打造海上“綠水青山就是金山銀山”實踐地

寧波市生態環境局象山分局

2021年以來，象山縣大力實施“海洋強縣 美麗富民”戰略，深化生態文明示范創建，堅定不移走綠色低碳高質量發展之路，努力打造全國首個海上“綠水青山就是金山銀山”實踐地。2021年，象山縣環境空氣質量優良率達到98.9%，生態環境公眾滿意度得分為89.73，“五水共治”群眾幸福感得分為93.08，均為寧波市第一。2022年1—6月，象山縣環境空氣質量達標率（優良率）為95.6%，細顆粒物PM2.5均值22微克/立方米；全縣12個縣控及以上河流湖庫斷面、14個縣級和農村千噸萬人集中式飲用水源地水質達標率均為100%。2022年4月，“象山縣深耕‘藍色海灣’建設打造北緯30度最美海岸線推動共同富裕”入選浙江省生態環境系統共同富裕最佳實踐名單，成為寧波市三個上榜項目之一。

協作聯動下好制度建設“一盤棋”

規劃引領高位組織。修編《象山縣生態文明建設規劃》（2021—2025），成立由象山縣委書記、縣長任雙組長的生態文明建設工作領導小組，將生態文明工作列入全縣年度目標責任制考核和績效管理。2021年以來，研究部署第二輪省委生態環境保護督察迎檢、近海岸帶污染防治攻堅、成立生態環境保護委員會機構等工作共計40余次，開展生態環境專項督察120余次。

損害賠償制度保障。完善生態環境損害賠償制度，探索生態環境損害賠償多元化實踐，通過健全“分級落實、分類督辦、上下聯動、限期整改、掛賬銷號”工作機制，規范“案件調查—磋商訴訟—生態修復”辦案流程，堅持生態環境、自然資源和規劃等有關部門協同管理，初步形成責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的制度體系。2021年完成生態環境損害賠償案例3起，賠償金額341萬元。

全民參與共建共享。在寧波市率先建立生態環境社會觀察員制度，搭建“象山生態環境議事廳”平臺，采取“一事一議”模式，聚焦群眾關心的熱點環境問題，通過部門、企業、群眾代表三方“面對面”洽談對接，經專家點評并提供專業建議，形成政府主導、企業主體、群眾參與的縣域生態共治體系。目前共聘任生態環境社會觀察員22名，開展生態環境問題探討座談會1次，開展“象山生態環境議事廳”活動15次，解決魚粉廠臭氣擾民、企業固廢亂堆放等問題50余件。

象山縣開展海上生物多樣性保護實踐地建設系列宣教活動之“夜探昆蟲秘境，保護生物多樣”。

中華鳳頭燕鷗。

象山縣松蘭山景區。

優化治理構建和諧生態“大花園”

打好全域污染防治“攻堅戰”。深入實施藍天、碧水、凈土、清廢四大行動，扎實推進細顆粒物和臭氧“雙控雙減”工作，持續改善近岸海域和國控斷面水質，建成一般工業固廢和小微產廢企業危險廢物兩大收運體系。2021年，全縣地表水水質總體保持平穩，縣控以上斷面、飲用水源地、重點入海河流水質達標率為100%；全縣無受污染地塊，一般工業固體廢物綜合利用處置率突破99%。

當好生物多樣性保護“排頭兵”。在浙江省率先開展生物多樣性保護本底調查，系統分析全縣生物多樣性特點，對生物種群的監測和保護提出對策建議，實施中華鳳頭燕鷗種群搶救保護工程。截至目前，累計調查鳥類109種、哺乳動物9種、維管束植物1864種、昆蟲244種、底棲動物23種、魚類21種；發現浙江鳥類新記錄種——家鴉，繁殖中華鳳頭燕鷗115只。2022年1月，“守護神話之鳥——中華風頭燕鷗志愿者行動項目”獲浙江省志愿服務項目大賽金獎。

走好鄉村環境治理“示范路”。健全農村環境保潔機制，建立農村生活垃圾保潔、清運、回收、再生處理與利用一體化網絡。截至目前，共建成鎮級污水處理廠5座、農村污水處理終端569個，完善污水站處理設施7座；建成省級新時代美麗鄉村精品村107個、市級美麗鄉村示范鎮村37個；實現18個街道（鎮鄉）生活垃圾分類處理全覆蓋，無害化、資源化利用率達100%。

產業帶動奏響綠色共富“最強音”

因地制宜，打造生態旅游品牌。貫通沿海南北的大陸海岸線，串聯灘涂、岸線景觀、特色港灣、特色小鎮，全面打響“象山北緯30度最美海岸線”品牌，建成綠色生態廊道、客流交通廊道、歷史文化廊道、休閑旅游廊道、美麗經濟廊道“五廊合一”的生態海岸帶，培育壯大“美麗+”業態，帶動縣域旅游產業發展。2021年，共接待游客600余萬人次，旅游總收入105億元，以第4位的成績入列全國縣域旅游綜合實力百強縣。

生態導向，推進海洋漁業發展。深入實施“品牌漁業”戰略，為企業和漁民賦能，通過“線上+線下”銷售模式，逐步形成象山水產供應鏈閉環數字產業圈，優化漁業產業結構，提高綜合競爭力，促進漁民增收致富，實現漁業產業優質高效發展。2021年，象山縣水產品總產量62萬余噸，總產值110多億元，其中海洋捕撈產量36萬余噸，總產值37億余元；建成省級水產健康養殖示范場11個，完成海水網箱綠色改造試點6家。

深化改革，盤活農村閑置資源。將宅基地所有權收歸村集體，適度放活宅基地使用權，大力發展農家樂、民宿等鄉村旅游，加快農村閑置農房盤活利用。全縣累計盤活和利用宅基地（農房）7.3萬平方米；引進鄉村產業項目112個，總投資超20億元；引進各類鄉賢、農創客、新農人600余人。