化工安全生產(chǎn)管理對(duì)策

馬士龍，鄒浪，李寶強(qiáng)

(中海石油(中國(guó))有限公司深圳分公司，廣東 深圳 518000)

0 引言

化工產(chǎn)品已經(jīng)深入到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，其特殊性也使化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。由于合成化工產(chǎn)品的原材料復(fù)雜多樣，且大多都具有易燃易爆特性，在生產(chǎn)過(guò)程中，如果出現(xiàn)操作不當(dāng)，就會(huì)嚴(yán)重威脅人們的生命健康。在化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，有些企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施落后、人員安全意識(shí)低、工作環(huán)境惡劣等問(wèn)題，需要企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全對(duì)策，提高對(duì)安全問(wèn)題的重視程度，以保障化工生產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 做好化工安全生產(chǎn)管理工作的意義

化工安全生產(chǎn)事故涉及范圍廣泛，危害程度遠(yuǎn)超過(guò)一般的安全事故，這也使化工企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題得到了政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。化工生產(chǎn)中化學(xué)品種類(lèi)繁多，70%以上具有有毒有害、易燃易爆和有腐蝕性等危害特性，在生產(chǎn)過(guò)程中存在巨大隱患，嚴(yán)重威脅著相關(guān)人員的生命安全。并且化工產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)路線(xiàn)和設(shè)備使用多種多樣，涉及的危險(xiǎn)介質(zhì)很多，導(dǎo)致在化工生產(chǎn)過(guò)程中存在很多安全隱患，如果操作失誤，可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒、高溫灼傷、放射等事故。隨著化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐漸增大，生產(chǎn)中的事故發(fā)生的頻率及其后果的嚴(yán)重程度都在大大增加，特別是近年來(lái)不斷發(fā)生的化工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故，不僅給化工企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還造成了嚴(yán)重的人員傷亡[1]。所以相關(guān)企業(yè)或單位必須高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患，最大程度地避免化工安全事故發(fā)生。現(xiàn)階段，加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以化工企業(yè)必須真正意識(shí)到安全生產(chǎn)事故的危害性，貫徹以人為本的發(fā)展理念，重視企業(yè)員工的安全問(wèn)題和社會(huì)效益。并以此為目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)教育培訓(xùn)，不斷提高員工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。另外，要不斷加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)水平的培養(yǎng)，以便其能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化化學(xué)工業(yè)安全生產(chǎn)的需要，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2 典型事故案例分析

安全事故是我國(guó)當(dāng)前化工企業(yè)生產(chǎn)中面臨的重要挑戰(zhàn)，如表1所示，為近5年來(lái)化工企業(yè)發(fā)生的事故中的7起，這些事故不僅給整個(gè)生產(chǎn)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)上的壓力，同時(shí)也給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，影響非常不好。

表1 化工行業(yè)近5年事故中的部分案例

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，引起上述安全事故的主要原因既有企業(yè)管理層安全生產(chǎn)意識(shí)不足方面的因素，也有安全生產(chǎn)管理措施不完備的原因，但最直接的原因在于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律所引發(fā)的[2]。

3 化工安全生產(chǎn)管理中存在的不足之處

3.1 安全生產(chǎn)管理制度體系不完善

一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，只注重生產(chǎn)的速度、效率和效益，而忽視對(duì)安全生產(chǎn)的有效管理，沒(méi)有建立完備的安全生產(chǎn)管理制度體系。由于安全生產(chǎn)制度的缺失，造成紀(jì)律渙散、管理滑坡。一些化工企業(yè)形式主義嚴(yán)重，雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但只是掛在墻上，并未嚴(yán)格落實(shí)，形同虛設(shè)。此外，部分企業(yè)在制度制訂過(guò)程中，只是照搬照抄其他企業(yè)現(xiàn)成的版本，不符合本企業(yè)的實(shí)際情況，缺乏執(zhí)行力。

3.2 員工缺乏安全培訓(xùn)

所有化工企業(yè)的員工上崗前都必須接受安全教育和培訓(xùn)，但有的企業(yè)不重視該項(xiàng)工作。由于安全欠賬多，使得許多員工安全培訓(xùn)工作無(wú)法開(kāi)展或走過(guò)場(chǎng)。有的企業(yè)不情愿在安全培訓(xùn)上下本錢(qián)，認(rèn)為員工安全培訓(xùn)可有可無(wú)。有的企業(yè)培訓(xùn)不講求實(shí)效，培訓(xùn)方法不適當(dāng)，有些企業(yè)及培訓(xùn)部門(mén)在培訓(xùn)過(guò)程中不注意加強(qiáng)員工培訓(xùn)效果的研究和培訓(xùn)方法的創(chuàng)新，教學(xué)內(nèi)容陳舊，不能緊跟安全生產(chǎn)形勢(shì)和員工需求及時(shí)調(diào)整，完全流于形式。尤其是相當(dāng)數(shù)量的新員工未經(jīng)過(guò)任何安全生產(chǎn)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，致使這些人員成了安全生產(chǎn)中的最大隱患。

3.3 生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備達(dá)標(biāo)率不高

目前，化工安全生產(chǎn)管理中仍然存在著設(shè)備達(dá)標(biāo)率低和生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后的問(wèn)題，加之設(shè)計(jì)缺欠和腐蝕的影響，設(shè)備本質(zhì)安全水平不高。盡管許多化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定行事，但由于缺乏現(xiàn)代化的設(shè)施和設(shè)備，仍在一定程度上威脅著員工的人身安全，造成事故，這不僅傷害了員工，也對(duì)公司的聲譽(yù)產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，影響化工企業(yè)的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。

4 化工企業(yè)安全生產(chǎn)及管理對(duì)策

4.1 建立健全完善的安全生產(chǎn)管理制度

化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高安全管理制度體系建設(shè)工作的重視程度，圍繞“行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全標(biāo)本兼治，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度體系。一是建立以各級(jí)企業(yè)正職為安全第一責(zé)任人的責(zé)任體系和以黨政工團(tuán)齊抓共管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、人人監(jiān)督、縱到底、橫到邊的網(wǎng)絡(luò)體系。二是強(qiáng)化安全監(jiān)督管理機(jī)制，合理配置安全管理部門(mén)，配齊安全管理隊(duì)伍和安全員。三是建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是健全安全檢查制度與隱患排查機(jī)制，做到事故預(yù)警和超前控制。五是制訂完善的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過(guò)程中人員操作規(guī)范化，嚴(yán)禁違規(guī)操作。

4.2 加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)

目前，石油化工部分企業(yè)員工專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)知識(shí)不足，無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)化工生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，因此企業(yè)要通過(guò)培訓(xùn)，不斷提升全體工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)能力，為生產(chǎn)活動(dòng)的順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，利用培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、電視講座、報(bào)告會(huì)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，如安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、演講、征文等各種手段，對(duì)員工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)、自我保護(hù)知識(shí)等各種內(nèi)容的普及教育、繼續(xù)教育，使員工熟練掌握生產(chǎn)活動(dòng)安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)，并自覺(jué)應(yīng)用。

4.3 持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)

建立“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制體系，可科學(xué)有效全面地提高化工企業(yè)的安全防護(hù)水平，提升企業(yè)事故預(yù)警防范能力。化工企業(yè)首先要管風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)合理調(diào)配資源，分層分級(jí)管控不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)切實(shí)保證做到事故隱患排查治理的及時(shí)性，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)層層落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及治理的整改責(zé)任，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)予以全面嚴(yán)密管控，對(duì)安全事故隱患整改治理責(zé)任實(shí)行全方位閉環(huán)管理。企業(yè)可根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，按照化工過(guò)程安全管理的要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，包括日常排查、綜合性排查、專(zhuān)業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查、事故類(lèi)比排查、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查和外聘專(zhuān)家診斷式排查等，做到安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查全覆蓋，責(zé)任到人。

4.4 有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)備是衡量化工企業(yè)發(fā)展水平的重要尺度，也是安全生產(chǎn)管理的重要對(duì)象之一，做好生產(chǎn)設(shè)備的管理工作顯得尤為重要。要強(qiáng)化規(guī)范使用、維護(hù)與保養(yǎng)，努力做到“操作有規(guī)程、管理有制度、檢修有計(jì)劃、消耗有定額、完好有標(biāo)準(zhǔn)”，有效防止設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備管理?xiàng)l例和設(shè)備管理工作標(biāo)準(zhǔn)等管理工作制度，形成完整的制度體系。

對(duì)設(shè)備事故要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，既“原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)”。要抓好日常操作中的管理工作，操作人員每日應(yīng)詳細(xì)記錄生產(chǎn)設(shè)備的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，掌握相關(guān)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀況，完成對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的清潔和維護(hù)。企業(yè)要安排專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)從事維修工作，定時(shí)或不定時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)。要堅(jiān)持開(kāi)展設(shè)備大檢查，并從動(dòng)力、自動(dòng)化、環(huán)保等多條專(zhuān)業(yè)線(xiàn)入手開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，形成檢查專(zhuān)題報(bào)告，有效促進(jìn)設(shè)備專(zhuān)業(yè)管理水平的提升。強(qiáng)化設(shè)備大修管理，做好大修前的安全預(yù)案、檢修預(yù)案編制，確保各類(lèi)設(shè)備設(shè)施保持良好的技術(shù)狀況。開(kāi)展設(shè)備評(píng)比表彰，激發(fā)正能量，提升現(xiàn)場(chǎng)6S軟實(shí)力。

4.5 充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化符合安全管理的基本規(guī)律，而與信息化管理相融合，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。化工企業(yè)應(yīng)合理運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，將標(biāo)準(zhǔn)化管理要素作為關(guān)鍵點(diǎn)，以對(duì)象管理和過(guò)程管理為基礎(chǔ)，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)。根據(jù)化工企業(yè)工作情況、人員信息、工作流程等，構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)的基本架構(gòu)。通過(guò)建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，有效控制標(biāo)準(zhǔn)化管理成本與運(yùn)作成本，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理效率進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化資源的內(nèi)部共享，將職工的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技術(shù)轉(zhuǎn)變成化工企業(yè)重要資源，為實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息的有效管控、計(jì)劃方案制定、工作狀況分析、管理提升等提供必要的技術(shù)支撐。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，化學(xué)工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為充分發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位與作用，石油和化工企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作。針對(duì)當(dāng)前存在的管理體系不完善、安全生產(chǎn)管理滑坡、設(shè)備完好率低、人員綜合素質(zhì)低等問(wèn)題，采取有效措施，以保證安全管理工作得到有效落實(shí)，全面提高化工生產(chǎn)的安全性。