找準推進浙江海外倉高質量發展的著力點

文 / 夏藝瑄

要按照目標導向和問題導向相結合的主要原則，體現好政府引導和市場主導相結合的投資思路，同步提升海外倉建設質量和效益

海外倉作為在境外國家（地區）布局的物流基礎設施，具有市場貼近性、物流一站式、服務集成性等特征，是跨境電商等新型貿易業態發展的重要支撐，也是實現海外供應鏈與國內產業鏈全面聯動的關鍵載體。在百年未有之大變局下，推進浙江海外倉布局優化、功能豐富、服務延伸、運作規范，對推進外貿高質量發展、維護產業鏈供應鏈穩定、構建雙循環新發展格局都具有重要意義。

海外倉建設面臨的機遇挑戰

作為外貿大省和全國跨境電商發展的主陣地，浙江海外倉建設起步早、發展快、成效好，走在全國前列。以寧波為例，截至2022年一季度，寧波共有67家企業在23個國家（地區）建設經營海外倉209個、總面積293萬平方米，數量和面積分別占全國的1/9和1/6。從分布區域看，主要分布在美國、英國、德國等傳統貿易國家，美國占比62.7%、歐洲占比23.4%。從建設方式看，主要有購地自建、直接租賃、二手轉租等，后兩者占比90%以上。從建設主體看，民營企業占比超過80%，且多數采取租賃方式運營海外倉。從建設類型看，目前可分為公共型和自用型兩類，兩類海外倉面積占比約為2∶1。從產品類型看，以機電、家居、戶外用品等中大件商品為主，因這些產品較難進行直郵配送，而具備倉儲代發、尾程配送能力的海外倉能實現國際物流降本增效，因而具有較大需求潛力。從功能類型看，主要可分為物流型、貿易型、平臺型等三類。

存在不足。一是分布不平均。主要分布在發達國家市場，“一帶一路”沿線地區和新興市場僅零星布局海外倉。二是增值服務能力不強。大多數海外倉僅有倉儲、配送等基礎功能，售后、維修、展示、體驗、金融等配套服務不足，退換貨海外處理能力較低。三是缺乏統籌規劃和統一標準。行業整體處于“自由發展”狀態，運營資質、服務、收費等領域尚未形成統一的標準規范體系，海外倉建設與運營水平參差不齊。四是出口海外倉模式海關和稅務監管政策尚需優化。在出口貨物關聯及數據打通方面仍需簡化，關于“9810”（跨境電商B2B出口海外倉）清關和征退稅等方面的具體實施細則和配套政策有待出臺。

機遇與優勢。一是海外市場需求空間巨大。相比浙江規模巨大的國際貿易市場和快速增長的跨境電商市場，目前海外倉建設數量和規模都偏小，傳統貿易市場仍有較大開拓空間，新興市場潛力巨大。二是國際物流條件優越。寧波舟山港以300條集裝箱航線，連接著190多個國家和地區的600多個港口，貨物吞吐量連續13年位居全球首位，集裝箱吞吐量全球第三；蕭山國際機場目前正常運行的跨境電商出口貨運航線已達14條，貨運包機業務快速發展；中歐（義新歐）班列開行不斷創歷史新高，優越的國際物流條件為海外倉建設提供重要支撐。三是市場主體先行優勢突出。浙江早在2015年就率先在全國開展海外倉培育工作，形成了被總理連線“點贊”的樂歌人體工學科技股份有限公司等一批海外倉建設“領頭羊”，在這些先行企業的帶動下，電商企業集體發力海外倉，傳統貨代企業、外貿企業將海外倉建設成為外貿轉型發展的重要抓手。

壓力與挑戰。一是資金壓力持續加大。海外倉是重資產行業，直接購買需要大量資金投入，而租賃成本在海外倉快速擴張下持續暴增，海外倉企業自有資金不足以支撐其規模擴張。二是海外用工壓力進一步增強。受新冠肺炎疫情、勞動力成本等因素影響，海外用工難問題進一步加劇，海外倉壓倉、爆倉時有發生。三是海外經營風險持續加大。疫情后全球地緣政治風險和局勢緊張日趨嚴重，疊加部分國家在法律和監管方面還存在灰色地帶等問題，企業遇到非商業風險或政治風險的壓力較大。

發展的關鍵著力點

海外倉建設既是融入雙循環新發展格局構建的重要抓手，也是推進浙江外貿高質量發展的關鍵舉措，必須按照服務國家戰略和對接地方需求相結合的總體要求，把握好目標導向和問題導向相結合的主要原則，體現好政府引導和市場主導相結合的投資思路，同步提升海外倉建設質量和效益。

激活主體，打造多元共建格局。統籌發揮好各類民營企業和國有企業力量，因地制宜推進海外倉建設。一是鼓勵龍頭企業發揮好示范帶動作用，做優做強競爭優勢和服務特色，打造一批標準高、運營規范、服務能力強的代表性海外倉，在高效率運營、本土化發展等方面形成一批“浙江經驗”。二是鼓勵傳統貨代企業、外貿企業、物流企業等參與海外倉建設，深度融入全球供應鏈、靠前服務國際市場。三是依托國企力量，以自建或合建方式率先進入“一帶一路”沿線發展中國家等基礎相對較差、投資風險相對較大的區域，打好頭陣。四是支持企業以聯盟形式共同開展海外倉建設，鼓勵“出海”企業與東道國企業以股權合作、項目合作等方式共建海外倉，提升本地化經營能力。

拓展市場，加速布局全球網絡。綜合各國不同國情、市場需求等情況，分批分類布局海外倉。一是挖潛傳統貿易國家市場需求空間，以差異化、專業化、品牌化為重點，培育一批特色鮮明、功能先進的海外倉。二是支持海外倉企業拓展“一帶一路”沿線市場及自貿協定國家的海外倉業務。三是針對非洲、南美、東盟等新興跨境電商市場，鼓勵企業根據出口產品類型和訂單區域分配，分類布局海外倉。四是優選以國際重要海港、空港為依托的交通物流樞紐，綜合考慮物流成本、經貿合作基礎、腹地市場空間、市場風險等因素，在全球范圍內布局樞紐海外倉。

延伸服務，提升海外運營能力。提高海外倉經營水平，推進單一服務向一體化、專業化服務轉型。一是加強尾程派送服務體系建設，依托海外倉精細化管理提高出入庫、揀貨和打包效率，依托與海外本地物流企業建立深入合作關系、在海外自建車隊等方式，實現海外倉與尾程物流之間的訂單數據流轉和業務的高效協同。二是鼓勵海外倉延伸尾貨處理、供應鏈金融、境外商務服務等增值服務功能。三是鼓勵海外倉企業針對特定細分品類、特定客群等，打造SKD倉、定制倉、退貨中轉倉等專業型海外倉。四是鼓勵企業以海外倉為依托，探索發展前展后倉、前店后倉等海外倉運營新模式。

數字賦能，實現信息互通共享。依托數字技術和信息平臺建設，打通信息壁壘，提升海外倉運作效率和監管便利化水平。一是積極參與海外智慧物流平臺（海外倉服務在線）建設，加速外貿企業和海外倉企業上線注冊使用，搭建線上供需對接渠道。二是以高標準建設數字化海外倉，通過大數據分析達到精準化庫存管理和精細化倉配運營，提升信息化、自動化、智能化水平。三是打造海外倉數字化管理平臺，連通海關、外匯、稅務、商務等系統，實現海外倉之間、海外倉與部門間的信息共享和數據流通，為企業開展倉容租賃和轉售業務提供平臺，為跨境、離岸貿易和結算提供便利化監管。

精準施策，營造發展最優環境。發揮政府引導作用，加大針對性政策扶持，打造促進海外倉高質量發展的最優生態圈。一是編制重點國別海外倉建設指南，為企業建設海外倉提供指引。二是建立海外倉監管機制，參與海外倉團體標準、行業標準等規則制定，加速推動相關評價體系出臺，推動行業規范發展。三是強化金融支持，鼓勵政策性金融銀行給予海外倉融資支持，推動各類融資機構為跨境電商海外倉企業提供融資擔保，擴大海外倉企業銀行貸款抵押物授信額度，豐富境外投資保險產品。四是完善“9810”貿易管理細則，依托貿易數據為“9810”貿易提供更加精準便捷的通關、退稅、結匯等服務。五是強化海外風險防范和應對支持，加強建倉企業“出海”合規教育培訓，為海外倉企業提供國別風險咨詢、境外投資政策環境、風險監測預警等公共服務，指導企業用好海外投資保險等政策性金融避險工具。