工作，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。同時(shí)，借助北斗定位系統(tǒng)，逐步提高北斗衛(wèi)星技術(shù)在土地確權(quán)地理信息管理、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量田間管理等方面的應(yīng)用水平。開展農(nóng)業(yè)智能與傳感控制系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)機(jī)田間自主作業(yè)系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3.6 開展農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)務(wù)管理提升工程

積極開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械集中停放管理行動(dòng)，借鑒墾區(qū)機(jī)務(wù)管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，以村屯為單位，推進(jìn)農(nóng)機(jī)具集中管理工作，明確農(nóng)機(jī)安全與機(jī)務(wù)管理主體， 建立機(jī)務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)機(jī)務(wù)管理方法創(chuàng)新，針對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化、智能化、規(guī)模化的特點(diǎn)，落實(shí)“班次保養(yǎng)+定期保養(yǎng)” 機(jī)制，設(shè)定機(jī)務(wù)管理新標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全與機(jī)務(wù)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，探索“抓好機(jī)務(wù)、提升狀態(tài)、保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的農(nóng)機(jī)監(jiān)管新途徑，有效保障各類農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織安全健康高質(zhì)量發(fā)展。

2.3.7 開展農(nóng)機(jī)化實(shí)用型人才培養(yǎng)工程

重視職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，完善與農(nóng)機(jī)化相關(guān)的職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)能力。結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際需要，以職業(yè)教育作為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)出發(fā)點(diǎn)，積極開展對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)參與人員學(xué)習(xí)積極性，選擇農(nóng)機(jī)實(shí)用新技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備適用技能進(jìn)行培訓(xùn)，讓廣大參訓(xùn)人員嘗到甜頭，提升廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)者的技能水平，打造出一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)機(jī)的新時(shí)代農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)新型主體發(fā)展， 輻射小農(nóng)戶進(jìn)入大農(nóng)業(yè)格局。