編制賦能 才聚東營 為打造黃河三角洲特色人才集聚高地提供保障

推進黃河流域生態保護和高質量發展，堅決扛起黃河入海口城市的重要歷史使命，需要堅實的人才保障和智力支持，東營市委編辦積極適應新時代人才強市建設需要，優化體制，創新管理，靶向施策，破解難點，為打造黃河三角洲特色人才集聚高地提供保障。

一、立梁架柱，聚合“改革勢能”

強化統籌協調機制。頂格設立市委人才工作領導小組，明確市委人才工作領導小組作為議事協調機構的機構設置、主要職責、運行機制等，有效發揮謀大事、議大事、抓大事的能力。

細化任務落實機制。擴展市委人才工作領導小組成員單位到30 個，將人才職責與各成員單位職責深度融合，顆粒化分解為170 項具體工作任務，如明確市教育局的落實高層次人才子女入學保障，市住房城建管理局的人才公寓建設分配運營服務，市衛生健康委的高層次人才醫療保健等職責，形成照“單”履職、按“單”辦事、依“單”考核的工作機制。

優化服務保障機制。設立市委人才服務中心，承擔高層次人才引進、培養、聯系和服務等工作。設立市企業人才發展促進中心，承擔企業家隊伍建設、企業人才引進等工作。聚焦黃河國家戰略，爭取省150 名高層次人才周轉編制支持，專門用于省黃三角農高區引進人才；設立黃河三角洲國家級自然保護區科研中心、黃河三角洲農業高新技術產業示范區科研和人才服務中心，承擔相應科研成果的轉化、推廣、應用等工作，形成了立體式、全方位引才服務保障新格局。

二、創新管理，激發“引才潛能”

盤活沉淀資源，騰出引才“空間”。出臺《東營市市級事業單位周轉編制管理辦法》，將單位編制結構設置為“基礎編制+X”，基礎編制為核定編制，作為“常量”保持不變，保障正常工作運轉；“X”為周轉編制，作為“變量”，明確收回條件和期限，重點保障中心工作、人才引進、人員結構優化等編制需求，確保放得出、收得回，讓編制資源真正流動起來。

放活管理機制，厚植留才“沃土”。對高職院校、公立醫院、中小學幼兒園內部機構和中層職數實行自主設置、備案管理。學校醫院招聘工作人員在核準的總量內，自主執行用編進人計劃，自主組織實施招聘工作，賦予單位引才更大“話語權”。對事業單位招聘的各類高層次人才，不受本單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，無崗位空缺的設立專項特設崗位。

激活編制效益，搭建用才“舞臺”。出臺《東營市科技創新青年人才引進計劃實施辦法》，專門拿出100 名編制建立高層次人才編制“蓄水池”，重點圍繞生態保護、鹽堿地綜合利用、現代能源和先進制造業四大板塊引進科技創新青年人才，統一選派到新型研發機構、科研院所從事科技創新工作，實行跟蹤管理，選派服務期3 年期滿考核合格后，選擇回事業單位的根據考核情況統籌安排，選擇繼續留在平臺的享受相關人才待遇，讓實踐作為青年人才的“面試題”“賽馬場”。

三、破解難點，塑造“磁吸動能”

針對人員隊伍結構不合理問題，組織實施“雙百引才計劃”行動，年度用編進人計劃優先保障高層次人才用編需求，平均每年安排下達“雙百引才計劃”崗位計劃130 余名，占市直事業單位用編進人計劃總量的30%以上。行動實施以來，共引進博士研究生112名，碩士研究生537名，有效緩解了市直事業單位科研力量薄弱、人員結構不合理等問題。

針對無空編事業單位引才問題，建立人才專項編制制度，滿編超編事業單位確需引進高層次人才的，可申請核增人才專項編制，按照“人來編增、編隨人走”的原則單獨管理，專門用于引進急需緊缺人才。政策施行以來，先后為市危險廢物與輻射安全管理中心、市濕地城市建設推進中心等43 個事業單位核增人才專項編制69 名，將有限的編制資源用在“刀刃”上。

針對高層次人才配偶安置問題，出臺《東營市高層次人才配偶安置實施細則》，高層次人才配偶屬機關事業單位在編在職人員、國有企業正式職工的，按照“全市統籌、同級就近”原則對口安置，對口機關事業單位無空編的，使用周轉編制安置，解決高層次人才的后顧之憂。