加快土地綜合整治 創新農村建房模式

劉 卓

（吉林省榆樹市弓棚鎮自然資源服務科，吉林 榆樹 130406）

1 加快土地綜合整治創新農村建房存在的問題

很多農民仍然存在著傳統一戶一宅獨立式的農村建房思想，要求房屋變大變得洋氣。對于聯立式和多層公寓有一些抵抗心理。與此同時，還會部分地區缺乏建新拆舊的有效手段，并且不重視村莊內部的挖潛，導致農村出現嚴重的環境衛生問題、房屋隨意搭建問題和土地浪費嚴重等情況，嚴重時還會有不按照規章制度建房的情況。不僅會嚴重影響土地利用率，還會影響土地管理的各項制度。

想要改變農民的生產生活方式是存在困難的，因為農民故土情節濃厚，鄉鎮和村莊的輻射力和凝聚力不強，使農村人口轉移的難度非常大，并且環境承載能力也非常低。受戶籍制度、后續生活保障、公共配套服務、就業機會等各種因素的制約影響，沒能從根本上實現整個村的異地轉移，也沒能積極引導農村人口集中到鄉鎮中心村當中，從而沒有辦法推動農民居住從分散向集中轉變。

2 加快土地綜合整治創新農村建房的對策思考

2.1 因地制宜

根據農戶的不同情況，選擇符合農民生活實際的建房模式和建房標準，還可以根據發展類型、整改實際情況、城鎮社區類型等分類實施。鄉鎮規劃建設城區的城中村改造充分適應社區化發展趨勢，不僅可統一集中改造建設還可以控制聯排立地式房屋。在對規劃外的村莊進行建房的過程中，根據農村實際情況聯建多層公寓或者聯體排屋。有效控制單戶住宅，讓相鄰的村莊結合。充分保護具有歷史價值的村莊，美化農村房屋的建筑外形，實現房屋改造和保護。

2.2 加強指導，強化監督和管理

充分了解農民實際需求，統一設計，免費提供農村房屋的建設通用圖，并且保證房屋的安全性、環保性和使用性，簡化農民建房審批手續。對農村建筑工匠進行培訓和頒發資格證書。全程監管農民建房的整個過程。建房的審批環節堅持審核圖紙和工匠資格，按照圖紙施工，還可以讓農民集體房屋施工。村集體找專業機構檢查建筑質量。

2.3 整合資源，加大投入

增加財政的投入和補助，加快土地綜合整治，爭取房屋建設的信貸支持，鼓勵農民通過抵押貸款獲得資金，從而有效緩解農民建房的資金壓力。