河南項城：社會治理“微光”為群眾辦實事

來源：光明網-《光明日報》

陽春三月，春暖花開。一大早，河南省項城市水寨街道西關社區監委主任馬明蘭手拿“民情日記”，再一次來到李玉真家登門“拜訪”。

如何讓基層社會治理更有溫度？河南省項城市通過優化網格治理、打造五級組織架構、拓寬訴求渠道三劑“藥方”，有效激活基層治理的“神經末梢”。

創新管理“微模式”

為破解基層社會治理難題，項城市突出黨建引領，積極拓展延伸“1+10”黨員聯系戶制度，探索建立了以黨員為核心，以群眾代表為基礎的片長、村長、街長、巷長包信訪穩定、包移風易俗、包環境治理、包設施維護、包便民服務的“四長五包”鄉村治理模式。將全市劃分成21個網格，網格員2863人，全面構建了“市到鎮、鎮到村、村到街、街到巷、巷到戶”的精細組織構架，基本實現了戶戶有人訪、事事有人管、全域全員全覆蓋。

該市細化管理“進網格”，統籌城管、警務、環衛等資源，實現“多網職能整合”，“微”處理發力，提升城市社區精細化管理水平，做到了“小事不出小區，大事不出社區”。

在居民小區顯著位置公開網格員電話和服務事項，確保群眾“有呼必應”；網格員被納入城市基層管理，負責處理轄區內發現的和居民反映的各種矛盾問題，確保問題以最快的速度解決。這里有一群“管閑事”的網格員，活躍在基層社會治理的各個角落。

翻開西關社區“民情日記”：2020年5月10日，網格員馬明蘭、郭丹丹第1002次上門調解社會矛盾。“我們社區屬于老城區，歷史遺留問題多，轄區鄰里糾紛這樣的小事時有發生，正是有了像馬明蘭這樣的‘微光’，基層社會治理才有了溫度。”社區黨支部書記郭丹丹說。

搭建服務“微平臺”

項城市積極探索“微光”治理模式，搭建了服務群眾的“微平臺”，“民調員”“胡同長”“評理堂”等一批基層治理“微平臺”發揮各自的“微”作用，引領著基層服務新風尚。郭德功是新橋鎮北村退休的老支書，他對基層社會治理也有一套，他的“殺手锏”是“情”。“一年經我手調解的糾紛不下30個，跟鄉親們要講情，講人情、講鄉情、講親情，你跟他們講情，他們就會講道理。”

賈嶺鎮村村都有評理堂，評理員熟悉農事、了解農情，進得了家門、坐得下板凳、拉得上家常，對鄰里大事小事知根知底，遇上鄰里糾紛、家庭矛盾都能說道說道，把理講明、把氣捋順、把疙瘩解開。

“就為咱們這點事，給多少人添了麻煩啊，想想真覺得愧疚，以后咱們兩家和和氣氣的。”在社區糾紛調解室，老街坊魏某、梁某兩家人握手言和。去年夏天，兩家因為宅基地產生糾紛，派出所、司法所進行多次協調，但始終不見成效。社區專項調解隊全面了解事情緣由后，聯合網格長、包戶干部、街長、巷長組成問題解決團隊，請兩家人到矛盾糾紛調解室進行當面調解，歷時一天，雙方終于和解，事情得到圓滿解決。

辦好群眾“微實事”

項城市依托轄區內小區公園、街巷樓道等場所建設黨建文化長廊，通過征集家風家訓、評選最美家庭等多種方式，把黨建工作做到群眾身邊，實現了黨聚民心、民心向黨。

“父子倆一年打工收入八九萬，咋還能吃上低保？”“村里收取燃氣費3500元，是不是亂收費？”“村干部有小私心，誰來管？”

在基層，這樣的“疑惑”并不少見。類似的小事沒辦好，群眾就會不滿意。為加強社區社會治理規范運行，該市創新建設“陽光社區”監督平臺，讓更多的群眾“線上”“線下”全方位了解政策內涵，給基層社區運行帶來了諸多新變化。

社會治理的“微光”聚焦為群眾辦好“微實事”，使社區“末梢神經”產生靜悄悄的變化。

“微光”治理凸顯了“溫度”。該市結合社區治理，策劃了“小康路上·幸福農家”“小康路上·伴你成長”“小康路上·幸福瞬間”等服務項目，打造了黨旗紅、巾幗美、職工情等特色項目，在全市501個行政村（社區）和2000多個中小微企業，招募培訓1000名網格長，經過“聯崗”培訓，使他們成為黨的政策宣傳員、基層矛盾調解員、文明實踐服務員。“小康路上”系列志愿服務項目，為貧困戶送溫暖、送健康、送服務、送關懷、獻愛心；對涉法涉訴基層治理難題，實現問題訴求從提出、辦理到反饋的閉合循環。僅去年一年，項城市累計解決群眾小事、急事2600多件；調解民事糾紛3590起，調解成功率達97%以上。