“大喇叭”們：“新噪聲法”都施行了，別再任性

※文/吳慧

廣場(chǎng)舞、商場(chǎng)、藥店叫賣擾民有法可依了！6月5日起，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（簡(jiǎn)稱“新噪聲法”）正式施行，困擾市民生活的多種噪音問(wèn)題將有法可依。

噪聲產(chǎn)生的源頭多種多樣，有企業(yè)生產(chǎn)噪聲、建筑施工噪聲、道路交通噪聲、社會(huì)生活噪聲等。為防治噪聲污染，國(guó)務(wù)院早在1989年就出臺(tái)了《環(huán)境噪聲污染防治條例》。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)噪聲污染防治的形勢(shì)與30多年前相比已發(fā)生了重大的變化。

2022年6月5日起，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》正式施行，《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止。這部人們期待已久的法律對(duì)于惱人的夜間施工噪聲、機(jī)動(dòng)車轟鳴疾駛噪聲、娛樂(lè)健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問(wèn)題都作出了相應(yīng)規(guī)定。

“新噪聲法”帶來(lái)哪些新改變？

明確噪聲污染定義內(nèi)涵，擴(kuò)大法律適用范圍。

“新噪聲法”刪除了原法名稱中的“環(huán)境”二字，明確法律規(guī)范的對(duì)象是人為噪聲，不是自然環(huán)境噪聲，更聚焦需要運(yùn)用法律手段解決的噪聲污染。

同時(shí)，重新界定了噪聲污染的內(nèi)涵，在堅(jiān)持“超標(biāo)并擾民”的判斷標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲并擾民”，也納入噪聲污染的范疇，從而解決了部分噪聲污染行為在現(xiàn)行法律中存在監(jiān)管空白的問(wèn)題。

針對(duì)工業(yè)噪聲，“新噪聲法”將其定義從工業(yè)固定源噪聲擴(kuò)展為“在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的”噪聲，適用范圍更廣，監(jiān)管更到位。

在完善噪聲污染處罰機(jī)制，加大以罰促改力度上，“新噪聲法”對(duì)造成嚴(yán)重噪聲污染被責(zé)令改正拒不改正的，增設(shè)查封、扣押排放噪聲的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品的強(qiáng)制措施，并在現(xiàn)行法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，明確其罰款金額最高可達(dá)二十萬(wàn)元。

針對(duì)淘汰落后工藝的新要求，“新噪聲法”明確了相應(yīng)法律責(zé)任：如違反新法規(guī)定的，不僅沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，還面臨停業(yè)關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。

建筑工地?cái)_民怎么處理？

“新噪聲法”對(duì)施工噪聲方面新增了3大措施，分別是明確施工單位噪聲污染防治責(zé)任。要求建設(shè)單位將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。如果未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令更正，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；如不更改，將處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

增加了優(yōu)先使用低噪聲施工設(shè)備的要求，工信部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、住建部等部門，要公布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄，并適時(shí)更新。有利于對(duì)建筑物類型進(jìn)行分類以及明確噪聲可允許值，如超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工噪聲，責(zé)令更正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，如不更改，可責(zé)令暫停施工。

增加了禁止夜間施工的規(guī)定，除非是因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工的搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)。如無(wú)以上情況，出現(xiàn)凌晨或者半夜施工擾民問(wèn)題，附近居民可通過(guò)相關(guān)法律渠道進(jìn)行投訴和維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益。

遇到噪音可以大聲說(shuō)“不！”

“新噪聲法”正式實(shí)施的消息很快引起市民廣泛關(guān)注，劉先生就是其中一位，他說(shuō)，他曾經(jīng)備受噪音煎熬。原來(lái)，他所在的小區(qū)門口附近有一家藥店，一到會(huì)員日或搞活動(dòng)，大喇叭就響個(gè)不停，“買一送一”“會(huì)員日買藥送雞蛋”等各種信息重復(fù)播放讓人抓狂。“新噪聲法”正式施行后，有了法律依據(jù)，如果藥店再這樣大聲播放宣傳信息，他就可以投訴了，為這樣的政策點(diǎn)贊！

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，生活中不僅有這些噪音，還有夜間演奏樂(lè)器、深夜施工、搬運(yùn)桌椅等噪音也時(shí)常困擾著人們的正常生活，以后面對(duì)這些噪音，大家都可以大聲地說(shuō)“不！”