緊扣制造業高質量發展“關鍵一招”

文 / 潘士遠

加快科技創新和推動制造業高質量發展需要通過優化資源配置來實現。浙江需未雨綢繆，積極出臺相關政策，在促進產業轉型升級的同時避免產業空心化

目前，全球通脹壓力不斷加劇，各國復蘇受到巨大的阻力，全球經濟存在滯脹風險。20世紀“大滯脹”時期，美國在1973-1982年遭受了四次經濟負增長，GDP十年平均增速只有2.0%，通脹在高位震蕩，CPI同比有5年都在10%以上，PPI最高時接近20%，失業率也從5%的自然失業率飆升到最高近10%。英國最高CPI同比達到近25%，經濟增長幾乎停滯，失業率高達10%。

盡管20世紀的滯脹讓美國政府焦頭爛額，但其科技進步沒有停止，研發投入不斷增加。從1973年到1983年，美國R&D投入經費從309.5億美元上升到899.5億美元，占GDP比重從2.2%上升到2.5%（二戰后時期僅為1%）。尤其需要指出的是，同一時期，美國企業研發投入年均增長率為10.5%，企業投入研發金額占美國國內研發總支出高達70%。巨額的研發資金投入帶來了此后計算機和互聯網關鍵技術的連續突破，這些技術的發展帶動了傳統行業的轉型升級。這段歷史告訴我們，進一步加大研發投入，提升科技創新能力，推進制造業高質量發展是當前中國應對當前復雜世界形勢的關鍵一招。

加快科技創新和推動制造業高質量發展需要通過優化資源配置來實現，這就要求我國不斷深化改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用。中國經濟發展前景較為樂觀，但仍然存在一些阻礙因素，其中一個是較高的交易成本。例如，從數據上看，我國人均GDP占人均可支配收入的水平偏低，大約在44%，而該指標在美國、歐盟、日本的比例約80%，幾乎是中國的兩倍。盡管存在較多客觀原因，但這在一定程度上意味著在創造財富的過程中存在著過高的交易成本，消耗和浪費了資源。

2021年，浙江經濟總量突破了7萬億元，居全國第四，表現優異。但浙江部分勞動密集型制造業企業基于降低成本等因素的考慮，逐漸向中西部以及向境外轉移。若浙江省產業轉型升級不暢，則可能產生產業空心化的風險。

相關研究發現，當人均GDP到達9200美元時，一個國家（地區）服務業比重開始顯著上升，而工業比重明顯下降，可能會產生去工業化的現象。2021年，浙江省人均GDP為11.3萬元，以1990年美元計價達8454美元，已接近去工業化的門檻。去工業化后，再工業化的成本十分高昂。重要的是，一個主權國家可以用大量政策手段，如稅收等來吸引本國制造業回流，但一個地區，其政策手段有限，再工業化困難重重。例如，中國香港地區在2008年金融危機后提出了振興六大產業的再工業化運動，但因對工業企業扶植不力且投入不足而失敗，本地制造業企業甚至從2015年至2019年減少了1193家。因此，浙江省需要未雨綢繆，吸取香港等地區再工業化失敗的經驗，積極出臺相關政策，在促進產業轉型升級的同時避免產業空心化。