走“九富九美”特色路徑 建縣域共富高地

文 / 中共臨海市委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)

突出全域一體、全面提升，走深走實(shí)“九富九美”路徑，扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，完善共富發(fā)展機(jī)制、增強(qiáng)共富發(fā)展活力、凝聚共富發(fā)展合力，打造具有臨海特色的共富高地

圍繞“九富九美”發(fā)展路徑，臨海市在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入挖掘特色優(yōu)勢，加快破解發(fā)展不平衡不充分問題，推進(jìn)了一批突破性改革和標(biāo)志性工程，形成了一批具有臨海辨識(shí)度、讓群眾真實(shí)可感的標(biāo)志性成果，著力打造共同富裕探索實(shí)踐的縣域示范樣板。

明晰路徑，健全共富發(fā)展機(jī)制

按照打造具有臨海特色的共富高地目標(biāo)，積極推動(dòng)形成了高水平謀劃、精細(xì)化落實(shí)、清單化推進(jìn)的工作體系，健全了推進(jìn)共同富裕的發(fā)展機(jī)制。

確定特色路徑。出臺(tái)《臨海奮力打造共同富裕示范樣板實(shí)施方案（2021-2025年）》，明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕“九富九美”特色路徑。成立共同富裕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“九富”工作組，積極推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)富、做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)造富、暢通內(nèi)外循環(huán)聚富、協(xié)調(diào)收入分配增富、優(yōu)化公共服務(wù)享富、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奔富、構(gòu)建文化高地潤富、打造美麗臨海育富、完善市域治理安富各領(lǐng)域工作，扎實(shí)推進(jìn)“民營美”“智造美”“灣區(qū)美”“全域美”“均衡美”“民生美”“生態(tài)美”“人文美”“和諧美”等九大美麗場景落地展現(xiàn)，力爭把臨海打造成為共同富裕的高品質(zhì)縣域樣板。

落實(shí)落細(xì)配套政策。為更好地沿著“九富九美”特色路徑前行，《臨海市“共富工坊”扶持辦法（試行）》《臨海市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展20條》《臨海市人民政府辦公室關(guān)于健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》《臨海市西蘭花產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)扶持辦法》《臨海市促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的若干扶持政策（試行）》等一系列配套政策緊密出臺(tái)。同時(shí)，完善考核評(píng)價(jià)體系方面，將共富工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制年度考核，擬定《2022年度臨海市共同富裕示范樣板建設(shè)績效考評(píng)細(xì)則》，形成了豐富的政策組合拳。

以清單化推進(jìn)為抓手。以清單化、項(xiàng)目化扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是臨海全域一體打造共同富裕高地的抓手所在。深化“重點(diǎn)任務(wù)、突破性抓手、重大改革訴求、典型案例”四張清單謀劃落實(shí)。獨(dú)創(chuàng)《臨海市重點(diǎn)群體“擴(kuò)中”“提低”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單（2021-2025年）》，結(jié)合實(shí)際對(duì)重點(diǎn)群體做了微調(diào)，將“科研人員”“進(jìn)城農(nóng)民工”“高素質(zhì)農(nóng)民”分別調(diào)整為“高層次人才”“進(jìn)城務(wù)工人員”“高素質(zhì)農(nóng)（漁）民”，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，提煉經(jīng)驗(yàn)做法。

改革突破，增強(qiáng)共富發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α＞劢苟曼c(diǎn)痛點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)體制、數(shù)字化等重點(diǎn)領(lǐng)域的變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)治理能力與共富發(fā)展水平“雙突破”。

以“共富工坊”引領(lǐng)強(qiáng)村富民。以黨建聯(lián)建為紐帶，在全省率先建設(shè)“共富工坊”，創(chuàng)新搭建“政府+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”共富架構(gòu)，全域推進(jìn)“共富工坊”建設(shè)，送項(xiàng)目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人，激活農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大共富工坊覆蓋面、惠及面和影響力，加大共富工坊訂單接引力度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收。同時(shí)，加大力度推進(jìn)“三新”農(nóng)村共富改革，出臺(tái)制定“1+5”行動(dòng)方案，“1”就是《臨海市“三新”農(nóng)村共富五大提升行動(dòng)方案》，“5”就是《臨海市“三新”共富鄉(xiāng)村綜合改革實(shí)施方案》《臨海市“三新”共富鄉(xiāng)村綜合改革試點(diǎn)方案》《2022年臨海市農(nóng)村人居環(huán)境提升（星級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）行動(dòng)方案》《臨海市“共富工坊”建設(shè)實(shí)施方案》《臨海市“育新農(nóng)、促共富”暨農(nóng)民大培訓(xùn)行動(dòng)方案》等5個(gè)子方案，強(qiáng)村富民邁出重要步伐。

以體制改革促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)富。“建設(shè)制造強(qiáng)市，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”既是臨海的發(fā)展目標(biāo)，也是臨海促進(jìn)共同富裕的重要手段。圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)開展改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力促進(jìn)共同富裕顯然成為臨海的有力之舉。一系列改革亮點(diǎn)為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)富掃清了障礙，被確定為2021年深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)；在臺(tái)州全市率先推進(jìn)企業(yè)注銷“證照并銷”工作，入選全省18個(gè)“政府?dāng)?shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新案例”；浙江省首筆集體商標(biāo)質(zhì)押貸款授信在臨海落地，“大石垂面”集體商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押1000萬元獲得授信400萬元……基于民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢而開展的改革創(chuàng)新迸發(fā)出巨大的發(fā)展活力。

以數(shù)字化改革賦能共富。一批共同富裕數(shù)字化改革應(yīng)用取得積極成效，開發(fā)建設(shè)“來浙實(shí)踐”數(shù)字化應(yīng)用，服務(wù)高校學(xué)生實(shí)踐、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，該應(yīng)用入選全省數(shù)字社會(huì)案例集、獲評(píng)全省人社系統(tǒng)最佳應(yīng)用。數(shù)字生活街區(qū)入選全省商務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化改革優(yōu)秀案例、省數(shù)字生活新服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目；養(yǎng)老服務(wù)智慧監(jiān)管應(yīng)用場景入選省民政系統(tǒng)數(shù)字化改革重大應(yīng)用建設(shè)試點(diǎn)。

緊扣重點(diǎn)，凝聚共富發(fā)展合力

深入挖掘臨海特色優(yōu)勢，按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的導(dǎo)向和盡力而為、量力而行的原則，緊緊抓住實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)領(lǐng)域，以“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)為引領(lǐng)，針對(duì)城鄉(xiāng)居民收入比大、重點(diǎn)群體公共服務(wù)不足等短板，強(qiáng)化分析研判，找準(zhǔn)關(guān)鍵抓手，抓好落實(shí)、夯實(shí)基礎(chǔ)，形成發(fā)展合力。

重大項(xiàng)目助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)。謀劃推進(jìn)西部村集體經(jīng)濟(jì)飛地共富工程等共富高地十大標(biāo)志性工程，共涉及10大類、48個(gè)子項(xiàng)目，總投資約171.5億元，嚴(yán)格按照月度、季度計(jì)劃推進(jìn)。積極謀劃推進(jìn)省水庫移民共同富裕示范項(xiàng)目—杜橋鎮(zhèn)岙底陳等五村水庫移民物業(yè)投資項(xiàng)目完成簽約，將實(shí)現(xiàn)五個(gè)水庫庫區(qū)村整體消薄，助力9410名村民走向共同富裕。以重大項(xiàng)目的推進(jìn)，形成促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心動(dòng)力。

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量強(qiáng)化共富基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做大“蛋糕”是共同富裕的基礎(chǔ)。臨海緊抓制造業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為共同富裕提供保障。頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州市國家級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)“零的突破”。針對(duì)小微企業(yè)融資難的問題，全省首創(chuàng)推出“小微e貸保”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供線上信用保證貸款融資服務(wù)。促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)眾創(chuàng)空間“零”的突破；六度空間和光華創(chuàng)新空間成功獲批國家級(jí)眾創(chuàng)空間；啟動(dòng)2022“創(chuàng)青春”浙江省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引全省1000多個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參賽。

加快“一老一小”公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。“一老一小”站在全生命周期的兩端，是社會(huì)最柔軟的群體，需要被看見、被關(guān)照、被保障，也是公共服務(wù)水平的衡量標(biāo)尺。臨海聚焦“一老一小”的民生需求，提升照護(hù)服務(wù)水平，形成的城鄉(xiāng)社區(qū)“一老一小”優(yōu)養(yǎng)發(fā)展模式在全省作經(jīng)驗(yàn)介紹；“指尖河頭”智慧老人學(xué)堂成功入選教育部“智慧助老”優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)項(xiàng)目；臨海市老年樂園榮獲浙江省首批四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；在全省率先建設(shè)6家職業(yè)體驗(yàn)型兒童之家。“一老一小”公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享也印證了臨海在打造共富高地的進(jìn)程中的民生導(dǎo)向和為民服務(wù)宗旨。

沿著“九富九美”的特色路徑前行，臨海人“逐夢深藍(lán)、向海圖強(qiáng)”的美好愿景將逐步實(shí)現(xiàn)。下階段，還須聚焦現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)照群眾高頻需求和急難愁盼事項(xiàng)，加快重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)推進(jìn)；聚焦優(yōu)勢特色，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、市域治理現(xiàn)代化等方面揚(yáng)優(yōu)勢增動(dòng)力；聚焦難點(diǎn)重點(diǎn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配制度改革和公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等方面聚能量求突破……在共同富裕的路上走深走實(shí)需付出諸多努力，要不斷深化細(xì)化政策舉措，加快打造一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)志性經(jīng)驗(yàn)成果。