樅陽縣江河聯運發展現狀和對策

□汪健

流域經濟是在沿岸城市經濟、交通物流等共同作用下，所形成的區域經濟。以我國長江三角洲為例，僅占國土3.7%的面積，創造了全國23.5%的經濟總量，區域中心城市輻射帶動了流域經濟增長。

安徽省樅陽縣江河聯運條件得天獨厚，岸線資源豐富。引江濟淮工程建設，使樅陽港口貫通長江、淮河，港區提升已納入《安徽省引江濟淮二期工程規劃》。“十四五”期間，該縣從戰略考量，充分發揮引江濟淮工程對樅陽經濟發展、聯通合肥都市圈和長江經濟帶的推動作用，加速本縣產業集聚，促進縣域經濟轉型。

樅陽江河聯運利用現狀

——長江樅陽段資源。樅陽長江岸線資源特點：外灘腹地寬，200—800 米不等；濱江岸線較直；江邊河床穩；臨水岸線深，每年最枯水季節，均水深7 米以上。部分被港口碼頭、船舶工業、輪渡、取水口、水利設施及過江設施所利用。

——菜子湖水系。地處引江濟淮工程最南一段，在雙河口接樅陽長河經樅陽閘連通長江。樅陽閘是引江濟淮工程兩大引江口門之一，是菜子湖引江入口控制性樞紐。樅陽閘及周邊景觀帶塑造，納入了省政府《引江濟淮工程沿線生態保護與旅游總體規劃綱要》。引江濟淮工程（樅陽段），涉及樅陽閘及河渠工程、菜子湖疏浚、孔城河段及橋梁工程，未來將成為合肥都市圈通江達海的重要門戶。菜子湖周邊形成的濕地，已納入安徽省生態保護區紅線，適合發展生態廊道經濟。

——引江濟淮工程建設進度。引江濟淮工程所形成的江淮運河，連通長江、淮河，開創了我國第二條南北水運大通道。2023 年底建成后，將大大提高航運效率，降低運輸成本，加快沿線地區融入長三角發展步伐。

——樅陽港區建設。樅陽港區現有掃帚溝、桂壩2 個作業區。港口吞吐量主要由樅陽海螺水泥股份碼頭完成，用于水泥熟料出港，其吞吐量占整個樅陽港區吞吐量的70%；其余吞吐量主要是礦建材料、煤炭和礦石等大宗散貨。

——樅陽臨江產業園規劃。樅陽臨江產業園是依托引江濟淮工程（二期）謀劃的一項綜合性重大工程，初步規劃面積10.06平方公里。

發揮引江濟淮工程作用的對策建議

建議組建港口發展局和港口投資公司，培養一批懂港口經濟發展的“跑碼頭”干部，悉心研究港口經濟政策，制定樅陽港區產業規劃。

構建高質量發展新廊道，發揮江淮運河“經濟帶、風景線”的聯動效應，讓銅陵盡快成為長三角產業沿江輻射承接地、合肥都市圈產業沿湖東進南大門，為全面建設現代化美好樅陽，加快銅陵融入長三角高質量發展作貢獻。

——加快港區建設步伐。建議組建港口發展局和港口投資公司，培養一批懂港口經濟發展的“跑碼頭”干部，悉心研究港口經濟政策，制定樅陽港區產業規劃。臨江產業園建設可參照江陰臨港開發區規劃，將沿江岸線資源與港口開發統籌考慮，對港口、產業及空間布局規劃到位，分步實施。

——爭創港城一體化示范區。堅持港城一體，加強“四個基地”建設。第一，打造沿江大宗物資綜合物流基地。充分利用水岸線資源，發揮長江與江淮運河航運功能，高標準建設樅陽港口及服務區，提升港口運輸、裝卸、中轉、倉儲等基礎功能，發展現代物流、航運綜合服務、大宗商品交易集散，支撐樅陽經濟開發區新樓、連城片區企業物流需求，實現港口和臨港產業聯動發展。引江濟淮工程橫穿安徽、河南兩省15 個市、55 個縣（市、區），未來沿線礦山資源、大宗物資、散貨進出等將在該縣出江口聚集，內河港口散雜貨運年配送量達數億噸以上，成為長江中游北岸貨物倉儲和轉運的重要集散地，其百億級的產業將成為樅陽經濟發展又一個重要增長極。

第二，打造皖西南裝配式建筑產業基地。集聚整合樅陽海螺水泥、礦山開發的資源產地優勢，樅陽樞紐港大宗原材料和產成品運輸的價格優勢，德上高速、長江、江淮運河連接周邊大城市的通道優勢，加快推動新型建材向裝配式建筑轉型，著力打造皖西南裝配式建筑產業園，帶動相關建材企業集聚發展。

第三，打造中高端裝備制造產業基地。借力合肥主導產業相關配套產業外溢的機遇及打造“新能源汽車之都”的產業配套機遇，發展中高端裝備制造產業。并有針對性地招引充電樁、動力電池、新一代車用電機驅動系統等企業，在港區發展新能源產業。

第四，打造皖江環保新材料產業基地。依托樅陽鋁基新材料、綠色家居智造、紡織服裝等產業基礎，有效推進臨江產業園現代物流產業、裝配式建筑產業發展。聚焦發展基礎材料領域，如先進有色金屬、先進建材、先進紡織等材料。未來結合周邊城市產業發展，再有序擴大新材料產業規模，輻射關聯周邊地區產業發展，形成沿江新材料產業基地。

——建設長江及江淮運河生態廊道。尊重自然規律，合理利用轄區內湖泊、長江、運河等資源，結合國家級全域旅游示范區創建，構筑完整的水文化及水環境景觀，建設長江及江淮運河生態廊道。

一是打造“山水連城”濕地體驗區。拓展“山水連城”“村野文化”豐富內涵，以“生態農家”為載體，以“農事記憶”為靈魂，打造望得見山、看得見水，留得住鄉愁的生態濕地風情體驗區。借鑒西溪國家濕地公園模式，重點建設五七圩濕地公園、引江濟淮生態修復、菜子湖流域動物棲息基地及觀鳥平臺、大窯圩田園綜合體。

二是打造上碼頭水文化休閑中心。自古以來，樅陽上碼頭水運發達，是船舶停港作業的物資集散地。目前該縣城上碼頭拆遷近尾聲，進入理念設計和招商階段。可借鑒閬中游憩模式創新和整體租賃模式，重點打造古鎮濱水景觀帶；創建樅陽引江樞紐水利景區，展現湖光山色、寧靜水鄉、候鳥天堂等美好景象；打造上碼頭休閑商務區。

三是打造江淮運河渠首地文化展示區。江淮運河文化的渠首地，是提升樅陽城市能級、品質，完善城市功能的重要支撐，也是該縣文脈發源地。要深入發掘水利樞紐、輸水河道和調蓄湖泊的旅游功能，利用穿河建筑、跨河橋梁、交叉渠系、兩岸風光等可視景觀，形成舒展有序的視覺空間，清新靚麗的宜人環境，和諧優美的景觀風貌，展現新時代運河形象?？山梃b商丘日月湖城市會客廳、鄢陵縣鶴鳴湖水秀劇場、攀枝花中國三線建設博物館等模式，重點建設引江濟淮博物館、渠首至下樅陽慢行系統、水秀劇場等濱江城市新客廳，下樅陽中央商務區，三線工業遺址文旅綜合體。

四是發展觀光農業及旅游業，打造江心洲“低碳智慧島”。建議成立鐵銅洲管委會專項推進，人口全部退出江心洲，在洲內布局大棚蔬菜區域、花卉區域、中藥材區域，并發展季節性旅游?？山梃b安徽當涂縣江心洲花島開發、南京“農業島”智慧化開發模式，重點建設長三角綠色農產品樅陽基地、皖江花島、“慢洲”休閑區。

引江濟淮工程為樅陽帶來千載難逢的機遇，發揮引江濟淮工程作用，著力建設長江及江淮運河生態廊道，促進港城一體，推動全縣經濟社會高質量發展，需要市、縣政府有關部門聯動配合，科學安排土地、資金、環境等關鍵指標,制定專項發展規劃，構建適宜政策環境，保障重點項目建設順利推進。同時，要從供應鏈角度，打造知識型、專業型人才隊伍。擴建水運交通，豐富經濟業態，集聚更多的人力資源。落實好從業人員崗前培訓，提高人才適配性。要留住、用好、善待本土人才，柔性引進人才，讓各類園區成為人才創業創新的向往之地，事業發展之地，價值實現之地。