“雙高計劃”背景下高職院校行政管理人員隊伍建設路徑研究

桓 瑞

（常州信息職業技術學院數字經濟學院 江蘇 常州 213164）

教育部、財政部于2019年聯合出臺《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”）。集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群[1]?！半p高”建設的新形勢對行政管理工作提出了更高的要求。行政管理工作集教學管理、學生管理、師資管理、科研、辦公室常規事務等于一身，是保證學校各項工作順利開展的保障和基礎。行政管理人員的業務水平及工作效率的高低，直接影響學校的正常運轉以及高質量發展。因此，加強行政人員隊伍建設是提升高職院?，F代化治理能力以及實現“雙高”建設的重要維度[2]。

1 高職院校行政管理人員隊伍建設的重要性

1.1 行政管理人員隊伍建設是實現“雙高計劃”建設任務落地的必然要求

針對本科院校，國家設置了“985高?！薄?11工程”“雙一流”等不同梯度的重點建設項目，旨在提高重點大學的建設水平。針對高等職業教育國家有國家示范性院校建設、“雙高計劃”等重大教育戰略舉措，旨在加快職業教育發展的步伐。“雙高計劃”吹響了職業教育新一輪質量革命的號角，是新時代高職教育發展的新目標、新任務和新要求。其建設任務可簡單概括為“一加強、四打造、五提升”?！拔逄嵘眱热葜皇翘嵘龑W校的治理水平。為此，高職院校應建設一支專業化的行政管理隊伍，使其與“雙高”建設目標相匹配，為師生提供精細服務，優化工作方式，提高工作效率，把提升學校治理水平的工作落到實處[3]。由此可見，加強行政管理人員隊伍建設是實現“雙高計劃”建設任務落地的必然要求。

1.2 行政管理人員隊伍建設是高職院校內涵式發展的客觀需要

《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》于2020年由教育部等九部門印發，提出將“實施職業教育治理能力提升行動”作為重點任務，著力打造高素質專業化管理隊伍。由此可見，高水平的行政管理隊伍對高職學校建設起著重要的支撐作用，是實現高職院校高質量發展的客觀需要。

國家號召教育要實現高質量、內涵式發展，意味著除了繼續加強教師隊伍建設以外，還應加強行政隊伍建設。因此，針對行政管理人員隊伍的建設開展研究，是新時代教育改革的必然趨勢。

2 高職院校行政管理人員隊伍建設現狀

2.1 行政管理隊伍建設力度不夠

與專任教師相比，大多數高職院校為了提升教學水平和人才培養水平，各項政策向專任教師傾斜，一定程度上忽視了行政管理人才的培養，認為行政管理工作只是處理繁雜瑣碎、程序性的事務，無須進行專業化培養，致使行政人員綜合工作能力不足。隨著“雙高”建設的推進和職業教育改革的深入，行政人員面臨更多全新的工作任務，對其專業知識和業務水平的要求也就越來越高。然而行政管理人員大多是單一專業出身，缺乏管理學、信息技術及服務專業等方面的綜合知識，缺少系統培訓和專業訓練，這些因素均影響了行政人員的工作水平和效率[4]，也導致其很難適應學校高質量、高水平發展的需要，在工作過程中就會力不從心，這在一定程度上影響了學校的建設和發展。

此外，與輔導員相比，行政管理人員缺乏職業生涯頂層設計。近年來，隨著職業教育的發展，對高職人才培養質量的要求不斷提高，國家對從事學生管理工作的輔導員愈發重視。而行政管理人員基本是“老帶新”直接進入角色工作，缺乏專業培訓，大多是靠自我摸索[5]。如此鮮明的對比，致使行政管理人員產生了極大的心理落差，進而影響其工作積極性和主動性。

2.2 行政人員職業倦怠明顯，缺乏有效管理措施

近年來，行政人員職業倦怠現象受到普遍關注。行政人員肩負多重角色，既是“客服”人員、又是“后勤服務”人員。負責學校師生關于政策、教學安排等的咨詢，也負責辦公設備故障的報修等瑣碎事務。有來自領導的壓力，也有來自老師的不理解，地位的不等同和價值認同度低，致使行政人員感受不到尊重，挫傷了工作積極性，甚至產生了心理疾病。同時，行政人員的工作性質決定了其很難將繁雜的工作直接轉換成研究成果，加之大部分時間都在處理日常事務和突發狀況，沒有足夠的時間和精力參與專業理論研究，也就無法完成職稱評聘所要求的指標。此外，行政類職稱競爭激烈，晉升空間受阻，自我價值實現困難，且待遇低于專任教師，感受不到職業成就感和幸福感，導致一些行政人員工作積極性受挫，從而影響工作質量和效率。導致職業倦怠的原因既有學校管理層面的因素，也有個人層面的因素，很難消除。

2.3 行政人員工作效率低，基本素養有待提高

隨著信息產業技術的飛速發展，計算機技術的普遍應用給行政工作帶來了前所未有的動力和便利[6]。與此同時，對行政管理人員的信息化水平也提出了更高的要求。然而，部分行政人員只能進行簡單的工作處理，沒有享受到信息技術發展帶來的紅利[7]，致使工作效率低下。

隨著“雙高計劃”等任務的推進，行政管理人員的工作強度不斷提高，工作壓力增加，行政人員只是機械式地完成工作任務，對工作缺乏思考和創新意識。此外，部分行政人員缺乏學習意識、責任意識和服務意識等基本素養，這些因素均不利于高職院校行政管理人員隊伍的創建。

3 行政管理人員隊伍建設路徑

3.1 教師隊伍與行政隊伍均衡發展，提升人才整體水平

在“雙高計劃”建設中，行政隊伍與教師隊伍對高職院校的發展有著同等重要的作用。因此，學校在注重教師隊伍建設的同時，也應重視行政管理隊伍建設?！半p高”建設取得階段性成果，與行政人員的勤懇工作和默默付出密不可分。學校要具有協同發展的理念，在頂層設計上均衡發展兩支隊伍，以提高兩支隊伍與“雙高”建設的適配度，進而促進學校全面發展，提升人才培養質量。

學校需加大行政管理人員的培訓力度，積極探索各種培訓方式，為行政管理人員業務水平的提升提供有力的保障。可以采取“走出去”的形式，派送基層行政管理人員外出參加相關的專業培訓，或派其去兄弟院校實地考察，借鑒其好的管理模式和工作方式。還可以將校外專家“請進來”給行政人員傳授經驗，提高其辦事效率。由于疫情原因，“走出去、請進來”的方式受限，為了拓寬培訓路徑，也可采用“線上+線下”混合式培訓方式，為行政管理人員提供更多的學習機會，使其掌握最新的專業知識，并應用于自身工作實踐中?？紤]到行政人員的工作性質，可以開展公文寫作技巧、接待禮儀、溝通藝術、信息素養等課程，進行針對性的培訓。

此外，學校要根據自身發展情況，制訂人才引進機制，引入專業行政人才。如針對師資秘書崗位，需要配備具有秘書學專業背景的人才；針對教學管理崗位，則需要配備具有教育學、管理學專業背景的人才。同時還應該充分考慮行政人員的職稱、學歷等因素，構建合理的梯隊結構，激發團隊潛能。

3.2 營造良好的工作氛圍，建立科學的激勵機制

基于“以人為本”的管理理念，建立科學的激勵機制。通過建立靈活的考勤管理體系，鼓勵行政管理人員在高效、高質量完成自身工作的前提下，參加體育活動或團隊拓展活動，以緩解身體的疲勞、釋放壓力。這樣不僅不會耽誤工作，還可以激發其工作的積極性和創造性，發揮其潛能，提高工作效率，增強團隊凝聚力。同時學校領導和老師應給予其充分的尊重和理解，認可他們的勞動、給予其鼓勵和關注，減輕其思想壓力，使他們能在自己的工作崗位上發揮出最大的潛能。此外，學校要及時關注行政管理人員的心理健康，針對心理負擔過重的人員，及時請專業人士給予疏導。同時營造寬松的辦公環境和人事關系，使其心情愉悅地工作，提升工作幸福感。

為消除行政管理人員的職業倦怠，可通過輪崗等方式，使其在不同的崗位上得到鍛煉，找到自身施展才能的平臺和空間，進而滿足行政人員實現自我價值的需求。

3.3 提升行政管理人員的四個意識

首先是學習意識。行政管理人員要想得心應手地處理好各項工作，就需要不斷更新自身的知識結構，增加知識儲備，拓展知識的寬度與深度。一是學習科學發展觀和中國特色社會主義思想，不斷提高政治覺悟，培養責任心和奉獻精神；二是掌握最新的教育方針政策，了解法律法規，提高政策理論水平，培養政策解讀能力；三是注重信息技術的學習。利用互聯網的優勢提高行政工作效能是信息化社會的必然趨勢，基層行政人員要有嫻熟的網絡辦公業務能力，以便跟上社會的發展，提高工作效率[8]。四是注重專業知識的學習。結合自身工作崗位的實際情況，學習專業的管理知識，如行政文秘知識等。在工作過程中及時總結經驗、反思不足之處，勤于向身邊人學，向專家學，向有經驗的同行學。在積累經驗的同時，積極思考，不斷創新，努力成為一名專業的行政管理人員。

其次是服務意識。行政管理工作核心是“服務”，這就要求行政人員要具備兢兢業業的服務理念和全心全意的服務精神。在工作過程中，行政人員始終要把“服務”兩字放在首位，強化服務意識，轉變工作思維，變被動服務為主動服務，保持工作正能量。對一些常規性、階段性的確定工作，要有預見性，把問題想在前面，把工作做在前頭，主動做好超前服務，而不是坐等別人來咨詢。對應急性、突發性的非確定性工作，要打破陳規陋習，全面掌握新問題、新情況，冷靜高效地提出解決方案，解決學院師生的后顧之憂。同時，工作中堅持求真務實，實事求是，公平公正地對待每一位老師和學生是基層行政人員的基本工作準則。

再次是團隊協作意識。行政管理人員要具備顧全大局、團結協作的意識。盡管都有明確工作職責和崗位分工，有“單打獨斗”的工作，但更多的是要依靠團隊的力量共同完成。因此，在辦公室內部建立同事間友好和諧的工作關系，形成互幫互助、共同合作的辦公氛圍尤為重要。最大限度地發揮團隊的力量，以提升辦公室的凝聚力，提高辦事效率。

最后是創新意識。基層行政人員雖然要有很強的“執行力”，但同樣也需要“創新力”。創新思維是每個基層行政人員都應該培養和具備的能力。應將創新能力列入行政人員應具備的基本素質中。有了創新思維，才能滿足和適應學校在國家職業教育的發展、變化中所提出的新要求。以創新為主旨，在工作中要有創新意識，主動去探究、發現問題，解決問題，注重工作方法、方式等的創新。

4 結語

行政管理人員是服務學校師生不可或缺的中介，是保證學校正常運行的重要動力，是推進高職教育發展的重要力量來源。高職院校要以戰略的眼光把行政隊伍建設放在重要的位置，努力構建一支專業化、高水平的行政管理隊伍。這不僅是高職院校實現高質量發展的客觀需要，也是“雙高”建設的根本保障，更是我國從“制造業大國”走向“制造業強國”的需要。目前行政管理隊伍建設雖然面臨諸多困難和問題，但只要學校和個人共同努力，完善制度建設，轉變工作觀念，行政管理工作就一定會走上一個新的臺階，為職業教育的發展奉獻力量。