國有企業采購中的供應商管理

楊瑾 中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司

國有企業是我國經濟發展的中流砥柱，其主要任務是最大化地實現國有資產的保值增值，并及時完成國家給予的各種任務。國有企業為了高效率地完成任務就需要進行相關物資的采購，以滿足各種需求。隨著國有企業物資采購的規模越來越大，需要國有企業相關部門做好采購管理，確保采購的各項工作能夠在規章制度約束的范圍內進行，其中對供應商管理就是物資采購管理的一個重要內容。國有企業相關部門要充分認識到對供應商管理的重要性和必要性，為國有企業采購的順利進行做好保障。

一、供應商管理的基本概述

（一）供應商管理的概念和理論

國有企業采購中的供應商主要有兩種，一種是流通企業，另一種是生產企業，這兩種企業為國有企業的采購提供配套的資源服務。國有企業對供應商的管理可以有兩個層面的理解，從狹義層面來說就是對供應商所提供的資源在價格、供貨時間以及質量等方面加以規定，避免供應商所提供的產品或服務滿足不了國有企業的需求。從廣義層面來說對供應商管理要建立一定的評價機制，有目標地選擇供應商。這種供應商管理模式更加符合市場要求，更好實現采購各方的利益。國有企業做好供應商管理有多重的作用，首先可以為國有企業自身開發更有價值的供應商以提高采購的質量；其次，國有企業對供應商進行管理的過程中可以實現與供應商長期合作，這樣不論對于國有企業的發展還是供應商都有很大的利好；再次，有利于國有企業進一步尋找到性價比更高的資源，節約國有企業采購成本。最后，國有企業對供應商進行管理有利于使供應商按照提前約定的各種要求供應所需資源，促使國有企業順利完成相關的生產[1]。

（二）供應商管理的必要性

從本質來說國有企業和供應商之間的關系是一方提供資源或服務，另一方付出報酬。在傳統的供應商管理中通常把價格作為主要管理的對象，但是這種管理會存在很多問題，比如供應商所提供的產品或者是服務存在一些質量問題等，不利于保證采購方的利益。鑒于此種情況需要對供應商采取新的管理模式，以實現采購方利益的最大化。首先，加強對供應商的管理有利于提高國有企業對供應商各方面的滿意度。在如今競爭日益激烈的市場環境下，國有企業和供應商之間為了實現各自利益的最大化形成了一種對立的關系。為了實現國有企業和供應商雙方的利益的共贏需要改變對立的狀態，通過加強管理增進彼此的了解，提高相互之間的信賴，實現雙方更好的合作。其次，加強對供應商的管理有利于滿足國有企業要求的變化，在最短的時間內進行調整。現在的企業為了提高市場適應性要求生產的準時性和產品積壓的最小化。國有企業為了滿足市場也要不斷調整自己的生產，這就需要供應商要及時地調整服務內容，實現雙方愉快的合作。最后，加強對供應商的管理有利于減少國有企業的成本支出。供應商提供資源或者是服務的質量在很大程度上決定著國有企業生產的質量，所以加強對供應商的管理有利于國有企業在保證生產質量的基礎上最大化地減少成本支出。

二、國有企業采購中的供應商管理成果的具體應用

（一）聯動供應商管理成果和采購決策

國有企業在進行正式采購活動前要進行市場情況的調查，這些調查的數據很多可以來自平時對供應商的管理中，比如供應商的資質情況、生產能力以及產品質量等。國有企業相關部門及人員根據這些獲取的信息對各個供應商之間的競爭格局進行判斷，然后在這個基礎上編制采購計劃以及擬定采購方案，這樣可以為采購決策部門提供充分的信息支撐，有利于做出科學、正確的采購決策，為國有企業采購的實施做好鋪墊。

（二）聯動供應商管理成果和招標采購活動

國有企業的招標采購活動需要對供應商各個方面的情況進行綜合評價，通過對供應商的日常管理可以獲取供應商關于招標采購的各種信息，比如供應商是否有不良行為記錄，是否有失信的情況等。這些信息對于供應商是否能進入招標候選行列有重要的參考作用。另外，在對供應商進行商務評審的環節也需要各種信息作為支撐，比如供應商的財務情況、生產能力、產品質量等。通過對供應商的日常管理可以使國有企業在招標環節輕松獲取大量的信息，從而給予供應商全方位的、綜合的評價，有利于為國有企業招標活動中的相關人員提供切實的信息保障[2]。

（三）聯動供應商管理成果和合同管理

合同管理是國有企業采購管理的一個重要內容，為了提高合同管理的質量，最大化地降低合同風險以及及時做出防范措施，需要全面分析供應商的各種情況，有針對性地擬定合同條款。比如通過對供應商的日常管理發現供應商有不良行為記錄，那么在合同擬定以及談判過程中可以著重指出這個問題，并采取一定的措施避免不良情況的發生。另外，根據供應商的各種信息還可以更好地監督供應商的合同履行，確保整個采購活動有序進行。加強對供應商的管理有利于國有企業和供應商建立一種良好的合作關系，并為國有企業的持續性采購打好基礎。

三、國有企業采購中的供應商管理現狀

我國目前國有企業采購中對供應商的管理存在著一些問題，這些問題集中體現在供應商的選擇以及評價方式上。首先對于供應商的選擇方面，國有企業會根據自身的要求以及標準去開發供應商，比如供應商要有營業執照、稅務登記證明以及相關的財務信息等。如果供應商符合了這些要求就可以進入招標環節，但是在實際的招標環節因為各種因素影響采購方和供應商會存在信息不對稱的問題，這就導致國有企招標過程中對于價格過度關注，對于一些有價格優勢的供應商提前進行設定。雖然這樣的供應商選擇在表面看來節省了采購支出，但是從其他角度來看，比如供應鏈的角度以及國有企業的戰略角度，這種行為卻是提高了采購成本。另外，對于供應商的評價方面雖然我國國有企業在進行采購時對于供應商有一個硬性的指標評價體系，但是這個指標體系中還存在一些不完善的地方降低了采購質量，進而會引起一些系列的不良反應。另外，一些國有企業在進行采購時把過多的精力放在了處理供應商之間的關系上，這樣的操作不利于對整個采購進行系統的管理，有時還會出現各個供應商之間由于糾紛而互相推諉的現象，不利于供應商管理工作的順利進行。

四、國有企業采購中的供應商管理策略

通過以上內容我們了解了國有企業采購中對供應商進行管理的必要性以及存在的問題，那么國有企業在采購活動中該采取哪些策略提高對供應商的管理質量呢？這是問題的關鍵。作者基于自身的工作經驗以及對相關資料的調查研究，認為可以從以下幾個方面著手。

（一）建設供應商管理體系

要想做好供應商的管理首先要建設一個完善的供應商管理體系，這個體系的建設要根據各個國有企業的特點進行，而且這個管理體系的具體內容要具有較強的可操作性。目前很多國有企業已經建立了相應的供應商管理系統，系統中的各種信息，比如行政許可、生產設備、財務情況、生產資質等是在供應商申報中獲得的。國有企業通常利用這種方式獲取建立商品信息庫的一些基礎信息。另外，為了確保這些信息的真實性，國有企業可以在相關部門的輔助下對供應商的各種信息進行確認，如果條件允許還可以到現場獲得供應商的各種信息，從而為構建完善的供應商管理體系提供充足的、準確的數據支撐，有利于國有企業更好地進行采購活動[3]。

（二）實現供應商尋源開發

在國有企業的采購管理中由于采購人員的流動性等原因，關于供應商的各種資源得不到持續的管理，進而導致供應商資源的流失嚴重、績效難以有效管理，影響了國有企業采購活動的健康可持續發展，這就需要相關人員進行供應商的尋源開發。所謂的尋源就是尋找供應商資源，為國有企業的采購找到合格的供應商，這里的供應商包括符合資質的新供應商，也包括新產品的供應商。采購尋源主要應用在以下幾個方面，首先是為企業的新品找到合適的供應商；其次由于企業生產位置的轉移而需要重新就近選擇低成本的供應商；最后，為了進一步優化采購成本而進行采購的戰略調整。隨著采的實際需求的變化，采購尋源的方式也不斷變化，可以更好地管控關鍵風險點，提高尋源方式的靈活性，更加適合現代企業。對于大部分的采購尋源來說都是一次性行為，基于尋源成本較大所以要確保尋源的有效性，相關人員要在更大的范圍內尋找供應商，比如企業自有的供應商、電商、商機大廳等。

（三）實施供應商準入

國有企業要對供應商實施準入管理，這樣有利于國有企業獲得更多優質的供應商，從而逐漸豐富自己的供應商體系，為國有企業的采購提供更多的保障。首先不同的國有企業要綜合考慮各種因素制定準入標準，所謂的準入標準是采購方根據不同類型物資特性和即控供應風險降低采購成本的目標而設定的合作供應商門檻。這個門檻包括多個內容，其目的都是為了滿足采購方各方面的需求。供應商的準入必須有一個制度流程，這樣才能實現準入管理的規范化。首先要嚴格對供應商的資質進行審查，檢查供應商提交的基本信息是否真實；核實供應商固定資產、流動資產、資產負債率等財務信息是否符合準入標準要求；檢查供應商提供的各類資質證書是否符合相關法律法規的要求。其次，還要堅持現場考察。采購方相關人員要到供應商處現場調查核實供應商提報的書面材料，核實填報的內容是否真實、準確，確認是否具備相應的資質，認定是否具有相應的生產能力以及供應能力；還需要到現場進行各方面的評估，比如供應商的生產工藝、監測控制手段、質量控制措施等是否符合供應商的要求，還要對供應商的企業文化以及企業發展理念、管理體系、人員素質進行了解，以全方位的了解供應商。采購方還要對供應商所提供產品的生產全過程進行考察，比如原材料的質量管理、生產過程的管理、產品質量管理、人員管理等，如果采購方有相關的意見和建議可以向供應商提出，使供應商提供的產品更加符合采購方的要求。通過以上分析我們看出只有全面做好考察才能更好地進行準入管理[4]。

（四）對供應商進行監督檢查

國有企業在進行采購時有權對供應商進行監督管理，這也是確保采購方利益的有效手段，但是這個監督管理也要有一套完整的程序。首先要擬定檢查計劃上報給相關部門，并把監督檢查的目的、要求、內容、時間等寫清楚。這樣做的故步自封為了避免采購方濫用職權擾亂供應商的正常經營以及重復監督檢查情況的出現。其次是組成監督檢查小組向供應商送達《檢查通知書》并進駐檢查，相關人員根據檢查結果如實填寫相關情況。在檢查結束后要及時向供應商提供檢查報告并簽字或者是蓋章，如果供應商有違反相關規定的應該對其進行處罰并終止合同。最后，采購方相關人員還要把檢查的資料形成檔案以備后期檢查。

（五）做好供應商績效管理

對供應商進行績效管理是為了給供應商一定的壓力，使他們更好地履行合同內容。對供應商的績效管理并不是一個簡單的數字就可以完成，而是需要建立一個完善的體系，并做好成本的控制。這個績效管理的體系主要包括三個方面，首先要進行目標溝通，與供應商進行確認；其次是考核改善。在這一部分的內容中需要對供應商的具體工作進行考核，尤其對于一些重要的內容要列入考核的范圍。考核結束后采購方要把考核結果反饋給供應商，使他們對自己的能力有一個完整的認識。如果在考核中發現供應商有些環節存在不足之處，那么需要進入改善階段。如果供應商在短時間內針對存在的問題能制定出解決方案，那么對于后續的生產不會產生較大的影響。否則將無法滿足供應商的需求。最后是優勝劣汰。采購方對于供應商的績效考核要采取優勝劣汰的法則，對于那些優質的供應商應該適當給予傾斜，使他們獲得更好的發展。如果供應商因為主客觀原因無法滿足采購方的要求，那么采購方就需要考慮更換供應商[5]。

（六）完善供應商名錄管理

為了對供應商進行有效的管理需要完善供應商名錄，這一方面有利于管理的有章可循，另一方面可以對供應商及時地進行考核和評價，提高供應商的供貨質量，形成一種良好的供應關系。一個合格的供應商名錄應該包含盡可能多的信息，比如廠商編號、名稱、聯系方式、供應材料、最后復查時間等。相關人員只有做好供應商的名錄管理才能為采購工作提供更加翔實的資料，為采購工作做好各種基礎性工作。

五、結語

國有企業采購工作是一項復雜的工作，其中供應商的管理是一個重要的組成部分，相關人員應該認識到對供應商管理的重要性，明確對供應商管理工作的重點，確保為國有企業的采購選擇優質的供應商。另外，與供應商建立長期的合作關系還要加強對他們的監督檢查，使他們按照合同的要求進行生產，為國有企業提供優質的采購資料，促進國有企業高質量發展。