穩(wěn)住“二師兄”的身價

如果你是“馬大嫂”，也許能感覺到近期豬肉價格的攀升，讓菜籃子分量重了不少。民以食為天。中國人喜食豬肉的歷史源遠流長，漢字“家”由寶蓋頭加“豕”組成，寶蓋頭是宅、豕是豬，有房有豬便有了家，豬在國人心目中的位置可見一斑。據(jù)考證，先人養(yǎng)豬本靠放牧，圈養(yǎng)始自周朝，此后養(yǎng)豬規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。如今，中國是地球上生豬飼養(yǎng)和豬肉消費第一大國，即使現(xiàn)在國人飲食結(jié)構(gòu)有所變化，但豬肉作為主要肉食品和動物蛋白攝取來源的主流地位仍不可動搖。

近年數(shù)據(jù)表明，由于豬肉價格連接著千家萬戶，連接著生產(chǎn)者和消費者，連接著更廣泛的社會課題，豬肉價格走勢和CPI走勢高度一致，以至于有“管好豬就能較好控制CPI”的說法。客觀地說，豬肉價格本質(zhì)上是由市場決定的，豬肉價低，養(yǎng)殖戶積極性不高，生豬存欄量就會減少，一旦豬肉供應(yīng)緊張，價格就會上漲，養(yǎng)殖戶積極性便會提高，此后，豬肉供過于求，肉價又會下跌，由此循環(huán)往復(fù)即所謂“豬周期”。而保障豬肉市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)關(guān)系民眾切身利益，豬肉價格暴漲暴跌都會打亂生豬市場的正常運行秩序，對任何一方都不是好事。

近期豬肉價格上漲，引起國家發(fā)改委等主管部門的高度關(guān)注。一系列應(yīng)對措施相繼出臺：頒布新的規(guī)定，約談行業(yè)協(xié)會、部分豬企及屠企，召開生豬市場保供穩(wěn)價專題會議，研究啟動投放中央豬肉儲備，與大連商品交易所商討加強現(xiàn)貨期貨市場聯(lián)動監(jiān)管等，多管齊下連出重拳，豬肉價格走勢明顯趨穩(wěn)。不難看出，生豬價波動與供需關(guān)系密切相關(guān)，而主要不確定因素又在供給端。加深對市場規(guī)律的認(rèn)識程度和把握能力，做好相關(guān)制度設(shè)計，探索提高生豬產(chǎn)能穩(wěn)定性途徑，防止肉價“過山車”式大起大落，一方面避免豬賤傷農(nóng)，另一方面避免肉貴傷民，成為擺在各級政府和社會面前的重大課題。

一是建立調(diào)節(jié)機制。去年，國家發(fā)改委等部門出臺文件，將過去豬肉儲備調(diào)節(jié)中的經(jīng)驗做法機制化、制度化，強調(diào)以供應(yīng)穩(wěn)保障價格穩(wěn)，以價格穩(wěn)促進供應(yīng)穩(wěn)。要求對生豬及豬肉價格堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重。在生豬價格過度下跌、產(chǎn)能大幅下降時啟動收儲，為養(yǎng)殖戶吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過度淘汰；在價格過高時，則投放儲備保障居民消費需要，推動價格向合理區(qū)間回落，避免生豬產(chǎn)能過度擴張。

二是落實好國家扶持生豬生產(chǎn)的政策。發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的必要途徑，但也應(yīng)該看到，市場上大部分生豬由中小戶提供。當(dāng)前，受國際市場影響，玉米價格漲幅明顯，加上人工、運費上漲，疫病風(fēng)險加大，導(dǎo)致生豬飼養(yǎng)成本增加，影響中小戶的養(yǎng)殖積極性。因此，國家應(yīng)在鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖的同時，重視對中小戶的補貼和扶持，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)高效養(yǎng)殖，并加大科技投入，盡快研制預(yù)防高熱病、口蹄疫等疾病疫苗，減少生豬病死率，保護好農(nóng)民利益，確保生豬養(yǎng)殖數(shù)量和價格的基本穩(wěn)定。

三是加強市場監(jiān)管。近期豬肉價格上漲，與市場投機行為開始活躍，養(yǎng)殖端非理性“捂豬”惜售、“壓量報價”，造成市場生豬出欄量減少、短期供需失衡有關(guān)。因此，有關(guān)部門應(yīng)加強市場監(jiān)管，并要求大型養(yǎng)殖企業(yè)帶頭保持正常出欄節(jié)奏，杜絕以投機心態(tài)安排生產(chǎn)，不得囤積居奇、串通漲價；嚴(yán)懲捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法違規(guī)行為，維護正常市場秩序，促進行業(yè)長期健康發(fā)展。

四是加強生豬信息預(yù)警預(yù)測和發(fā)布。為防止養(yǎng)殖戶“跟著感覺走”，盲目發(fā)展生豬養(yǎng)殖，政府部門應(yīng)加快生豬市場監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，及時準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)市場信息，通過為養(yǎng)豬戶提供存欄量、預(yù)測豬肉市場行情等方式，建立區(qū)域間長期穩(wěn)定的生豬產(chǎn)銷合作機制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織拓寬生豬銷售渠道，促進產(chǎn)銷對接，防止生豬養(yǎng)殖規(guī)模盲目擴張或縮小，使供給側(cè)和需求側(cè)保持基本平衡，避免肉價畸高畸低。