加強黨支部建設打造城市綜合開發標桿項目
——以中交城投富春灣公司黨支部建設為例

宿全 中交城市投資控股有限公司

中交城投富春灣（杭州）投資有限公司（以下簡稱“富春灣公司”）主要以投資建設杭黃高鐵片區一平方公里綜合開發項目為主，該項目位于杭州富春灣新城城市核心軸南部，合作范圍為高鐵片區1.04平方公里，合同總投資額約44.13億元，合作期限2020年至2024年。合作內容包括土地整理、基礎設施及公共服務設施建設投資、安置房建設投資、產業項目建設投資等。該項目是中交城投城綜類項目首個采用ABO模式的項目，首先要解決項目的融資問題，該項目非PPP/TOD模式類項目，融資難度大，項目資金回款來源涉及片區內的土地出讓金，各銀行也沒有該類項目固定資產貸款成功案例。

富春灣公司把堅持黨對企業的領導作為重要政治原則，同步成立富春灣公司黨支部。對黨支部如何發揮黨建引領作用，在內部管理上和對外溝通聯系上找準切入點進行了充分的研討，把“生產經營中的難點就是黨建工作的重點，企業發展中遇到的問題就是黨建工作的課題”作為黨建服務生產經驗工作的出發點，找準服務中心工作的路徑，切實解決發展過程中存在的難點、瓶頸。2021年以來，面對疫情防控嚴峻形勢和生產經營任務，富春灣黨支部始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上的講話精神，堅定不移推動各項工作按計劃落地、開花、結果，牢牢把握公司發展主動權，奪取了疫情防控和生產經營“雙勝利”，以高質量黨建引領高質量發展。2021年富春灣黨支部獲評“先進基層黨組織”稱號，項目獲得中交城投“質量杯”。

一、以政治建設為統領，打牢黨建基礎根基，以黨的最新理論成果武裝頭腦

基層黨支部的政治建設，以堅決貫徹執行黨的理論、路線、方針政策為政治要求，堅決執行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議，統一思想，統一目標，激發全體員工干事創業的激情，在做強做大國有企業的征程上發揮“螺絲釘”作用。

（一）以政治規矩引導發展，確保工作方向與黨中央一致

堅持推進學習教育常態化，形成學習上的比超趕。富春灣黨支部堅持“第一議題”制度，抓好“三會一課”，多途徑開展政治學習。一方面，學習內容要有針對性，突出政治建設的本質，既要突出政治學習，又要結合工作實際進行研討，注重學習成果轉化。通過深入開展黨史教育活動，全體黨員汲取了偉大的建黨精神，黨性修養、政治素質持續提升。通過對習近平總書記重要論述、指示批示精神，對所屬行業的重要指示等進行深入的學習，堅定了企業發展方向，在發展中堅決落實新發展理念，強化綠色發展理念，項目建設過程中打造花園式工地，注重信息化在實際工作中的應用，打造了巡飛與信息化中心相結合的監控管理體系。做好青年的引導工作，發揮團支部作用，強化青年思想建設。另一方面，堅持抓關鍵、抓重點，強化班子成員廉潔思想建設。富春灣黨支部堅持抓住領導干部這個關鍵，強化廉潔建設。堅持對“一把手”的監督，堅決貫徹“三重一大”決策制度，杜絕“一言堂”“一支筆”。充分發揮紀檢監督員作用，紀檢監督員由總部黨委任命，增強基層紀檢工作力量，從明確責任、了解思想狀態、開展以案示警等抓好對領導干部、關鍵崗位的日常監督和專項檢查。全面運用《綜合開發項目風險防控手冊》，手冊針對綜合開發各環節存在的廉潔風險制定，對整個公司的廉潔風險進行歸納，制定風險防控路徑和方法，手冊的運用對各環節的廉潔風險擰緊了螺絲。以政治巡察、審計等強化公司在政治建設、內部管理等方面的問題，查缺補漏，完善公司治理體系。

（二）以黨建基礎推動發展，確保工作質量與黨中央一致

在黨支部標準化建設中夯實基礎工作。富春灣公司黨支部成立后，嚴格執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》和中交城投《黨支部標準化建設手冊》。強化“三基”建設，按照黨建入章工作要求，完成黨建入章工作，明確黨組織在公司治理中的地位。通過建立年度黨建工作計劃清單制，對黨建規定動作進行全年分解，確保黨支部規定動作做扎實、做到位，落實活動開展頻次要求。通過“一項目一特色一支部一品牌”的創建中提升黨建工作水平。開展黨員示范崗，激發黨員先進模范作用發揮。及時修訂《黨支部議事規則》《黨支部工作細則》等黨建管理辦法。做好黨員發展、黨費收繳、黨組織工作經費的使用等基礎工作，及時準確完善黨建工作系統，轉接黨員組織關系，黨建基礎工作做實做細，夯實了黨建引領高質量發展的基礎。

在嚴格執行政治生活制度中強化黨性修養。富春灣公司黨支部全面落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、談心談話、主題黨日等組織生活基本制度。突出發揮黨支部組織生活會查問題、剖原因、定目標作用，查擺問題要清，原因分析要深，目標制定要實，通過召開年度組織生活會、專題組織生活會，強化了黨性修養，做到了凝心聚力。經常性地開展談心談話，談工作、談思想、談生活、談廉潔，達到了苗頭早發現，早解決。

二、發揮黨建引領作用，融入中心工作，以高質量黨建引領高質量發展

（一）抓準黨建引領的切入點，確保黨建引領準確

作為基層黨組織，富春灣黨支部把“生產經營中的難點就是黨建工作的重點，企業發展中遇到的問題就是黨建工作的課題”，以完成年度中心工作，推動企業高質量發展，發揮好戰斗單元作用作為檢驗黨建工作好壞的重點。針對黨支部工作普遍存在的黨建工作和生產經營“兩張皮”現象，富春灣黨支部按照黨支部議事規則、“三重一大”決策清單討論決定或者參與決定企業重要事項，對重大問題深入研究，制定科學合理的實施策略，融入企業管理的各個環節。

（二）落實“一崗雙責”，確保黨建引領全面實施

富春灣黨支部對建設中的安全、質量、環保等通過支委會進行研究布置，各級領導人員落實“一崗雙責”，取得較好成績。一是落實全員安全生產責任，管生產經營，就要管安全。在新《安全生產法》實施前，提前謀劃，全員參與，率先貫徹新《安全生產法》，落實全員安全管理體系，形成《落實新安全生產法建立全員安全體系的富陽實踐》。二是全面貫徹新發展理念，提高信息化在管理中的作用。搭建現場信息化指揮中心，采用無人機定期巡飛，實現智航巡飛系統與信息化指揮中心結合完美鏈接，同時實現工程進度、計量支付等手機端隨時查看，使現場的安全質量環保、工程進度、計量支付等各類別數據更加精準高效，初步實現了對現場安全管理手段的科技化、信息化、數字化。三是著力推進施工標準化管理，嚴格執行《杭州富春灣新城杭黃高鐵片區一平方公里綜合開發項目文明施工標準化指引手冊（試行）》《房屋市政工程安全生產標準化指導圖冊》“雙手冊”，嚴格規范了基坑工程、抑制揚塵、鋼筋棚建設、臨時用電、材料堆放、機械設備、泥漿池等的安全防護及文明施工，建設產業工人共享共建生活園區，逐步實現建設管理模式體系化、場站建設統一化、產業工人管理集中化。扎實開展安全生產月活動，組織EPC總承包單位開展綜合應急救援演練，承辦上級單位項目建設管理交流暨安全文明標準化工地觀摩會。四是質量管理工作扎實推進。項目內未來城市體驗館入選聯合國UNESCAP可持續發展目標優秀項目庫、獲得“中國木結構優質工程獎”“國內首棟現代木結構智慧城市展示館”稱號?！盁o廢工地”通過富陽區審核，部分子項被列為國家級海綿城市創建重點項目，“綠色低碳，生態環?！钡母淮簽场懊利愔袊睂嵺`贏得社會各界高度認可。多措并舉，有效保障了項目全年未發生任何安全質量環保問題。

三、強化復合型人才培養，突出用好團隊整體合力，以強大的戰斗力完成目標

（一）夯實人才培養目標，全面培養復合型人才

富春灣黨支部提出“兩個提升一個打造”的工作目標，一是能力提升，二是落實提升，打造城投品牌。能力提升上，打造“三大學習平臺”，既經驗交流分享會、實地考察交流會、每周固定讀書會。學習平臺的建設也成為富春灣黨支部學習型組織建設的一部分。全體人員總結提煉工作經驗、表達闡明工作方法、闡述問題解決途徑，在專業能力、管理能力上得到全面提升，我們開展了“經驗交流分享會”。目前已成功舉辦5期，內容涵蓋融資、組織管理、規劃設計、報批報建、項目建設管理及成本采購管理等投資開發鏈條上的重要環節。每個專業總結分享工作經驗，是員工專業知識在橫向發展上發力，有所儲備。在分享過程中，我們會有提問環節，答疑解惑，從不同專業的方向提出對問題的看法，也是對總結人的自我提升，重要的是在分享過程中，我們會解決工作中的問題，比如，在項目建設管理分享中，對現場的管控方式、管控力度、管控的廣度等提出來具體要求，強化了現場管控體系建設。我們組織開展了“走出去、學回來、用得上”的實地考察交流活動。我們到優秀的企業交流城市發展理念，到好的項目互相學習項目管理理念，到新農村去，通過實地走訪，讓全體員工切實感受到黨的新思想、新理論帶來的新變化，更加深刻理解“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。我們打造了“黨建工作創新工作室”，并依托建立“職工之家”，建立圖書角，開展“青春·書香”富春灣讀書會活動。通過學習平臺建設，一步一步打造復合型人隊伍。

（二）加強領導班子合力建設，打造跑得快的火車頭

企業的高質量發展，關鍵要有一個堅強有力黨組織作引領，而黨組織要堅強有力，又必須有一個好的領導班子。建強基層黨組織的領導班子，就牽住了基層組織建設的牛鼻子，就筑牢了工作和戰斗力的基礎。富春灣公司黨支部以達到目標統一和高效執行力為出發點，以“第一議題”對習近平總書記講話、重要指示和批示等進行深入學習研討，強化領導班子對投融資、運營管理等方面學習。按照“三項制度”改革要求，完成領導班子成員任期制契約化簽訂，從履職盡責、任務完成對班子進行客觀評價。班子間經常性地以談心談話的方式談思想、談工作思路，成員間能夠敞開心扉，形成團結奮進的氛圍。

四、堅持全面從嚴治黨，抓好廉政建設，以更加清廉的環境干事創業

富春灣公司黨支部落實管黨治黨主題責任，持續開展黨的作風建設，堅定落實中央八項規定精神和中交集團“十五項禁令”，在重大節日開展廉潔提醒，進行任前談話，開展警示教育，簽訂《黨風廉政責任書》《廉潔從業承諾書》等，使全體干部職工知敬畏、守底線。圍繞落實全面從嚴治黨“兩個責任”，按照上級黨組織要求，從政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設和群團工作等方面，細化黨建工作清單、黨風廉政建設清單。

五、注重品牌打造，多方位傳播城投，以優質的成績塑造品牌力

富春灣公司黨支部在企業文化建設、中交城投品牌的塑造上經常性地開展研究，對具體工作進行布置，制定重點宣傳計劃，按照“一個打造”目標，以高效的工作質量和形象擎好中交城投品牌旗幟。黨支部注重經驗的總結提升，扎實開展包括《“中交城投”品牌建設的實踐與思考》《打造城市綜合開發運營領域專業投資平臺戰略的發展構想》等政研論文撰寫。以未來城市體驗館作為基站，多角度全方位進行輻射宣傳，得到富陽電視臺、富陽日報等50多家媒體報道。通過集團公司、中交城投、富春灣公司等宣傳平臺多點發聲、聲像結合，多方位、立體化展現了中交城投在富春灣新城建設的新形象。并充分發揮好窗口示范作用，全力配合公司投資發展中心做好拓展工作，講好城投故事，講好ABO模式的優勢，協同跟進區域內的城市綜合開發項目，深耕區域資源，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

經過兩年的發展，實現了高質量黨建工作引領富春灣公司高質量發展，實現了“四個快”：項目公司成立速度快、ABO模式路徑打通速度快、融資落地速度快、回款速度快。無安全質量問題發生，項目內未來城市體驗館入選聯合國UNESCAP可持續發展目標優秀項目和中國木結構優質工程獎，其他部分子項被列為國家級海綿城市創建重點項目，逐步探索和打造了黨建引領生產經營工作的“富陽樣本”，并獲評2020-2021年度先進基層黨組織。

六、結語

新的形勢、新的任務，對高質量黨建和高質量發展提出了新的要求。黨支部要進一步增強責任感和使命感，夯實黨建基礎工作，高效融入企業管理工作，通過高質量的黨建引領企業高質量發展。