象山“紅芯管家”為基層治理賦能

文|象山縣直機(jī)關(guān)工委

為充分發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)自治中的引領(lǐng)作用，壯大社區(qū)治理力量，近年來(lái)，象山縣直機(jī)關(guān)工委通過(guò)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到結(jié)對(duì)社區(qū)報(bào)到、在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到“雙報(bào)到”制度，引導(dǎo)黨建力量下沉、治理重心下移，讓黨員成為所在社區(qū)、友鄰群眾身邊的“紅芯管家”，有效激發(fā)社會(huì)治理活力，提升基層治理水平。

完善服務(wù)體系讓“紅芯管家”管得到位

線上線下齊統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。以推進(jìn)落實(shí)“雙報(bào)到”制度為契機(jī)，搭建供需互動(dòng)活動(dòng)平臺(tái)。報(bào)到采取“線上+線下”相結(jié)合的方式。線上，通過(guò)浙政釘“機(jī)關(guān)E黨建”志愿服務(wù)平臺(tái)，建立集黨員線上報(bào)到、服務(wù)需求線上征集發(fā)布認(rèn)領(lǐng)、服務(wù)質(zhì)量線上反饋等功能于一體的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。線下，各社區(qū)黨組織建立在職黨員信息庫(kù)，將每位在職黨員的特長(zhǎng)、職業(yè)、愛(ài)好、意向記錄在冊(cè)，統(tǒng)籌做好在職黨員報(bào)到接洽、按需設(shè)崗定責(zé)、活動(dòng)組織安排、服務(wù)情況反饋等工作，并根據(jù)居住分布情況，將在職黨員編入社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)黨支部、樓道黨小組等，就近激活屬地“紅色細(xì)胞”。

供給需求雙對(duì)接實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。搭建“社區(qū)+單位”共建聯(lián)合體，促成87個(gè)部門黨組織結(jié)對(duì)30個(gè)社區(qū)，全部簽訂共駐共建契約，明確“資源清單”“需求清單”“服務(wù)清單”3項(xiàng)共建責(zé)任清單。定期召開(kāi)共駐共建黨建聯(lián)席會(huì)，切實(shí)解決“我能為你做什么”和“我想要你做什么”的問(wèn)題。各社區(qū)落實(shí)專人對(duì)接此項(xiàng)工作，向所報(bào)到的在職黨員收集“資源清單”，向群眾收集“需求清單”并兌現(xiàn)“服務(wù)清單”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求精準(zhǔn)匹配。

9月18日，象山縣交通運(yùn)輸局黨員志愿者在結(jié)對(duì)小區(qū)匯豐錦城開(kāi)展文明城市創(chuàng)建入戶宣傳活動(dòng)。 周麟剛|攝

居民說(shuō)事凝合力實(shí)現(xiàn)深度服務(wù)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，利用“社區(qū)共治理事會(huì)”平臺(tái)開(kāi)展居民說(shuō)事，暢通說(shuō)事渠道。通過(guò)駐區(qū)黨組織和在職黨員上門說(shuō)、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)、定期說(shuō)，讓社區(qū)群眾“話有地方說(shuō)、事有地方辦、人有地方找”。建立完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等共同參與的黨建聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)難以解決的事情，采取民主協(xié)商、集體決策、各部門“聯(lián)辦”的辦法，群策群力研究制訂解決方案。同時(shí)，各社區(qū)因事制宜、因崗施策精準(zhǔn)說(shuō)事，將“美麗街區(qū)”建設(shè)、“最多跑一次”改革、老舊小區(qū)加裝電梯等全部納入居民說(shuō)事制度體系，邀請(qǐng)?jiān)诼汓h員積極參與居民說(shuō)事，充分發(fā)揮“紅芯管家”政策宣傳員、社區(qū)發(fā)展參議員、為民解憂服務(wù)員的作用。

量化考核嚴(yán)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全鏈閉合。制訂機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”活動(dòng)任務(wù)清單，即開(kāi)展一次活動(dòng)報(bào)到、認(rèn)領(lǐng)一個(gè)公益崗位、聯(lián)系一個(gè)友鄰群眾、參加一次社區(qū)懇談、提出一條建議對(duì)策、解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步量化活動(dòng)內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)流程設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)居民在線評(píng)議服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)各類服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行“點(diǎn)贊”“吐槽”，實(shí)時(shí)了解服務(wù)成效和社情民意，為改進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作提供支撐。構(gòu)建黨員報(bào)到、資源匹配、服務(wù)發(fā)布、簽到留痕、反饋評(píng)價(jià)的線上閉環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在職黨員一鍵注冊(cè)報(bào)到、社區(qū)組織一鍵精準(zhǔn)動(dòng)員、機(jī)關(guān)支部一鍵提醒督促，做到服務(wù)常態(tài)長(zhǎng)效、資源精準(zhǔn)匹配、效果全程可感。

健全服務(wù)機(jī)制讓“紅芯管家”管有章法

“1+X”網(wǎng)格管理，明確責(zé)任分工。建立健全社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)協(xié)商制度，每月定期開(kāi)展黨建引領(lǐng)網(wǎng)格議事協(xié)商會(huì)議，讓在職黨員參與到議事過(guò)程中來(lái)。同時(shí)，推行“1+X”模式，把到社區(qū)報(bào)到的在職黨員編入相應(yīng)網(wǎng)格，擔(dān)任“X”(網(wǎng)格協(xié)管員)，明確責(zé)任分工，參與網(wǎng)格服務(wù)，助力社區(qū)精細(xì)化治理。

一核多元載體設(shè)計(jì)，提升服務(wù)成效。創(chuàng)新建立黨建引領(lǐng)社會(huì)治理一核多元體系，將駐地單位、結(jié)對(duì)單位、黨員等力量結(jié)成“網(wǎng)格黨建共同體”，讓更多有熱情、想做事、黨性強(qiáng)的單位和個(gè)人參與到社會(huì)管理服務(wù)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)一核多元聚合力。

四維立體跟蹤機(jī)制，保障服務(wù)質(zhì)量。建立“一賬三表”臺(tái)賬機(jī)制、定期活動(dòng)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、評(píng)議監(jiān)督機(jī)制等四項(xiàng)跟蹤機(jī)制，促進(jìn)活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。“一賬三表”機(jī)制，即把活動(dòng)臺(tái)賬、進(jìn)社區(qū)報(bào)到回執(zhí)表、活動(dòng)記錄表、活動(dòng)匯總表統(tǒng)一整理歸檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期活動(dòng)機(jī)制，即整合反詐、垃圾分類、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、結(jié)對(duì)幫扶等工作資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾長(zhǎng)期化。隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，即建立機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng)。評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，即把活動(dòng)開(kāi)展情況作為年終評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，變軟服務(wù)為硬約束，督促任務(wù)落實(shí)，保障活動(dòng)實(shí)效。通過(guò)多元激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估約束機(jī)制，動(dòng)員廣大在職黨員和單位加入基層治理，形成“黨員進(jìn)社區(qū)，人人做公益”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

“紅芯管家”管出成效

黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。目前，全縣6726名在職黨員實(shí)現(xiàn)應(yīng)駐盡駐，在線亮身份、認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，并且通過(guò)“黨員線上報(bào)到”“黨員亮身份”等功能設(shè)置，推動(dòng)黨員干部同步接受小區(qū)黨支部管理，實(shí)現(xiàn)黨員干部在社區(qū)黨組織和機(jī)關(guān)黨組織中的雙向打通，讓“條”的力量融進(jìn)“塊”，推動(dòng)黨員干部以走在前、作表率的責(zé)任擔(dān)當(dāng)示范帶動(dòng)社區(qū)全體居民開(kāi)展社區(qū)治理。

公益服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。今年以來(lái)，“紅芯管家”已組織開(kāi)展助力文明城市創(chuàng)建、疫情防控、核酸檢測(cè)等各類志愿服務(wù)活動(dòng)2300余場(chǎng)次，點(diǎn)亮社區(qū)困難群眾“微心愿”近900個(gè)。針對(duì)近期電詐案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，“紅芯管家”按照“分片包干，面對(duì)面落實(shí)”的原則，入戶開(kāi)展反詐宣傳，確保宣防“入心入腦”。

社區(qū)自治活力進(jìn)一步釋放。“紅芯管家”、駐社區(qū)黨組織通過(guò)深度參與居民說(shuō)事，開(kāi)展有效溝通協(xié)商，進(jìn)一步發(fā)揮了在職黨員和駐社區(qū)黨組織的作用，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感越來(lái)越強(qiáng)，社區(qū)自治能力也得到不斷提升。比如：在“紅芯管家”的溝通協(xié)調(diào)下，塔山社區(qū)宏潤(rùn)花園居民達(dá)成一致意見(jiàn)，安裝了智能安防設(shè)施；丹峰社區(qū)丹靜苑小區(qū)在全縣社區(qū)率先推進(jìn)垃圾分類撤桶并點(diǎn)定時(shí)定點(diǎn)模式。