國有建筑企業施工項目加強黨建工作的思考

任小晶

（中鐵十八局集團第五工程有限公司，天津 300451）

引 言

隨著社會的發展，市場形勢發生了重大轉變，國有建筑企業面臨著日益激烈的市場競爭。在此形勢下，加強施工項目黨建工作的重要性日益凸顯，只有通過科學開展黨建工作來統一思想，凝聚共識，才能實現對國有建筑企業的強基固本，保障位于生產一線的施工項目工作人員高標準、高質量地完成各項施工任務，而這也是國有建筑企業得以長遠發展的根本路徑。

一、國有建筑企業施工項目加強黨建工作的重要性

（一）夯實堅持黨的領導信念的需求

隨著國有企業的深化改革，黨中央出臺了一系列推動國有企業改革的指導意見，明確指出了在國有企業深化改革中加強黨建工作的要求，要充分發揮黨的基層組織在社會主義現代化建設中的戰斗堡壘與政治核心作用。施工項目是國有建筑企業實現經濟效益、社會效益的主戰場與前沿陣地，加強施工項目黨建工作就是夯實國有建筑企業黨建思想政治工作的基礎，是堅持黨的領導的必然要求，是促進國有建筑企業為黨工作、服務于人的有力保障，是新時期國有建筑企業適應激烈市場競爭、發揮人才效益的必然路徑。

（二）發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的需求

建筑行業具有特殊性，很多國有建筑企業施工項目都位于偏遠地區，施工項目職工需要長期跟隨項目流動在外，工作環境與生活環境較為艱苦，而且受建筑行業激烈市場競爭的影響，很多人在短期內涌入建筑行業，導致施工項目職工在工資等福利待遇上并沒有太大的優勢。在此背景下，只有加強基層黨建工作才能有效凝聚人心，并結合不同周期的施工內容開展相應的黨建主題活動，更好地調動黨組織與群眾工作優勢，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，保障施工項目按時、高效、安全地推進項目施工與生產工作，積極踐行國有建筑企業的社會責任。

（三）增強企業發展活力的需求

加強施工項目黨建工作，就是要切實履行黨對群眾工作的領導職責，通過支持和指導工會、共青團組織工作的開展，充分調動各系統、各方面的積極性，對提高人才隊伍內部凝聚力、營造良好的項目施工與經營氛圍、增強企業發展生機等具有重要意義。通過加強黨建工作來推進民主管理與民主監督，在一定程度上有助于促進黨務公開、職工代表大會等制度的落實與完善，進而維護職工在施工生產和廉政建設等方面的知情權、參與權與監督權，更好地發揮職工在企業發展中的主人翁作用。同時，加強基層黨建工作，還可以及時發現職工待遇、生活條件等方面的問題，并采取針對性的舉措進行改善，進而全面落實黨的依靠方針，更好地激發職工的個人價值，為施工項目的發展注入源源不斷的活力。

二、國有建筑企業施工項目黨建工作存在的問題

（一）黨建工作責任制落實不到位

黨建工作責任制落實不到位是部分國有建筑企業施工項目黨建工作中的常見問題，在一定程度上與黨建責任劃分不明確、黨建意識薄弱有關。有些施工項目沒有將黨建工作責任制有效傳導至基層項目，導致一些項目黨組織書記主業聚焦意識薄弱，將主要精力放在征地、拆遷等生產經營管理方面，沒有充分履行黨建工作第一責任人的職責。也有一些施工項目的黨組織班子成員、行政領導干部對黨建工作的認知存在問題，片面地認為黨建工作是黨組織書記的工作范疇，出現工作不上心、一崗雙責落實不夠等問題。

（二）黨建工作與重點工作結合不緊密

對很多國有建筑企業施工項目而言，加強黨建工作在很大程度上是為了保障施工項目的高效開展。然而從黨建工作開展實踐來看，部分施工項目的黨建工作并沒有有效融合項目實際施工、生產經營管理需求，黨組織在發展方向把控、決策制定、重大生產經營問題解決等方面參與度不足。一些施工項目黨建工作并沒有建立起同謀劃、同部署、同檢查、同考核的工作機制，導致黨建工作缺乏一定的影響力與號召力，從而影響黨建活動對項目施工、生產、成本效益等重點工作的積極推動作用。

（三）黨建工作人員能力素質有待加強

一些施工項目沒有特別重視黨建工作人才隊伍建設工作，黨組織書記多源自行政干部轉崗，這些人員雖然在項目施工、生產管理與對外協調等方面具有豐富的經驗，但在黨建工作意識與能力方面較薄弱，很難準確把握黨建形勢與任務要求，在黨建工作中業務開展不熟練，采用單一的黨員學習教育與黨建活動形式，很難有效調動黨員的學習熱情，使黨建效果大打折扣。此外，受行業特殊性影響，施工項目人才流動大，很難留住高素質人才，會出現黨建工作由其他崗位職工兼任的狀況，導致黨建工作流于形式，對黨員學習與管理的約束力不足，無法有效落實黨建工作制度。

（四）項目黨組織參與決策不夠

黨組織是施工項目黨建工作的政治核心，在項目重大生產經營管理事項上具有一定的決策權，黨政會簽及“三重一大”制度正是黨組織發揮把方向、管大局、保落實作用的有效途徑。然而，部分施工項目并沒有完善相關制度與實施路徑建設，在重大問題參與方面很薄弱，無法發揮前置把關功能。

（五）廉潔風險防控亟待加強

廉潔風險防控是黨建工作開展的重要使命之一，然而部分施工項目并沒有深入開展風險防控工作，沒有明確并細化具體的職責范圍與責任，從而無法從源頭上規范廉潔風險防控制度與行為，使廉潔風險防控流于形式。

三、國有建筑企業施工項目加強黨建工作的途徑

（一）全面落實黨建工作責任制

要加強國有建筑企業施工項目黨建工作，首先應建立健全黨建工作責任制及相關制度，明確黨組織書記黨建第一責任人職責、黨建班子成員“一崗雙責”，通過制度及職權范圍的明確來保障和監督黨建工作的有序開展。在具體實施中，可推行黨組織書記年度黨建工作職述評議制度，并要求黨建領導班子定期報告黨建工作責任制落實情況，通過這種方式來確保項目領導班子“一崗雙責”的落實。同時，還應結合施工項目發展需求與市場形勢制定年度政治目標，組織支部委員會研究黨建工作重點及形式，將黨建工作目標拆解至季度目標、月度目標等，并細化具體的工作清單，為黨建工作的有序開展提供依據。為強化對黨建工作過程的指導與監督，還應實行黨建目標責任制，通過簽訂責任書、責任狀等形式，進一步細化具體工作內容與責權，保障黨建工作的高效開展。

（二）有機融合黨建工作與經營生產

國有建筑企業是一種特殊的經濟體，它以經濟為中心，以政治為核心，唯有將黨建工作與經營生產有機融合，才能發揮兩者的相互促進作用，進而為項目的可持續發展提供動力。在具體操作中，應避免出現“純黨建”或“唯生產經營獨尊”的理念，可從凝聚人心、企業可持續發展、項目創效能力、各工程點發展等四個標準入手來找準兩者之間融合的切合點。同時，要堅持黨組織在重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”方面的影響力，要充分反映群眾的需求與意見，要通過創新黨建工作形式來充分調動人民群眾的力量，將黨建工作貫穿施工項目整個工作。

（三）切實發揮黨組織參與決策作用

切實發揮項目黨組織政治核心、領導核心作用是《中國共產黨支部工作條例（試行）》對基層黨建工作的基本要求。國有建筑企業施工項目應正確認識黨組織在項目生產經營管理中的重要作用，重視黨建工作，引導與鞭策黨組織積極參與項目生產經營，以支部委員會等形式參與項目重大問題決策，把控項目重大決策方向的政治正確性，推動全面從嚴治黨向工程項目的延伸。同時，黨支部書記要正確研讀與領悟企業黨委的年度黨建工作總體安排和部署，結合上級單位統計部署的工作要求，從宣貫各類文件會議精神、開展主題黨員學習活動、組織工會群團活動等途徑入手高效完成黨建工作目標，將項目黨組織建設成一支內心高度凝聚、認知正確、攻堅克難的政治堡壘。比如，可以組織宣貫黨的十九屆五中、六中全會精神的主題教育活動，發起“不忘初心、牢記使命”和黨史學習的教育實踐活動，通過開展階段性、自上而下的活動，落實此階段黨的各項路線、方針與政策，營造濃郁的主流學習氛圍，豐富施工項目黨員職工的精神世界。

（四）創新黨建工作模式

國有建筑企業應結合施工項目特點、多處作業的實際情況，充分利用互聯網等新興技術來創新黨建工作模式與實施路徑。比如，可以借助信息化手段來建立黨建網絡工作體系，通過網絡問卷調查的方式來了解職工思想動態，還可以組建黨建工作微信群、QQ群、微信公眾號等，拓寬黨建學習資料、會議通知等交流溝通與信息傳達的渠道，并輔以一定的獎懲制度來提高黨員參與交流互動的頻次和行為規范程度。此外，施工項目還可結合不同時期生產經營要點，組織項目部門間的線上交流，通過視頻會議等形式來分享在技術質量、成本管控、安全管理等方面的生產經營經驗。總之，通過互聯網+黨建的形式將支部建在網上，以網絡為黨建工作的一條主線，讓黨組織與黨員在現實與虛擬空間中產生碰撞，實現黨建與生產經營的有機融合。此外，施工項目還可將黨建與工會建設、共青團建設銜接起來，通過創建紅旗責任區、青年文明號、青年突擊隊，開展技能比武、勞動競賽、導師帶徒等豐富多樣的活動形式來營造積極向上的項目文化氛圍，煥發團建的生機與活力；從項目技術、商務、黨務等方面入手，發起導師帶徒活動，在教學相長中營造和諧積極的項目家文化；通過黨建帶團建、黨建帶工建的途徑來實現三者的功能互補，進而提升施工項目組織的戰斗力。

（五）豐富黨建活動形式

多數情況下，黨建活動形式直接影響著黨員參與的積極性及黨建工作開展的效果。因此，國有建筑企業施工項目應不斷豐富黨建活動形式，定期開展不同主題的黨建活動，切實提升黨員政治素養與企業凝聚力。例如，可以開展主題演講活動，邀請黨員積極為黨建工作建言獻策，也可以構建黨支部聯創共建機制，邀請與施工項目相關的監理、建設單位的黨支部協同開展黨員責任包保活動，發揮多方黨員的先鋒模范作用，在參與黨建活動中不斷融洽多方關系，保障施工項目工程進度、項目履約等各項工作的有序開展，從而實現黨建與生產經營活動的有機融合與合作共贏。鑒于施工項目職工多常年在外，思想日益多元化，黨組織還應積極開展基層職工座談會等交流活動，增強項目領導班子與基層職工的互動，拉近彼此之間的距離，及時掌握職工思想動態，切實解決職工工作和生活中遇到的各種問題，進而提升職工的歸屬感。當然，還可以從企業故事演講會、道德講堂進工地、學習輪講大講堂、“實地教育+講黨課”、知識競賽等形式多樣，主題鮮明的活動出發，強化施工項目文化陣地建設，以文化為驅動力，通過文化的滲透來逐漸提升職工對企業文化的認可，自覺履行個人崗位職責，進而推動項目生產經營管理水平的提升。值得注意的是，在開展黨建活動時，黨組織領導班子應積極發揮帶頭作用，營造踴躍的黨建文化氛圍。

（六）構建完善的黨建監督體系

科學的黨建監督體系是提升黨建工作規范性與實效性的重要保障，國有建筑企業施工項目應從黨員評議機制、黨務公開、黨員亮諾與群眾監督等方面入手，構建完善的黨建監督體系。首先，施工項目應針對不同層級、不同崗位的黨員制定不同的評估標準，從德、能、勤、績、廉等方面對黨員進行全方位考核，通過黨員互評、自評、群眾評議、監理和分包單位第三方評議等考核形式，豐富黨員評價的廣度，提升黨員評價的客觀公正性。同時，要嚴格落實黨務公開，要通過文件、會議、多媒體循環播放、公眾號、微信群、網站等多元渠道，宣貫黨組織的決策、決議，以及黨支部干部任免等黨員群眾關心的問題，提高黨組織工作的開放度與透明度。此外，實踐證明，建立共產黨員公示墻、亮明黨員身份，對激發黨員強化擔當意識具有重要作用。施工項目可以結合實際情況組織黨員簽訂承諾書，深入開展創先爭優活動，通過樹立黨員先鋒崗等形式來激勵黨員愛崗奉獻，爭當模范。與此同時，要做好群眾監督工作，定期對黨員先鋒崗的黨員進行考核，及時發現黨員在黨建工作中存在的問題并及時整改，對考核不合格的黨員予以取消黨員先鋒崗的處罰，以此提升黨員黨建意識及黨建工作評價的權威性。

（七）加強黨建人才隊伍建設

國有建筑企業施工項目應加強黨建人才隊伍建設工作，提升黨建工作人員的綜合能力素養。鑒于很多施工項目黨組織書記都是由行政干部轉崗而來，應加強對黨組織書記的培訓工作，通過崗前培訓、常態化集中輪訓等方式來不斷提高黨組織書記的黨建工作能力。同時，黨支部書記應密切聯系包括項目經理在內的領導班子，充分發揮黨建在項目生產經營管理中的規劃和部署指導價值，切實做到雙標共建，促進黨建與施工生產管理的有機融合。此外，還應加強對政工口人才的挖掘，通過組織業務培訓班等形式培養一批辦事能力強、文字功底好的職工，并對兼職從事黨務工作的職工進行一定的表彰獎勵，激發他們參與黨建工作的熱情與積極性。

結 語

總而言之，新時期加強黨建工作對夯實堅持黨的領導信念、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、增強企業發展活力具有重要意義。國有建筑企業施工項目應結合實際情況，從落實黨建工作責任制、創新黨建工作模式等多途徑入手，深入推進生產標準化和黨建標準化齊頭并進。