唱好“山海經” 同走“共富路”
——鎮海—龍游攜手山海協作十年結碩果

文 / 鎮海區發展和改革局

構建山海協作新機制，錨定“產業、項目、民生”三大重點領域，實施“工業強縣、富民強村、教育強基”三大工程建設，鎮海—龍游兩地山海協作成效顯著

2022年，是鎮海—龍游兩地山海協作實施10周年。在“八八戰略”指引下，十年來兩地在產業互助、教育幫扶、鄉村振興等方面，構建山海協作新機制，錨定“產業、項目、民生”三大重點領域，實施“工業強縣、富民強村、教育強基”三大工程建設。兩地的協作項目遍布龍游，累計到位資金超80億元、消費幫扶2000多萬元、投入援建資金2000多萬元，真正做到同向發力，攜手共富。2021年，龍游縣成為入選共同富裕示范區建設“縮小地區差距”首批試點和山區26縣高質量發展生態工業樣本縣。

產業為基、聯動發展，繪就城鄉一體共富圖

借力杭甬“雙城記”做強“雙飛地”。建成“龍游鎮海山海協作產業園”，截止到2022年上半年山海協作產業園已開發土地1.37萬畝，累計入園企業61家，項目總投資計引進企業61家，項目總投資308.37億元。在寧波鎮海設立“消薄飛地”，截止到2022年上半年底已實現投資返利2502萬元，帶動龍游全縣130個村集體增收。在寧波市國家大學科技園區設立鎮海—龍游“科創飛地”，引進寧波中瑞環保科技有限公司項目入駐，通過共建產業合作平臺，助力龍游高質量發展。

暢通河海“大動脈”激發“新動能”。龍游港自2019年1月開港以來，借力山海協作，與鎮海港區深度合作，開通“龍游—鎮海”“龍游—嘉興”等海河聯運航線21條，累計完成貨物吞吐量已超過609.8萬噸，集裝箱吞吐量超19000標準箱。同時積極與嘉興、寧波、江蘇等地省內外港口開展業務合作，從初期煤炭、砂石重進重出單一貨種拓展出糧食、紙漿、化纖、線材、鋼胚等多貨種，為當地產業發展提供了堅強支撐，使龍游成為“有港之城”，為招商引資、聚賢納才增加一張閃亮的“金招牌”。

聚力鄉村“微產業”繪就“富民圖”。聚焦“一村一業”，爭取結對地區資金930余萬元，重點建成沐塵鄉坑頭富民產業樓、白坂村物業綜合樓、三和村夕陽紅產業園等14個，增加受援村集體收入5萬至30萬元。依托鄉村振興示范點建設，通過導入成熟產業項目，做強做優鄉村微產業，成功打造打造團石村水果番茄、山后村“開心農場”、溪底杜“斗牛場”等鄉村振興項目，增加周邊村民收入5萬至20萬元。

項目為王、精準幫扶，探索鄉村共富新模式

強化優勢互補，全面構建幫促聯盟。鎮海區根據全區6個鎮（街道）的資源稟賦和產業優勢，在龍游選取6個資源要素匹配度比較高的鄉鎮（街道），每年投入對口援建資金260萬元，全面建立區—鄉鎮（街道）—企業—公益組織幫共體。積極創新組團幫扶龍游黃茶、飛雞等農特產品新模式，建立“認養單位＋公司＋村集體＋農戶”模式，動員鎮海企業、公益組織參與共建，搭建從“農戶到商戶”一站式直通車，助力龍游受援村集體、農戶收入實現穩定“雙增收”。以龍西村龍游飛雞為例，目前已有20余家鎮海企業達成認養協議，帶動龍游飛雞產值年均增加100余萬元，農戶增收30余萬元、村集體增收10萬元。

堅持需求導向，精準扶持特色產業。從鎮海把認可度高、附加值高的水果番茄項目引入龍游，提供專業技術、管理理念、品牌經營等“一攬子”保障要素，把水果番茄作為優勢項目做優做強。2021年，投入援建資金250余萬元，建成水果番茄二期項目。目前多個品種栽培成功，畝產值可達4萬元以上，畝均純收益4000元，所在的團石村集體經濟從不足10萬元提高到了30余萬元，村民人均年收入從1.2萬元提高到了1.7萬元。同時，堅持需求導向，聚焦“一村一業”，強化供需對接。2021年，投入援建資金767萬，建成詹家鎮山后村“開心農場”、湖鎮鎮溪底杜村“斗牛場”等協作項目23個，帶動受援村集體增收5萬至30萬元。

突出消費助農，雙向開拓銷售市場。2021年9月，依托龍游寧波商會，在區位比較好、人流量比較大的地方，建成消費幫扶綜合體，設立山海協作共富基地—龍游優質農產品體驗館，以“異城同價”的方式打破了幫扶產品“叫好不叫座”的局面，讓鎮海老百姓在家門口享受龍游美味，推動龍游、衢州農特產品飛入鎮海、寧波百姓餐桌。2021年，寧波地區累計實現消費幫扶2000余萬元，創歷年新高。同時充分發揮渠道優勢，推動甬貨入衢。2021年，寧波農特產品在衢銷售800余萬元，變單向消費幫扶為消費“共富”，實現山海協作、共富共贏。

民生為本、優質均衡，打造“龍有優學”金名片

“名校＋名師”推動“縣中崛起”。發揮鎮海中學“名校優勢”，以龍游中學為重點，依托山海協作力量，創新開展“教師掛職互派”“新師跟崗鍛煉”等工作，共享優質教育資源、先進管理經驗，帶動龍游教育跨越式發展。從2015年11月“山海協作鎮海中學·龍游中學創新人才聯合培養基地”在龍游中學揭牌以來，鎮海中學每年選派名師團隊到龍游講學、講座、開展示范課，龍游中學每年選送90余名優秀學子赴鎮海中學交流學習，與鎮海中學學子同班共師、同堂共學、同考共析。2021年，龍游中學“山海班”高考錄取再創歷史新高，特殊類型招生控制線上線率達98%，上浙大線人數達40多人，其中清北錄取2人，清北錄取人數占衢州市各縣（區）清北錄取人數的三分之二。

“雙減＋精準”推動“體教融合”。2021年，兩地落實“雙減”要求，以龍游縣實驗小學為試點，引入體教融合國家示范項目——大眾蹦床運動，建成全省首個體教融合大眾蹦床共建點，鎮海區在項目啟動資金、基礎設施援助、師資隊伍培訓、競技蹦床項目謀劃、賽事活動指導等方面提供“一攬子”全要素保障，推動龍游“雙減”工作精準落地實施。2022年，鎮海投入援建資金近100萬元，將共建點覆蓋至龍游所有可以承接的學校，并籌建全省首個大眾蹦床運動館，通過蹦床校際聯盟、線上線下課堂交流、裁判員異地培訓、布局經費等保障支持，助力雙減工作走深走實。

“均衡＋兜底”推動公益助教。針對龍游偏遠山區學校校舍老化、短缺等問題，鎮海向學校征集援建項目，建立援建清單，實施掛圖作戰。2021年，籌措援助資金100萬余元，完成澤隨實驗學校書法美術教室改建等6個項目，其中七都小學張家埠校區的生態化校園建設多次受到省市領導好評。廣泛動員鎮海社會各界積極認領微心愿，構建全方位助學體系，鎮海民盟、鎮海區紅十字、女企業協會等落實資金84萬元，用于提升偏遠地區、特殊學校硬件基礎、公益助學。牽線寧波鎮海煉化等名企，打通校企實習和就業的通道，每年為衢州工商學校學生提供30余個實習崗位，每月頂崗實習待遇達4000元以上。大部分實習生都成功扎根鎮海發展，年薪達10萬元以上，有效解決了職校學生就業民生問題。2021年，衢州工商學校在衢州市技能賽的液壓項目中更是實現零的突破，首次參賽即獲得兩個市三等獎。