改革之力催生創新發展“新動能”
——聚焦山東公安政治工作高質量發展路徑（下）

□王若冰 孫麗麗

新時代，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

齊魯警隊將改革創新作為不斷發展的“根”與“魂”，通過改革強警、科技興警、素質礪警，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，為公安工作高質量發展注入了澎湃動能，公安機關整體效能和核心戰斗力不斷提升。

“近年來，山東公安政治部門堅持在警務機制、體制改革方面充分發揮職能作用，并從智慧政工、人才建設等方面持續發力，公安政治建設逐步走向了高質量發展之路。”山東省公安廳黨委委員、政治部主任王海防說。

“智慧政工”總牽引，改革進入快車道

在濟南市公安局，每名民警都有自己的“電子檔案”。市局開發的“泉警e 評”智慧評價系統能對民警進行“數據畫像”和“智慧評價”，形成積分對民警實行星級評定，形成正向激勵，使民警由被動式的“要我工作”變成內驅化的“我要發展”。

大數據時代，思想政治工作如何突破傳統、搭載上信息快車？山東公安政工隊伍強化自身建設，全力打造“智慧政工”系統，初步搭建綜合搜索、組織架構、警力調配、績效考評等功能，并圍繞干部篩選、職級晉升、日常管理等業務需求，深化場景應用，在全省邊試點邊總結提升，助力隊伍戰斗力提升和社會治理能力跨越式發展。

“思想政治工作是一切工作的生命線，我們給這條生命線加載數據鏈，通過建設‘山東公安政工云’，提升隊伍管理精準化智能化水平，以更高質量、更高效率服務基層、服務民警。”王海防表示。

山東“政工云”能精準把握隊伍運行的“態”與“勢”，繪制隊伍“全景地圖”，從機關到基層，點開任意一個單位，都能直觀顯示警力數量、性別比例、實時增減員等重要信息，“一屏觀全局”，隊伍的“發展藍圖”一目了然，為黨委決策、優化班子、干部調整、輪崗交流等提供依據參考。

在試點單位之一的煙臺市公安局，記者了解到，“政工云”在設置人事數據、機構編制、教育訓練、公安黨建等9 大模塊，可以對民警進行360 度全警數據畫像，將個性特質、業務專長、特殊技能、興趣愛好等4 大類80 余項特質標簽化，并動態抓取工作數據，將執法質量等記錄到民警個人電子檔案。在對民用爆炸物品督導檢查中，煙臺市公安局需要抽調專門技術人才組成專班，“政務云”根據用人需求快速對比上萬份檔案信息，短時間內就提供出了符合條件的14 人名單。

山東公安機關還大力推進警力下沉工作，新錄用民警優先分配到派出所，并將是否在派出所工作作為提拔任用的重要參考。深化警務機制改革，促進派出所機構整合，集約配置現有警力，真正提升派出所實力、活力和戰斗力。今年年初，濱州市公安局沾化分局探索實行“交所合一”警務機制改革，設立警務協作區，實現了交警中隊、派出所職能合成、勤務合成、服務合成，進一步盤活了警力資源，提升了基層社會治理能力和水平。今年以來，沾化區道路交通事故起數、死亡人數同比分別下降6.9%、51%，實現了“1+1＞2”的改革成效。

公安機關還在輔警的規范化、制度化改革方面邁出新步伐。今年7 月，省人民代表大會常務委員會出臺《山東省公安機關警務輔助人員條例》，就輔警工作范圍、工作保障、監督管理、法律責任等進行全面明確，對于規范警務輔助人員管理和維護警務輔助人員合法權益具有重要意義。省公安廳印發輔警“四定”指導意見，完成全省11.9 萬余名輔警層級套改。探索輔警政治建警新路徑，18 個試點單位破題起勢，成為引領全省公安機關輔警隊伍發展的“紅色引擎”。

人才強警走在前，育才用才開新局

2021 年11 月14 日，泰安某一工地施工時，發現幾千枚炮彈銹蝕在一起，很多引信都裸露在外面。省公安廳立即成立以專業人才為主體的應急小組，到達現場后直面隨時可能引發爆炸的極度危險，奮戰7 晝夜安全清理出各類炮彈一萬余枚，創國內單次發現戰爭遺留廢舊炮彈數量最多、種類最全、危險程度最高的案例。這是山東省公安廳將人才作為推動公安工作高質量發展的“第一資源”的縮影。目前，他們已完成第二期齊魯公安英才庫1064 名標兵型人才選拔工作，調用“齊魯公安英才”346 人次在各領域發揮尖刀作用，有111 名公安英才得到提拔重用或職級晉升。

國以才立、政以才治、業以才興。去年以來，山東公安機關積極推動建設高素質干部隊伍、警務機制改革、加強人才引育創新等重點工作，大力加強人才隊伍建設，著力打造政治過硬、結構合理、業務精湛、作風優良的公安人才矩陣，在履行新時代使命任務上展現新擔當、新作為。

著眼于育才、用才，起草《關于全省公安機關深化典型選樹推進創新爭先工作的意見》，全力打造一批全國全省知名的亮點經驗，推樹一批立得住、叫得響、群眾認可的典型模范，并廣辟專欄宣傳報道公安優秀人才典型事跡。

著眼于青年民警成長，山東各級公安機關完善領導干部聯系青年民警理論學習小組機制。今年以來，組織金盾青年民警講堂4 期，組織慶“五四”系列活動，激發青春活力。5 月17 日，舉行廳機關首屆“十佳青年民警”頒獎儀式，副省長、公安廳廳長范華平為“十佳青年民警”頒獎，激勵廣大青年民警奮進新征程、建功新時代。

各級公安機關圍繞培育干部、塑造人才推出一攬子舉措，科學推進干部年輕化。聊城市公安局出臺《關于加強全市公安機關干部隊伍建設的發展規劃（2022—2026 年）》，啟動市局、交警干部調整，開展職級晉升5輪次，所長全部進入鄉鎮（街道）班子。濟寧市公安局組建市局干部隊伍建設領導小組及辦公室，注重在實踐一線考察、識別、使用干部、人才，推薦表現優秀干部77 名。青島市公安局聚力干部隊伍年輕化，集中調整交流693 名正科級領導干部，其中，“80 后”民警占提拔總數的62%；在全局內首次公開遴選“85 后”正科級領導干部101 人，實現了歷史性突破。

“紅藍對抗”磨利刃，“精準送教”礪精兵

8 月15 日，全省公安局局長培訓班在警察學院開班，范華平出席并作動員講話、講授專題黨課，王海防出席活動。練兵先練長，強警先強將。全省公安局長培訓班、市縣公安局領導班子成員首次任職培訓班、全省公安派出所長特訓營相繼開辦，推動全省公安工作“走在前、開新局”。

新時代的公安隊伍，如何確保關鍵時刻沖得上打得贏、高質量護航發展？山東公安機關強力推進實戰大練兵，并將此作為政治忠誠的最直接、最現實的檢驗，全力打造一支敢打硬仗、能打勝仗的高素質尖刀警隊。以服務保障黨的二十大安保維穩為主線，強化頂層設計，分級研制年度方案，從高從嚴從難練精兵，全面服務中心工作。

“一切為了實戰”，他們堅持“政工協調搭臺、警種主訓唱戲”，廣泛開展“精準送教”和專業練兵。2021 年，全省共舉辦專業培訓班1824 期，8.6 萬余人次參訓。聚焦高端人才和前沿領域，舉辦警種專業訓練班52 期，培訓業務骨干4800 余人次，辦班數量和參訓人數為歷年之最。

“藍軍”越正規，“紅軍”才能越強大。山東公安機關充分發揮“藍軍”隊伍“磨刀石”作用，進行“四不兩直”督導檢查，開展全省公安信息網安全攻防“紅藍對抗”實戰演練、高速交警“紅藍對抗”演練等訓練考核，不斷提升基層一線訓練成效。自去年底成立“公安藍軍專業隊”以來，日照市公安局開展模擬拉動演練 56 次、“紅藍對抗”練兵 21 次，覆蓋全市 75 個基層所隊、13個PTU 快反機動隊，糾正發現問題130 余處，現場實戰教學達1300 余人次。“‘紅藍對抗’像是一根針一樣把我們扎醒了，讓我們意識到挑戰和威脅并不遙遠，作為基層實戰單位必須‘枕戈待旦’，不能‘刀槍入庫，馬放南山’。”五蓮縣公安局潮河派出所所長孫金彪感慨良深。

山東致力建設滿足民警能力提升需要的現代警察職業發展訓練體系，為警隊長遠發展筑基。推行“一所一隊一教官”常態化訓練模式，為基層所隊配齊警務實戰訓練“小教員”，全省共有在聘專兼職市級以上教官3338 名。編印《公安民警現場規范執法實戰化訓練教學指引》，拍攝制作警務實戰視頻課程，組織全省優秀網絡課程評選活動，提供全省民警開展網上自學。深化“最小作戰單元”專項訓練，省廳為全省培訓教學骨干200 名。注重分級分類施訓，啟動防范化解風險系列專題培訓，設置“情指勤輿”一體化實戰機制、防范化解個人極端案事件、應急突發事件處置警務指揮等專題“靶向”施訓，全省組織協同拉動實戰演練660場次，5.6 萬余名民警輔警參加。

記者從濟寧市公安局了解到，他們制定《全市公安機關警務實戰訓練方案》，強力推動訓練基地、教官隊伍、教材體系“三項建設”，確立50 項專業培訓、33 個比武項目和22 類公安業務小課堂，助力訓練工作提檔升級。市局組教處獲評全國公安機關教育訓練工作成績突出集體。

此外，各級公安機關還探索實行警務教育培訓業務線上跟蹤管理，建立培訓學習平臺、大數據輔助、考試考核和組訓管理等一攬子體系，以創新性的數字化教學模式，充分調動學習積極性，為民警輔警自身素質、能力、專業知識等方面的提升奠定了堅實基礎。