托穩“一老一小”幸福 書寫社區溫暖答卷

文 / 謝婭玲

強設施、優服務、重保障，推進“一老一小”基本公共服務優質共享，不斷提升群眾體驗感、獲得感、幸福感，為現代社區建設工作提供“臨海經驗”

為“一老一小”提供優質服務，是改善民生福祉、促進家庭和諧的重要舉措。臨海立足“老之所需，小之所盼”，不斷探索社區服務新模式，通過強設施、優服務、重保障，推進“一老一小”基本公共服務優質共享，不斷提升群眾體驗感、獲得感、幸福感。今年以來，臨海建成全省首家“社區溫暖之家”，打造系列養老服務綜合體，上架“老臨家”助老應用，入選省民政廳現代社區建設改革攻堅項目試點。

從無到有，以“騰籠改建”強“陣地設施”

“一家一品”，打造多模式兒童之家。以兒童需求為導向，依托黨群服務中心、新時代文明實踐站、農村文化禮堂、中小學、幼兒園等陣地資源共建共享，建設以村（社區）為主導，企業依托、社會創新和家校聯動為輔的特色兒童之家。通過深入挖掘各個兒童之家所在鎮（街）、村居的歷史背景、國學文化、傳統鄉風，致力于將傳統文化與現代化元素巧妙融合。截至目前，臨海財政總投入360余萬元，共打造633家特色兒童之家，其中省級示范型兒童之家4家，臺州市級示范型兒童之家12家。

“醫養學樂”，建設多功能養老綜合體。以關愛老人為主題，探索社區嵌入式養老新模式。目前，臨海已建成600多平方的社區居家養老服務綜合體——鹿城社區“溫暖之家”，內設老年食堂、活動室、康復室、托養室等各類功能區，可為轄區內居家老人提供助餐（配送餐）、康養、娛樂、陪聊等全方位服務；也可收住短期托養老人，并為長期照護臥床老人的家庭提供短暫服務，實現智慧養老與醫養康護有機融合，提高社區老人的獲得感和幸福感。今年年底前，臨海將投入資金2000多萬元，在古城街道、大洋街道老舊小區再建6家多功能養老服務綜合體，開拓近6000平方米的養老服務空間。

“宜老宜小”，創未來社區優養驛站。在“一老”方面，為了滿足轄區老年人生活、醫療等需求，在大洋未來社區等現代社區內建設集健康小屋、品質養老體驗中心于一體的綜合養老服務中心，全面鏈接醫療機構、養老機構和社會組織等資源，打通老年人康養服務“最后一公里”。在“一小”方面，加強3歲以下托育機構建設，啟動白水洋、大洋、東塍、邵家渡、杜橋等5家公辦托育機構建設，建成后可提供托位800個；完成大孚幼兒園托育中心建設，提供托位150個。通過豐富多彩的服務提升社區驛站活力，如靈湖社區通過打造“三堂”（熙之堂、媽媽課堂、七彩課堂），開展“樂育雛鷹”服務，為兒童提供托管、作業輔導、心靈守護、親子等多樣服務，助力兒童健康成長。

從有到優，以“資源鏈接”優“服務項目”

“多方聯動”，織密兒童服務網。堅持兒童問題導向、服務需求導向、建設效果導向，整合社會資源，推出N重關愛服務實踐。例如建設“百業聯萌”兒童之家，積極對接公安、金融、醫院、稅務等兒童職業體驗行業領域，創建6家職業體驗型兒童之家，成為全省兒童之家建設的首創之舉；實行功能動態結合分區模式，在兒童之家內打造快樂家、成長家、夢想家、陽光家四板塊，讓兒童寓學于樂；成立“娃娃樂心理咨詢室”“關愛留守兒童心理活動室”，聘請專業心理咨詢師，為兒童開展心理疏導服務；實施“四點半課堂”志愿服務項目，通過社工和志愿者開展親子教育等主題活動，讓孩子健康成長、快樂學習。

“智慧助老”，打造為老服務圈。線下以19家鎮（街道）居家養老服務中心配送中心為核心，以1個中心點激活6個助餐點，全面構建起城市社區15分鐘、農村地區30分鐘的助餐服務圈。截至目前，全市范圍內共配備38輛送餐車，已激活174個助餐點，共完成集中用餐、上門送餐約39萬人次。線上構建臨海市智慧養老服務與監管平臺，實現一個平臺管全市、一組數據看態勢、一張地圖展信息目標；研發“老臨家”應用端口，實現本地養老機構信息、網上預約服務一鍵辦理；開展遠程診療服務，以養老服務綜合體多功能廳為載體，由上海醫療專家把脈問診，共為社區近1000名老人提供2000余人次線上診療服務，提高老年患者就診便捷度。

“數字賦能”，精準鏈接供需端。對接省民政廳兒童信息管理系統，獲取兒童及其監護人戶籍基本信息。對接臺州市益童護系統，通過主動發現、兒童日常探訪、自動預警等途徑發現困境兒童需求，并及時進行干預。不斷完善益童護數據庫，實現兒童信息“一人一檔”動態化、精準化管理。今年以來，線上平臺共有探訪人員664人，錄入兒童數據2951條，完成服務2193人次。圍繞數字化改革，對標“浙里康養”五大場景中“智慧監管”場景建設要求，完善臨海市智慧養老服務與監管平臺，通過聯動線上線下，以數字化手段，推動用電、消防、老年人健康等方面信息全流程實時監管、智能告警，實現“大數據”托起幸福“夕陽紅”目標。

從散到聚，以“多方保障”護“老小和樂”

人員保障“聚合力”。組建“一老一小”服務小組、夕陽紅守護隊、陪聊陪醫志愿服務隊等50余支隊伍，吸收兒童主任、社工等專業人員，形成“志愿者+社會組織+專業人員”組成的“三個梯隊”服務隊伍。截至目前，已培育社會組織1179家，全市社會工作者及志愿者人數達19.2萬余名，累計服務時間264萬小時。開展“一老一小”友好環境建設行動，村社黨員“一對一”結對困境兒童，幫扶困難家庭。目前，共1912名村社黨員完成結對，幫助解決各類難題3827個。積極開展家政類從業人員技能培訓，提升養老護理、嬰幼兒照護行業從業人員技能水平，今年累計培養養老護理員246人、育嬰員199人、保育師406人。

機制保障“強聯動”。建立市鎮村三級聯動，“兒童督導員+兒童主任+兒童”三維一體的恒常關愛模式，構筑覆蓋城鄉的基層兒童福利網絡。目前全市共有19名兒童督導員、664名兒童主任，打通兒童保障的“最后一公里”。 深化醫養結合，完善康養服務體系，新建3個康養聯合體，為2.03萬名60周歲以上老人免費接種肺炎疫苗；為1.79萬名60周歲以上老人免費接種流感疫苗；完成老年糖尿病患者眼底篩查1429人。推出銀齡互助“時間銀行”機制，即發動全市志愿者開設一個專屬“時間銀行賬戶”，待年老時可根據需要支取服務時間，激發社區志愿者互助意識，解決志愿者不足的問題。

經費保障“重落實”。加大經費支持力度，統籌安排兒童之家建設和運營經費。省級示范型每家補助10萬元，市本級示范型每家補助3萬元，基礎型兒童之家每家補助5000元（含裝修、器材購置等）。投資2000多萬元，通過購置、置換、租賃、新（改、擴）建等多種方式落實居家養老服務用房。加大專技人員政策支持力度，對連續在養老機構中從事養老護理專技崗位工作1年以上（以社保繳納等相關證明材料為計算依據），從第二年起每月按照高級技師、技師、高級工、中級工、初級工不同等級分別每月給予500元、400元、300元、250元、200元的崗位津貼。

未來，臨海將圍繞現代社區十大重點攻堅項目，通過基礎設施建設、基本服務覆蓋、醫養醫育聯合、數字賦能拓展、人才隊伍培育五大行動，突出“一老一小”，加快打造“頤養臨海”品牌，為現代社區建設工作提供“臨海經驗”！