趙明鳳,覃詩琦
(1.江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東江門 529000;2.暨南大學(xué),廣東廣州 510000)
2019 年4 月30 日,李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論通過了《高職擴招專項工作實施方案》,重點面向普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體開展高等職業(yè)教育,為提升社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。高職院校擴招100 萬,表明我國的高職教育開始進入大眾化、平民化時代,已經(jīng)成為高等教育向前發(fā)展的基本任務(wù),也成為高職教育義不容辭的使命。實施“開放入學(xué)”后,招生門檻降低,生源背景多元化,如何保證辦學(xué)質(zhì)量,已經(jīng)成為高職院校急需解決的一項難題。擴招并不是單純地降低招生門檻和畢業(yè)標準,而是要結(jié)合多元化的生源,如何在立足未來特色化、專業(yè)化發(fā)展角度,以質(zhì)量優(yōu)先,面向市場,提前對可能產(chǎn)生的影響和挑戰(zhàn)進行因應(yīng),對于高職院校未來的高質(zhì)量發(fā)展來說至關(guān)重要。
1.生源多元化將成為常態(tài)。高職教育與高等教育的傳統(tǒng)生源主要以高中學(xué)校生源為主體,所占比例較高。而高職擴招100 萬后,意味著高等教育進入大眾化和普及化階段,高等教育和高職教育的生源結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化,非傳統(tǒng)生源比例增加,如退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等逐漸進入高等教育和高職教育中,成為學(xué)習(xí)主體。高職教育面向普通大眾開放,在終身學(xué)習(xí)和教育的觀念影響下,未來將有相當(dāng)數(shù)量的非傳統(tǒng)生源進入高校,各種年齡段結(jié)構(gòu)和學(xué)歷背景結(jié)構(gòu)的生源將出現(xiàn)在大學(xué)校園中,與傳統(tǒng)生源一起接受高等教育。與以往單一的高中應(yīng)屆畢業(yè)生生源結(jié)構(gòu)不同,未來高職院校的生源結(jié)構(gòu)特點將會變得更加多元,在國家政策的指引下,非傳統(tǒng)生源的數(shù)量和占比都會有明顯的提升,生源呈多元化是必然趨勢。[1]
2.學(xué)生發(fā)展需求差異化趨于明顯。傳統(tǒng)高職教育大學(xué)生的發(fā)展需求較為重視知識的應(yīng)用價值,更加側(cè)重高職教育的實用價值。對于他們來說,接受高職教育的基本發(fā)展需求就是能找到一份體面的工作。進入高職擴招發(fā)展時期,非傳統(tǒng)生源與傳統(tǒng)生源相比,他們具有更強的自我發(fā)展意識、意愿和能力,因而他們的發(fā)展需求更為明確具體,他們可能是某個部隊退伍的軍人,希望在高職院校學(xué)習(xí)中,學(xué)習(xí)到更加實用實際的技能,能夠更好地服務(wù)社會;他們可能是某個企業(yè)的工人,希望通過高職教育,掌握前沿的理念、技術(shù)和能力,能夠解決企業(yè)發(fā)展中的觀念問題、技術(shù)和管理難題;他們可能是某個鄉(xiāng)村的農(nóng)民,希望學(xué)習(xí)深造,提升自身的素質(zhì)和能力,為自己實現(xiàn)更加體面的就業(yè)提供必要的支持和幫助。隨著擴招發(fā)展,多元化生源催生不同的發(fā)展需求,迫使高職教育轉(zhuǎn)型升級以適應(yīng)趨勢需要。
3.對傳統(tǒng)辦學(xué)模式產(chǎn)生沖擊。高等職業(yè)教育擴招100 萬人就意味規(guī)模擴張30%,屬于“跨越式”擴張,加上時間比較倉促,這對于大多數(shù)職業(yè)院校來說要面臨師資、資源投入,以及后勤服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)。近些年高職院校的評估結(jié)果顯示,很多學(xué)校的軟硬件設(shè)施達標率不高,有些學(xué)校甚至達標率在50%以下,因此,大規(guī)模擴張勢必給辦學(xué)帶來壓力,還極有可能會推動辦學(xué)定位與辦學(xué)模式的變革。
4.對人才培養(yǎng)模式提出新挑戰(zhàn)。在高職擴招的背景下,由于生源的多元化,學(xué)生發(fā)展需求趨于差異化,擴招專業(yè)生源不均衡造成專業(yè)細化辦學(xué)成本過高等問題,對于高職人才培養(yǎng)是一種挑戰(zhàn),單一的人才培養(yǎng)模式很難適應(yīng)擴招生源需求。因此,各高職院校應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要以及學(xué)校資源情況,采用靈活的人才培養(yǎng)模式,幫助擴招生源高質(zhì)量地完成職業(yè)教育。[2]
在百萬擴招背景下,將“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“特色培養(yǎng)”等新的人才培養(yǎng)模式引入到人才培養(yǎng)過程中,按生源教育需求不同歸類到相應(yīng)專業(yè)群,根據(jù)生源社會實踐背景和就業(yè)需求不同分配到專業(yè)群不同培養(yǎng)模式班級,構(gòu)建專業(yè)群通識課程體系,按大類培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和個人職業(yè)發(fā)展需求素養(yǎng),有效解決擴招后專業(yè)多、專業(yè)生源不均衡帶來的資源不足問題,按專業(yè)群培養(yǎng)拓寬了學(xué)生的就業(yè)面,有效提升了學(xué)生就業(yè)競爭力,實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“特色培養(yǎng)”校企合作培養(yǎng)模式,有效幫助有就業(yè)背景或有提前就業(yè)意愿的學(xué)生實現(xiàn)不脫崗學(xué)習(xí),在規(guī)范的校企合作培養(yǎng)人才中進一步提升自己技術(shù)技能,實現(xiàn)崗位層級跳躍,提前實現(xiàn)自我價值目標。
1.開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“特色培養(yǎng)”的混合培養(yǎng)人才研究與實踐。將商貿(mào)類專業(yè)擴招學(xué)生按教育需求分配到現(xiàn)有的“旅游管理專業(yè)群”和“市場營銷專業(yè)群”,對提前有就業(yè)需求的學(xué)生,安排到“旅游管理”和“市場營銷”兩個專業(yè)學(xué)徒制班,對有實踐需求的學(xué)生安排到校內(nèi)特色班,通過分層分類教學(xué)實踐,了解不同層級學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,總結(jié)實踐中存在的問題及收獲。
2.構(gòu)建專業(yè)群通識課程體系。目前的生源包括退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等,他們具有更多元的發(fā)展目的和較強的自我發(fā)展意識,他們來自各行各業(yè),具有豐富的實踐經(jīng)驗,但缺乏系統(tǒng)的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng),職業(yè)拓展面不夠?qū)挘瑪U招專業(yè)生源不均衡造成專業(yè)細化辦學(xué)成本過高,針對以上問題,構(gòu)建專業(yè)群通識課程體系,按大類培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和個人職業(yè)發(fā)展需求素養(yǎng),既優(yōu)化教學(xué)資源,又拓寬學(xué)生就業(yè)面。
3.構(gòu)建多元化的教學(xué)評價體系。針對多元化的生源現(xiàn)狀,課程考核實施“積分制”,主要包括職業(yè)素養(yǎng)課程、個人職業(yè)發(fā)展需求課程、專業(yè)技術(shù)技能基礎(chǔ)課程、崗位(群)技術(shù)技能課程四大課程模塊考核,每個模塊設(shè)定積分范圍,專業(yè)群通識課程模塊可根據(jù)自身職業(yè)發(fā)展需求選修完成,非通識課程模塊可以采取社會實踐成果互換積分制,由“雙導(dǎo)師”共同評價,可以用完成校內(nèi)生產(chǎn)性基地真實項目結(jié)果、“學(xué)徒制”或“特色培養(yǎng)”師傅提出完成的(工作)項目結(jié)果作為評價成果;專業(yè)群內(nèi)引入多個“1+X”證書,推進學(xué)歷證書和技能證書的相互銜接,制定學(xué)習(xí)成果認定與積分轉(zhuǎn)換的標準與方法。評價過程采取定性評價與定量評價相結(jié)合,重點突出以實踐、技能考核代替課程考核,發(fā)揮擴招生源具備一定實踐經(jīng)驗優(yōu)勢,增強他們的自信心,激發(fā)他們的學(xué)習(xí)活力,幫助他們順利畢業(yè),保證了高職擴招后的教學(xué)質(zhì)量。
4.構(gòu)建校企合作的長效機制。與地方龍頭企業(yè)開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)探索,通過“工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合”,促進學(xué)生綜合職業(yè)能力的發(fā)展;通過企業(yè)投入、提供技術(shù)等多種形式,在校內(nèi)、企業(yè)共建實習(xí)實訓(xùn)基地、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,充分利用學(xué)校場地、技術(shù)、人力資源優(yōu)勢,把生產(chǎn)車間建到學(xué)校,不斷強化學(xué)校與企業(yè)的合作,有力地促進了生產(chǎn)和教學(xué)的良性互動,建立校企合作持續(xù)發(fā)展的長效機制。
1.混合培養(yǎng),提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。本項目在現(xiàn)有的專業(yè)人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上,改變傳統(tǒng)生源培養(yǎng)方式,以產(chǎn)業(yè)定人才,按專業(yè)群培養(yǎng),實施分層分類教學(xué),引入“學(xué)徒制”和“特色培養(yǎng)”混合培養(yǎng),既符合擴招生源需求,又可以拓寬特殊生源的技能提高途徑,實現(xiàn)不脫崗學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)模式,對于各類專業(yè)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)作用。
2.分層分類教學(xué),滿足個性化發(fā)展需求。結(jié)合生源需求進行專業(yè)群分類,開展通識課程學(xué)習(xí),拓寬學(xué)生知識面,優(yōu)化教育資源;根據(jù)生源的社會實踐背景和提前就業(yè)意愿等進行二次分類教學(xué),滿足個性化發(fā)展需求。
3.以技能作評價,提高人才社會適應(yīng)性。針對擴招生源實踐經(jīng)驗豐富特點,制定用校內(nèi)生產(chǎn)性基地真實項目結(jié)果、校外“學(xué)徒制”或“特色培養(yǎng)”師傅提出完成的(工作)項目結(jié)果作為評價成果代替課程考核的評價方法,或以“1+X”證書互換積分辦法,有效發(fā)揮學(xué)生優(yōu)勢,又能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,人才培養(yǎng)質(zhì)量更接地氣。
4.協(xié)同育人創(chuàng)新,受益面廣。通過實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“特色培養(yǎng)”,企業(yè)師傅與校內(nèi)教師共同參與育人全過程,真正實現(xiàn)“學(xué)生、企業(yè)、教師”多贏。首先,高職業(yè)學(xué)生是本課題研究成果的最大受益者,他們可以在不脫崗學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)模式下,既可以實現(xiàn)自己的基本發(fā)展需求,又可以獲得崗位拓展技能,增強自身社會競爭力。其次,教師,本課題引入“學(xué)徒制”和“特色培養(yǎng)”混合培養(yǎng),實施“雙導(dǎo)師”全程育人,倒逼教師深入了解企業(yè),提高自身專業(yè)技術(shù)技能,不斷提高教學(xué)水平和社會服務(wù)能力。第三,學(xué)校,本課題按專業(yè)大類進行人才培養(yǎng),節(jié)約了人才培養(yǎng)成本,優(yōu)化了教育資源,培養(yǎng)了校內(nèi)師資;開展校企全過程育人實踐,提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強了學(xué)校競爭力。第四,企業(yè)也是本課題研究成果的直接受益者,企業(yè)可通過直接參與人才培養(yǎng),獲得高技能人才,反哺企業(yè),創(chuàng)造了經(jīng)濟效益,有利于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[3]
1.鼓勵企業(yè)加入職業(yè)教育,推動建立省級產(chǎn)教融合城市。由相關(guān)部門出臺產(chǎn)教融合型城市評選政策,引導(dǎo)各地區(qū)政府部門重視地方產(chǎn)教融合,引導(dǎo)地方政府給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵,實施稅收優(yōu)惠政策,建立地方產(chǎn)教融合型企業(yè)重點申報與培育機制。積極培育本地規(guī)模大、教學(xué)條件好的企業(yè)申報建設(shè)國家、省級產(chǎn)教融合型企業(yè),試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的,可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。支持企業(yè)與學(xué)校開展“訂單培養(yǎng)”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等合作,協(xié)同育人。(《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)”的目標)。積極研究和創(chuàng)造條件,支持條件成熟的市建設(shè)成國家級產(chǎn)教融合型城市(教育部等九部門《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023 年)》:“建設(shè)一批產(chǎn)教融合型城市,推動試點城市建設(shè)開放型、共享型、智慧型實訓(xùn)基地”)。將產(chǎn)教融合、校企合作的機制創(chuàng)新納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,完善行業(yè)指導(dǎo)和校企協(xié)同育人機制,創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式。
2.地方政府參與職業(yè)教育,政策上支持地方高職教育高質(zhì)量發(fā)展。在高職擴招背景下,我國高職教育開始進入大眾化、平民化時代,由于生源的多元化,學(xué)生發(fā)展需求趨于差異化,擴招專業(yè)生源不均衡造成專業(yè)細化辦學(xué)成本過高等問題,對傳統(tǒng)高職教育帶來挑戰(zhàn),高職教育面臨轉(zhuǎn)型升級,這需要地方政府主動參與高等職業(yè)教育,在政策上支持地方高職教育高質(zhì)量發(fā)展。第一,地方政府應(yīng)針對地方高等職業(yè)教育制定相應(yīng)的支持配套政策,引導(dǎo)各界參與到高等職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)把部分資源投入到與高職院校的聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合育人。[4]第二,地方政府應(yīng)加大對高等職業(yè)教育的財政性教育經(jīng)費支持力度,設(shè)立高等職業(yè)教育專項基金,確保高等職業(yè)教育生均經(jīng)費撥款及時足額撥付和其他建設(shè)項目支出,對多承擔(dān)擴招培養(yǎng)任務(wù)的高職院校給予配套經(jīng)費支持。第三,地方政府應(yīng)落實好政府購買服務(wù)制度,向高職院校購買更多職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),間接支持高職教育。第四,地方政府牽頭建立校企深度合作的地方職教聯(lián)盟平臺,鼓勵校企之間、校社(社區(qū))之間、校區(qū)(開發(fā)園區(qū))之間合力面向員工開展高端教育培訓(xùn),實現(xiàn)招生、培養(yǎng)與就業(yè)的一體化;制定政校企聯(lián)動合作機制,保障校企合作正規(guī)化、常態(tài)化發(fā)展。第五,地方政府應(yīng)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)布局,通過條件篩選的辦法選擇有特色有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高職院校聯(lián)合成立各產(chǎn)業(yè)學(xué)院(基地),聯(lián)手承擔(dān)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)。根據(jù)企業(yè)培養(yǎng)人才的數(shù)量及質(zhì)量,通過購買服務(wù)和產(chǎn)學(xué)研項目獎補傾斜、稅收減免等方式反哺這些企業(yè)。第六,地方政府應(yīng)對企業(yè)辦學(xué)和民營資本的投入辦學(xué),在用地、用人、招生、等政策上給與傾斜,并在辦學(xué)經(jīng)費融資和教育經(jīng)費獎勵上給與支持。