工程預算在建筑工程成本控制中的運用研究

黃磊 威海市政府投資審計中心

1 前言

工程預算是建筑工程項目成本控制的重要環節，在工程建設的前期、中期和后期都要進行科學合理的分配。實踐階段要將人力、物力和財力等資源進行整合，做出系統的調配，達到資源利用最大化的目標。根據工程預算的實際情況，為確保項目穩定、有序的進行，須提前開展預算管控。工程預算是一項復雜的工作，施工單位要想達到精確化控制效果，要嚴格落實施工圖紙設計，科學管理施工現場、施工材料以及人員等，明確現有計劃方案的具體要求，合理進行成本管理，從而最大程度減少隱患。

2 預算的主要內容

工程預算是現代建筑工程項目的重要組成部分，對建筑工程的成本控制有重要的意義。其目的是項目成本管控，在實施階段必須對內部的各項施工環節進行計算和審核。工程預算的工作流程范圍比較復雜，涉及施工圖紙、計價定額、工程量清單、驗收規范和標準圖集等內容，需要對工程建設所需人員、材料和施工機械設備等進行合理的調配與計算。工程預算是一項比較復雜的經濟性活動，也是企業進行勞動調配、物資規劃和成本分析的重要依據。在整個管理階段，通過科學準確的施工預算能最大程度的節約建筑工程成本，推動建筑工程項目完成，提升建筑工程質量[1]。

從建筑企業發展視角來看，建筑工程預算和成本控制有密切的聯系。項目通過審核評估之后，要深入分析施工圖紙，準確預算施工成本，設計出最為科學合理的建筑投資決策方案，通過合理化管理，減少不必要的損失浪費。對于建筑行業而言，在實踐中做好工程預算管理，提升成本控制力度和效果，同時針對資金應用不到位的情況，要求實際施工中合理應用資金，將資金落實到各個環節，也要把握好施工進度，避免工程延期和資源浪費，從而確保建筑工程質量和經濟效益的雙向發展。

3 工程預算在建筑工程成本控制的作用

工程預算的影響因素比較多，在實踐中，需要明確各項影響因素，通過對工程預算的合理化控制，能夠降低成本支出，確保項目的穩定性。工程預算在建筑工程中的成本控制作用包括以下幾方面。

3.1 確保最優方案順利實施

在現代建筑工程實施的過程中，工程預算能實現科學化的成本管控。對于招標式建筑而言，在管理階段要發揮施工預算管理的最大化作用，充分結合自身施工水平、管理能力，在保證成本的前提下積極競爭，取得中標。在實踐中若想取得更大的經濟效益，需通過各個方面進行合理化管理，降低施工企業成本。為了確保施工企業經濟效益的最大化，必須選擇合理的施工方案。預算管理人員要分析相關影響因素，對現有體系進行評估，盡量做到細致、科學化對比。在眾多方案中優化選擇，實現施工企業經濟效益最大化[2]。

3.2 確保成本目標的實現

建筑行業從業人員需要了解施工預算的具體要求，在具體管理過程中，明確預算內容。施工預算的主要目的是按質按量的將建筑工程施工任務完成，通過預算的投入能獲取最大化的經濟效益。工程預算是施工前有效的對比各項事務后合理估算，對成本費用的有效預估與措施制定。施工企業借助工程預算的合理化管理，靈活應用施工技術和施工方案，從而降低施工成本，確保工程建筑預算管理目標順利實現。

3.3 確保施工長期穩定發展

針對工程預算的特殊性，在施工的過程中，要從現狀入手，合理制定成本管理對策。

3.3.1確保工程造價的科學性

在建筑工程項目施工前，工作人員需評估整個施工項目的造價。施工單位得到基本造價之后，會對投資方進行數據審核，從而達到準確的預算。在項目預算通過之后，需要制定施工計劃書，也就是施工合同。結合合同類型，給施工單位分配建筑工程的投入資金，便于工程造價合理化控制。經過科學的計算得到最終造價，詳細計算人員工資和意外保險等支出，得到準確的預算結果，確保各項數據的真實性和科學性[3]。

3.3.2 實現工程成本的控制

預算工作人員在整個工程成本預算過程中，須科學計算施工中的材料、人數和機械設備，明確各項費用支出，確保建筑工程成本預算結果的科學性和準確性。

3.3.3 實現施工圖的合理設計

對EPC等包含設計在內的總承包模式而言，在建筑工程項目的成本控制階段，要制定合理的設計圖紙。依據整個工程預算結果的具體情況，分析建筑功能要求，結合現有施工技術，展望新技術，開展經濟合理的圖紙設計。制圖工作人員需要進行科學造價預算，除了準確的確定設計費用外，還要結合工程成本不斷調整、優化設計，從而確保工程的順利完成。

3.3.4 調動人員工作的積極性

工程預算管理階段，要確保施工人員薪資結構的合理性。確保施工人員合法權益不受到影響，控制施工人員的投入成本。施工人員自身利益得到保障后，才能積極投入工程造價管理中。

3.4 確保成本控制的可持續性

通過工程預算，施工方可以及時了解自己的施工目標和進度，明確項目施工的長期施工標準。在建設預算的有效指導下，從實際施工現狀出發，積極尋找以質量提升和技術創新為雙贏的實施路徑和解決方案，從而推動建筑工程在未來的發展，以及建設過程中取得更加完善的進步。施工預算中的總預算涉及工成本控制的所有細節，只有做好施工預算工作，才能使施工成本控制取得良好的效果[4]。

3.5 為成本控制提供支撐

在工程項目的成本控制中，需要明確具體的預測手段，在實施階段，要明確不同階段的控制原則。既要控制施工前的成本，又要控制施工中后期的成本。通過工程預算管理控制，施工過程可以更精致，促進一體化的施工成本控制和預算控制，由項目質量的持續改進確保項目的順利建設，避免發生二次返工的情況，降低項目成本。通過對建設過程中所有的人工、材料、機械設備以及相應規費稅金的計算，全面反映出成本控制的成效，為成本控制提供支撐，促進建設項目不斷創新成本控制技術方法。

4 建筑工程成本控制中工程預算的現狀

針對工程預算管理，在實施的過程中，需要從實際情況入手，合理開展工程預算管控。現階段工程預算現狀存在的以下幾方面問題。

4.1 預算文件有待完善

在當前的建筑工程成本管控過程中，工程預算管理是關鍵。從整體上來說，預算文件是建筑工程投資方初次審核的基礎，在預算審核的過程中要明確預算文件的具體范圍、標準。但是在實施階段，由于整體影響因素較多，在成本控制中，存在預算文件不完善的現象，主要是工作人員沒有認真收集資料，因此會出現文件疏漏的現象，導致相關清單不完善，直接對預算管理造成影響。

4.2 現場簽單缺少規范化

現場簽單對于后期的成本控制以及預算審核管理有重要的作用，從整體上來看，現場簽單涉及工程變更情況，在實施階段，必須合理地進行管理，確保各項管理規范化。在合同條款中，對于各項清單有嚴格的要求，但是在實施的過程中，存在現場清單管理不規范的現象，施工人員經常會用資源損耗充當工程量，在簽價的時候忽視了簽量問題，直接影響到建筑工程的整體施工[5]。

4.3 成本管理體系有待完善

我國建筑行業經過多年的發展，許多企業逐漸形成合理化和規范化的管理體系。在實踐中成本管理體系也在不斷完善，但是企業管理水平良莠不齊，新材料、新技術、新工藝等影響因素也在增加，針對具體情況，在實際發展階段，要明確管理機制的具體要求，并根據實際情況不斷調整。施工企業在實踐中如果沒有進行及時完善、適宜的施工投資預算，則會增加額外的成本支出，也導致成本控制風險的增加。

4.4 預算價款不明確

預算價款不準確對于建筑工程項目本身會產生一定的消極影響，在實施階段，要確保預算價款符合要求，部分施工人員在實踐中，會借助軟件肆意調整材料單價，如果對單價控制不準確，則會出現以權謀私的現象，從而增加建筑工程項目的成本。造價中計價變更問題比較多，為了避免出現預算價款不準確的現象，需要明確工程預算和成本控制的各項要求，通過合理化管理，確保成本在可控范圍內。

4.5 設計變更失控

在建筑工程項目的設計階段，設計變更問題的出現對建筑工程項目會有一定的消極影響。在實施階段如果管控不到位，會影響到預算管理和成本控制等，也直接影響建筑工程中經濟額度管控效率，從而增加額外的開支，消耗更多的成本。在實際管理階段，如果管控不到位，會加大預算管理工作難度，導致該問題出現的主要原因是當前的實際施工情況和建筑工程預算管理不協調，預算方案缺少前瞻性和科學性，加上如果不能準確的評估施工動態，則不能為建筑工程管理工作提供標準的參考方案，必然會出現設計變更的現象。

5 工程預算在建筑工程成本控制中的具體應用對策

針對工程預算的特殊性，在建筑工程成本控制中必須引起重視，合理開展預算管理，具體管理對策如下。

5.1 實現設計階段的預算管理

在建設項目設計階段，要合理確定建設項目預算，嚴格預算監督審核，計算擬建項目成本，推進項目成本管理現代化。影響建設項目預算的因素主要包括勞動力平均水平、生產工藝與機械設備水平。在預算管理中，要注意調整發揮企業自身優勢，降低勞動消耗和成本。為保證建設項目預算的準確性，有必要采取合理有效的項目預算監督審核，嚴格進行預算審核管理，有效控制建設項目成本和管理目標。由于施工項目比較復雜，在實踐中，要適當地提升投標價格，通過各方面合理化的管理，對投標項目進行綜合評分，也要計算擬投標項目的成本，確定投標價值在合理范圍內，從而提高投標成功率。

5.2 實現施工階段的預算管理

在施工階段，施工企業要嚴格控制材料成本投入，在購買建筑材料的時候，必須嚴格控制材料價格，在確保施工材料質量和施工要求的前提下，盡量降低材料的采購價格。施工過程中還要嚴格控制材料用量，實行有限的材料收集制度。此外，在實踐中引入新技術和新材料，確保建筑材料的合理應用。在人員成本方面，建筑企業可以通過固定崗位和固定人員的制度，有效控制人工成本。材料成本是所有建設項目的一項主要費用，為了實現科學有效的成本控制和節約成本，必須密切關注材料的成本安排，這樣才能有效地降低成本。

整個階段物資管理不是單方面的行為，要從多個方面入手，準確的把握。注意物資的供應、采購等，對質量、定價和定額等進行檢查，也要把握物資的供應、采購等來源，對質量、定價、定額、庫存核算等重要內容逐一檢查。在工程建設過程中每一個活動產生的費用都會成為工程成本的一部分，因此嚴密控制工程建設成本，科學安排使用費用和支出的方式，并進行有效的監控。

5.3 嚴格審核預算文件

從可持續發展角度來看，在實施階段，必須不斷完善工程預算審核制度，嚴格檢查預算文件。通過各個方面的合理化管理，能使其符合制度要求。建筑工程預算審核制度是確保工程預算和成本管理工作順利進行的主要依據，建筑工程預算審核制度比較復雜，在整個階段，需要明確調控機制，靈活應用各種資源，從而提升建筑預算管理和工程成本控制效率。在預算管理中，嚴格進行預算審核，依據建筑工程預算機制的要求，檢查文件，避免出現信息不吻合的現象。此外，審核的重點內容是確保審核制度符合要求，明確預算文件的各項要求。在實際管理過程中，審計圖紙、資源和合同項目，審核所有造價和計價的時候，對重點領域和部門也要進行資金審計，結合對應的法律政策，提出有效的解決方法，從而確保預算文件審核工作具備時效性。

5.4 提升工作人員重視程度

建筑企業要做好工作人員的審核控制意識，引導大家在實踐中提升自身綜合能力。在現有工作階段，建筑企業需要從不同方面入手，強化審核管理人員的內控意識，重點加強企業領導層的審核控制意識。企業領導干部在各個部門管理中，要明確內控管理機制的要求，由領導層帶頭進行系統性學習，針對有關學習內容和主題面向全體員工開展對應的培訓和宣傳活動，注重對各項文件和現場簽單和造價管理的培訓和審核，提升全員的審核意識，從而避免成本控制受到其他不良的影響。工程計價管理形式也有突出的作用，工程量清單模式編制復雜但使用方便，在具體管理階段，需根據國家制定的工程量清單及計價規范統一管理，結合建筑企業定額情況，確定計價內容及水平。

6 結束語

工程預算本身影響因素比較多，在實施過程中要主動做好成本控制工作。根據當前實際管理的各種情況，全面完善預算文件審核制度，確保現場簽單的規范化，通過各方面合理化管理，不斷優化成本管理體系，形成完善的工程預算管理機制，從而使其適應建筑工程成本管控要求。