淺析縣級融媒體中心的優化發展路徑

◎劉海云

(江蘇省新聞工作者協會，江蘇 南京 210092)

從省級層面來看，江蘇市縣媒體的總體實力是不容小覷的。在第1—31 屆中國新聞獎評選中，江蘇總共獲得了280個獎項，其中市縣媒體獲得了122 個。但若放眼到縣級媒體，其獎項就只有6 個，且2021年已與中國新聞獎無緣。在全國范圍內，觀覽江蘇縣級媒體的獲獎情況，可知其總體還是處于較為邊緣的位置。近年來，江蘇縣級融媒體中心建成，實現了媒體資源的有效整合，也有部分中心與央媒、省媒合作，并依托其技術平臺和人才優勢，在高起點上實現了綜合實力的大提升，為其自身的發展提供了有力的支撐。在參加第31 屆中國新聞獎評選時，江蘇省記協推薦了2 件縣級融媒體中心的作品，2022年參評第32 屆中國新聞獎時，江蘇省記協又推薦了6 件縣級融媒體中心的作品，在省記協推薦名額非常有限的情況下，縣級融媒體中心能夠取得參評資格，其本身就是極大的突破[1]。

一、優化邏輯建設，加大融合力度

縣級融媒體建設中心需要依托于政治邏輯、市場邏輯、技術邏輯這三者的有機構建、有機結合，共同作用，如此才能夠加大建設力度，有效推進縣級融媒體中心建設的整體進程。

(一)政治邏輯

新的發展趨勢之下，社會各界對傳統媒體和新媒體的融合發展給予了格外的關注和重視，當前也積極展開了縣級融媒體中心的建設試點，著重關注在建設過程當中的五項規范標準，以此為全國縣級融媒體中心建設提供重要的支撐和引導。當前，從我國融媒體發展的整體趨勢來看，媒體融合戰略的整體走向主要是基于黨和政府的推動，以此有效激發縣級媒體的發展活力，形成更強勁的生命力和生長力，同時能夠構建宣傳思想文化的主要陣地，加強對主流思想輿論的引導。以戰略的高度推進縣級融媒體中心的構建，旨在打造新時代背景下治國理政的新平臺，更好地服務群眾、引導群眾。

(二)市場邏輯

隨著新媒體技術的不斷發展，傳統的媒體市場格局被打破，且傳統媒體的發展受到了嚴重的阻礙，整個發展空間變得更加狹小。縣級媒體自身的制度僵化、技術落實，在一系列因素的綜合作用之下，導致其市場占有率下降，在媒體融合發展的過程當中，其競爭力處于不斷下滑的狀態。當前，從市場的邏輯來說，縣級融媒體中心的優化構建，主要在于下沉市場的前景廣闊，通過下沉渠道，搶占市場份額，打開媒體融合發展新局面。

(三)技術邏輯

傳統媒體在發展的過程當中，出現了許多的不足和弊端，新興媒體在新聞市場中，以其獨特的優勢和特質，彰顯出了極強的生命力，彌補了傳統媒體的不足，這使得傳統的媒體機構失去了渠道霸主的地位。縣級媒體更是處于被邊緣化的地位，市場占有率以及各項收益都呈現出此消彼長的狀態，而這無疑是新媒體技術發展到這一階段所呈現的必然結果，也正因如此，必須要推動縣級融媒體中心優化發展。

二、明確職責任務，更穩邁向深融

從客觀角度看，江蘇省縣級融媒體中心發展至今，其成績可以說是可圈可點，但為避免在后續的深融過程中少走彎路，縣級融媒體中心的建設就必須進一步明確自身的職責任務，確保在深融進程中的各項工作能夠順利推進[2]。

(一)堅持正確的輿論導向

堅持正確的輿論導向是新聞輿論工作的生命線，作為縣域新聞報道和輿論引導的主導力量，縣級融媒體中心應進一步深入宣傳黨的路線、方針和政策，積極地呼應黨委、政府，擔當黨和政府的“傳聲筒”，對黨和政府的政策進行正確的解讀和傳播。

(二)做好新聞宣傳引導

圍繞服務本縣經濟社會發展這個中心，對縣域發生的事情進行及時的報道、評論和分析來引導人民群眾。在宣傳的過程中，始終堅持“黨性”原則，把好政治的關卡，做好業務的指導。如全縣政策措施下達、先進人物采訪、重大社會事件報道等，都要作統一的、真實的、具體的宣傳和報道，以充分彰顯縣級主流媒體的價值與作用[3]。

(三)做好宣傳平臺運營

嚴格執行相關的法律法規，做好報紙、廣播、電視等傳統媒體及“兩微一網一端”等新型媒體平臺的運營管理工作，充分落實好各平臺策劃、經營工作。如結合本地實際，探索開設地域特色鮮明、緊貼群眾生活的智慧社區；健全縣級融媒體中心在政務服務、公共服務等方面的功能，更好地滿足群眾在線醫療、在線教育等方面的需求。除此之外，縣級融媒體中心還可根據自身發展情況，科學調整其機構設置。如在已設置的“二室四部”，即辦公室、總編室和采編制作部、媒體拓展部、技術管理部以及安全播出部之外，成立傳媒公司，讓新媒體的傳播更加高效。目前，江蘇的部分融媒體中心已成立了傳媒公司且運行狀況良好。

三、借助平臺力量，推動多方融合

建立起全縣統一的集新聞策劃、新聞采編、新聞發布于一體的綜合性、唯一權威的對外發布平臺，借助專委會扎實根基、穩步前行，努力推動傳播渠道、技術平臺、資訊服務等多方融合，增強媒體傳播能力，實現自身一體化、創新化發展。

(一)傳播渠道融合

媒體融合包括媒體平臺的相互融合，只有平臺融合了才能形成協同互助，進一步推動媒體融合向縱深發展[4]。縣級融媒體中心應充分拓展輿論傳播的途徑與范疇，構建出多種傳播形式、多種傳播渠道、多種平臺終端，覆蓋面廣、傳播速度快、特色更加鮮明的現代化傳播體系。例如，“村村通大喇叭”工程以縣級廣電為中心輻射至鄉、鎮、村一樣，縣級融媒體中心可建立起新聞網站集群點，以多媒體平臺為載體，如微信、微博等，構建集文化娛樂、生活服務、思想教育于一體的新媒體平臺，實現大范圍的覆蓋與延伸，構建縣級融媒體的傳播格局。

(二)技術平臺融合

縣級融媒體中心應該充分運用大數據技術、云計算技術，建設集內容、數據、傳播、存儲、管理、分析及運用于一體的縣級數據共享平臺，為實現內容的生產、新媒體的發展以及輿論的分析，提供更為強大的數據支撐[5]。

江蘇大多數縣級融媒體中心均依托省級技術平臺“荔枝云”實現了資源交匯共享，能夠與省級媒體進行矩陣聯動傳播。但對于縣級層面的宣傳來說，還應充分發揮技術優勢，讓縣域范圍內的報紙、廣播、電視等傳統媒體與“兩微一網一端”等新興媒體進行有機融合，互通有無；讓新聞的發布、信息的傳播、信息的服務及文化娛樂聯結為一體，構建起以互聯網技術為支撐的融媒體平臺，不斷提升縣級融媒體中心的傳播力、引導力、影響力、公信力。

(三)資訊服務融合

縣級融媒體應該結合用戶多樣性、個性化的發布需求，有針對性地生產特色化的新聞產品信息，用以滿足用戶多元化的需求。基于此，縣級融媒體中心應該引入“互動思維”，優化信息的服務功能，與新聞用戶積極、多元互動[6]。

讓新聞用戶提供素材和新聞信息，帶動他們參與新聞的編寫工作，整體提升他們對新聞內容的關注度與參與度，這樣便能實現對用戶資源的多元化開發與運用。在這一過程中，縣級融媒體中心還應該充分發揮“融媒體”的優勢與價值，實現傳統媒體和新媒體平臺的互補，構建一個立體化的新聞服務體系，開創融合共贏的良好局面。

四、堅持效果導向，提升工作質效

在邁向深融的過程中，縣級融媒體中心可堅持以實踐和效果為導向，向省市級主流媒體看齊，找差距、補短板、揚優勢，從而打造優勢平臺，全面地提升自身的傳播力、引導力、影響力及公信力。

(一)抓好移動傳播矩陣

縣級融媒體中心應構建大傳播的工作格局，以移動傳播平臺建設為主攻點，綜合其他平臺攜手共進，構建一個新型的移動傳播矩陣。可在進一步健全完善“兩微一網一端”等已有平臺基礎建設的基礎上，拓展開通頭條號、抖音號、快手號、百家號等第三方平臺。及時關注各項新聞內容，契合新媒體發展的趨勢，拓展并創新新興媒體傳播平臺，讓各類媒體平臺能夠形成較大的宣傳合力，擴大聚合效應。這樣能夠推動縣級融媒體中心搶占新型傳播陣地，甚至能夠在這些平臺中打造“爆款”官方賬號，最大程度地融合資源，實現資源共享，構建優勢互補的模式。

目前，江蘇各縣級融媒體中心的“兩微一網一端”均運行良好，兩微關注率、網站瀏覽量、移動客戶端下載量都很高。其中“最江陰”“第一昆山”“銅心圓”等縣級移動客戶端下載量均在40 萬以上，僅從數據來看，就知其已站穩本地資源傳播陣地。如果在此基礎上開辟新的傳播平臺，將會進一步強大傳播矩陣、擴大傳播范圍。

(二)研發優化“新聞+”平臺

新時代背景下的融媒體中心應該發揮橋梁作用，既要尋求黨和政府與人民群眾溝通和交流的有效路徑，滿足人民群眾多樣化的政務需求，落實智慧城市的建設，也要專注于新生態的建構。

換言之，就是要求縣融中心在提供優質新聞內容的同時，還應積極開拓多元化的業務，如“新聞+政務”“新聞+服務”“新聞+商務”等多元化平臺，充分拓展新聞媒體的價值與功能。

目前，江蘇多家縣級融媒體中心正積極探索以“媒體+政務服務商務”為核心的可持續發展路徑。如：淮安市率先實施市級政務服務與縣級融媒體中心APP 對接一體化工程，將所有市級服務事項在縣級APP 上“應接盡接”；江寧區融媒體中心聯動新時代文明實踐中心、社會治理監控平臺、輿情信息數據庫、應急廣播平臺、戶外大屏聯播網，構建“1+5”智慧融媒立體服務網絡等。為鼓勵融合發展，新出臺的《第32 屆中國新聞獎評選辦法》增設了應用創新獎項，鼓勵媒體應用信息網絡技術，研發“新聞+服務”的創新性信息服務產品。

對此，縣級融媒體中心更應明晰新媒體創新發展的方向，繼續研發“新聞+服務”的創新性信息服務產品，以彰顯媒體融合發展的新成果與新進展。

(三)拓展綜合服務功能

除“新聞+”之外，縣級融媒體中心還應拓展自身的綜合服務功能，作為服務群眾的新陣地，同時拓展服務的廣度與深度。如“融媒+活動”“媒體+產業”等。

以常熟市為例，該市圍繞當地文化特色策劃了“虞歌唱晚歡樂虞城夜”嘉年華活動。不僅盤活了本地的文化，還獲得了可觀的經濟收入。

以皋市縣級融媒體中心為例，他們在鞏固傳媒和戶外廣告經營的基礎上，將視角瞄準房產家裝、健康醫療、教育、金融等領域，精心策劃系列活動，在工作品牌打造、網紅街區建設、紅色景點規劃、鄉村振興項目開發等方面，開展“一條龍”合作，開拓了短視頻制作、微站點托管等服務事項，為各類客戶定制“融媒體套裝廣告+線下活動+戶外宣傳”立體式服務。他們還延長了發展產業鏈條，統籌市場供求和群眾需求，重點打造一批社會效益與經濟效益相統一的產業品牌，充分彰顯了縣級融媒體的綜合服務功能。

五、立當前謀長遠，完善建設渠道

縣級融媒體中心的建設只有進行時，沒有完成時。因此，縣級融媒體中心應立足當前，對標先進，搭建動態評估、協同聯動、支持保障體系，逐漸完善融媒體中心的建設渠道。

(一)搭建動態評估體系

為促進縣級融媒體中心更加健康發展，高質量的綜合評估必不可少。對此，縣級融媒體中心可采用“月通報”+“季公示”+“年度評估”的模式，搭建自身的綜合評估體系。

例如，在“月通報”及“季公示”版塊，及時通報縣級融媒體中心移動傳播矩陣的排列名次、重點傳播平臺的數據排行榜，彰顯核心平臺的導向作用。在“年度評估”這一版塊，可以結合省級評估手冊，對精品內容生產、移動矩陣傳播、技術平臺運用及“媒體+綜合服務”等重點工作進行量化評分，彰顯工作效力。

(二)搭建協同聯動體系

縣級融媒體中心不僅要實現媒體內部的融合，還應該實現各類資源、各類渠道的融合，讓媒體融合畫出一個“同心圓”。

借助江蘇省記協縣級融媒專委會這一平臺，縣級融媒體中心應深耕本土，建設出主題鮮明、多樣載體、豐富渠道及覆蓋廣泛的一體化融媒體協同體系。抓好上下聯動，傳達好上級部門的重要指示和決策部署，講好基層故事；堅持取長補短，向省內外的優秀縣級融媒體中心看齊，比學趕超，加強自身傳播矩陣及服務內容建設，提升傳播效果；抓好平臺聯通，在依托“荔枝云”的基礎上，進一步實現與其他智慧服務平臺的有效聯動，云端互通，功能對接，進而建立起跨區域、跨平臺的多方資源共享端口，助推“跨界融合”的落地。

總之，在融媒體的時代背景下，縣級融媒體中心應該以更為廣闊的胸懷去持續擴大自己的“朋友圈”，形成積極的宣傳效應，進而實現融媒體平臺的創新與優化。

(三)搭建支持保障體系

縣級融媒體中心可以從資金、人才及資源等層面著手建立一套管根本、管長遠的保障體系，提升其可持續發展的能力。

1.資金支持方面

可以打通多元化的省級資金渠道，研究制定省級技術平臺運維費年度補貼方法，逐漸提升省級在自身媒體中心建設中的投入比重。

2.人才支持方面

在多渠道引入人才的同時，通過“荔枝云”平臺、縣級融媒體中心等培訓渠道，培養融媒體骨干人才。

3.資源支持方面

可積極承辦各類文明實踐活動和群眾性文體、科普及公益活動，全面整合戶外媒體經營資源，為自身部門提供政務賬號托管運維服務，將本地企事業單位和群眾高頻使用的服務資源模塊全面嵌入移動客戶端，例如江寧區融媒體中心的“1+5”智慧融媒立體服務網絡。

為了打通媒體與受眾之間信息傳播的“最后一公里”,縣級融媒體中心在新型主流媒體傳播體系中具有舉足輕重的作用。只有積極推動多方融合、努力提升工作質效、逐步完善建設渠道，才能進一步實現縣級融媒體中心的優化發展，從而整體提升縣級媒體的綜合影響力。