關于建立遼西地區設施農業現代產業區的構想

郭月

（朝陽市設施農業管理中心，遼寧朝陽 122000）

1 目的和意義

遼寧省西部的4個市（朝陽、錦州、葫蘆島、阜新，以下簡稱遼西四市）是我國設施農業發展較早、建設較快、規模較大的地區，現已走在全國前列。自20世紀90年代開始，遼寧省委、省政府每年都投入資金進行設施農業建設，把“靠天吃飯”的遼西四市變成了四季生產的設施田園，這不僅保障了本地的“菜籃子”工程，而且極大地增加了設施產區農民收入，促進了西部地區從傳統農業向現代農業的轉變。朝陽市的設施農業規模最大，其在發展自身設施農業的同時，也帶動了周邊地區錦州市、葫蘆島市、阜新市等3個市設施農業的發展。截至2021年年底，上述4個市設施農業占地面積將近13.33萬hm2。其經濟效益、社會效益、生態效益十分明顯。

從設施園藝在全國的分布看，設施蔬菜面積位列前10位的省份依次是山東省、河北省、遼寧省、江蘇省、河南省、安徽省、浙江省、陜西省、山西省和湖北省，其總面積約占全國設施蔬菜總面積的90%。經過生態、市場和社會經濟的長期綜合發展，我國設施園藝產業已呈3個明顯的優勢區域分布狀態，一是環渤海灣及黃淮海地區，約占全國的57.2%；二是長江中下游地區，約占全國的19.8%；三是西北地區，約占全國的7.4%。

遼西四市設施生產區域正處在環渤海灣及黃淮海地區，設施農業規模和產量已經達到了一個相對制高點，設施農業繼續擴大規模存在與糧爭地的弊端。但是，從產業長遠發展角度分析，仍存在著總量小、質量參差不齊、國內市場影響力不高的問題。因此，在充分考慮氣候、環境、交通優勢以及產業現狀的基礎上，按照優勢互補、強強聯合、合作共贏理論開展區域合作，建立朝陽市、葫蘆島市、錦州市、阜新市等4個市共同發展的設施現代農業產業區，并上升為國家戰略或省級戰略。不斷推進布局合理化、生產標準化、管理集約化、產品優質化、市場多元化、經營產業化的設施農業生產體系，全面提升以品牌、質量、效益為標志的現代化農業生產水平，提高國內外市場知名度和產業競爭力[1-2]。

設施農業是現代農業最重要的組成部分，是遼西四市農民增收的主要途徑。發展設施農業對加速農業現代化，推進農村城鎮化進程都具有十分重要的意義。一是有利于全省“菜籃子”工程的建設；二是有利于提升設施產品安全水平；三是有利于更高效地整合現有的土地資源；四是有利于促進農業科技長期進步；五是有利于發揮設施產業集群效應；六是有利于實現設施產業聯動融合；七是有利于實現遼西四市的城鄉統籌發展；八是有利于鄉村振興和更高層次的小康社會穩步實現。

2 優勢

2.1 自然優勢突出

從設施農業發展區域看，朝陽、葫蘆島、錦州、阜新四市都處在遼寧西部，其丘陵山區特色明顯，設施農業發展氣候、環境、交通優勢得天優厚。

2.1.1 氣候優勢。遼西四市均屬于北溫帶季風性氣候地區，主要特點是半干旱半濕潤，四季分明，日照充足，降水偏少且分布不平均，全年連續3 d以上的陰雨（雪）天氣極少，年均日照時數將近3 000 h。晝夜溫差明顯，利于植物生長有機物的同化，適合設施農業生產，特別有利于發展綠色、有機農產品。

2.1.2 環境優勢。遼西四市都是遼寧省內的二、三線城市，經濟排在全省中下游，而且都是以第一產業為主導的地區，一產占整個GDP的比重相對較大。遼西四市重工業少，對土壤、大氣、地下水的污染相對較小，全年無大范圍長時間霧霾天氣，域內符合綠色、有機生產環評要求。

2.1.3 交通優勢。遼西四市境內有京沈、京四、錦赤、錦阜、凌綏高速，京沈高鐵貫穿全境；國道101、102、111、305、306連接整個遼西地區，錦州港、葫蘆島港港深水闊，年吞吐量超過億噸。

2.2 產業振興有基礎

自20世紀80年代，錦州地區開始興起蔬菜保護地，到2021年遼西四市設施農業建設總量不斷積累，從朝陽市“雙百工程”的實施到錦州市“一牧兩水一菜”的完成，均為遼西地區產業的發展奠定了產業基礎和科技力量。一是科技人才隊伍不斷充實與完善。經過多年的實踐積累，在設施農業生產中培養了一大批“農民技術員”和“鄉土專家”，同時與省內的沈陽農業大學、遼寧省農業科學院、遼寧省微生物科學院等建立了良好的合作關系。二是人民群眾的生產生活方式從數量需要到質量需求發生了根本轉變，從“吃上”到“吃好”的轉變。設施產業是“全年生產，四季不閑”的產業，廣大人民群眾可以周年吃上新鮮蔬菜和水果。三是市場營銷體系逐漸健全，設施產業經紀人素質不斷提高，專業合作社數量逐年增加，產地直供的線上銷售和線下批發零售的雙重營銷模式正在不斷形成。四是技術推廣體系、農產品質量監測體系不斷完善，市、縣、鄉三級農業技術推廣體系已經在設施產區全覆蓋，新品種、新技術、新模式、新機械普遍應用。

2.3 政策扶持到位

2011年國家出臺的《全國蔬菜產業發展規劃（2011—2020）》（以下簡稱《規劃》）綜合考慮地理氣候、區位優勢等因素，在全國重點建設6個優勢區域。《規劃》明確了產業發展的指導思想、基本原則和發展目標，同時提出了生產、流通和質量安全體系等發展重點，制定了相應的保障措施與管理措施，是多年來蔬菜產業發展的重要依據。2021年中央1號文件提出要加快建設國家、省、市、縣現代農業產業園，支持農村產業融合發展示范園建設，加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理，打造地方知名農產品品牌，增加優質綠色農產品供給[3]。

遼寧省委、省政府于2010年連續出臺政策支持設施農業建設，特別是中央強調高質量發展后，設施農業從以前注重“量”的擴張轉向“質”的發展。例如，設施農業內部結構調整計劃、設施蔬菜標準化基地創建項目、工廠化育苗技術推廣項目、水肥一體化基質栽培技術推廣示范、日光溫室主要果菜節能高效栽培技術推廣項目、設施蔬菜安全生產及監控溯源技術推廣項目等在遼西四市的實施，為現代設施農業產業區的建設提供了強有力的項目支撐。

《朝陽市國民經濟和社會發展“十四五”規劃》提出大力發展設施農業，并為設施農業的發展制定了相應目標和策略，到2025年，朝陽要著力打造“兩個基地、一個中心”，即中國北方重要的綠色農產品生產基地、優質農產品精深加工基地和農產品物流交易中心。其他3個市也出臺了相應的戰略規劃。

3 發展思路

3.1 深入推進設施農業提質增效和結構調整工作，發揮核心示范作用

一是遼西地區設施農業規模在現有基礎上實現穩步增加，爭取在2025年達到6.67萬hm2，保持在全國的規模優勢地位。二是圍繞設施生產的前、中、后各個環節，全力開展新品種、新技術、新模式、新機具推廣工作，在優勢縣（市）區打造優勢產業。例如：在朝陽縣爭取打造“北方羊肚菌產業第一縣”，在兩區打造直供城市的特色小菜，真正把朝陽建設成布局合理、特色清晰、產品聚集、技術高端、品牌突出的中國北方重要的綠色農產品生產基地。

3.2 結合網絡優勢，扶持涉農企業大力實施精品品牌戰略規劃

隨著經濟全球化和信息化的發展，特別是5G網絡的發展，各地涉農企業都在塑造自己的品牌，以便在激烈的國內、外市場競爭中獲取最大化的利益。因此，在現代農業產業區的建設中，可以借鑒山東壽光成功的品牌經驗同時融合新的5G網絡技術，在已有的“喀綠”“凌馨”“莊頭營”“四季源”“豐源農莊”等品牌的基礎上，結合遼西四市的文化底蘊，通過網絡全力打造優質品牌。品牌建設不僅對產業區設施農業的發展具有深遠的影響，而且對國家的農業戰略規劃發展起到積極的推動作用。

3.3 整合各類科技資源，培養一批設施農業全能型復合人才

整合大專院校、科研院所、農技部門現有的各類科技資源（特別是沈陽農業大學、遼寧省農業科學院、遼寧省微生物科學研究院），組建遼西四市設施農業技術創新團隊，在加大科技創新的同時，采取多種形式和手段進行線上、線下集中培訓。以市、縣、鄉三級技術推廣人員為基礎，加快培養一批科研與生產結合、理論與實踐結合、適合現代農業產業區發展需求的全能型復合人才，使這些技術人才在設施農業新技術的集成、示范、推廣方面成為領頭羊。

4 現代設施農業產業區建設的工作重點

在今后的發展中，朝陽市作為遼西四市設施農業產業區的核心示范區，未來會以“擴大規模、調整結構、保證安全、提高水平、促進流通”為工作重點，不斷提升設施農業整體水平，爭取早日實現“兩個基地、一個中心”，把朝陽市建成京、津、冀的“菜籃子”和首都的“后花園”。

4.1 擴大規模

目前，朝陽市設施農業生產面積已經超過了1.33萬hm2，在全國處于優勢地位，但應繼續加快建設速度，不斷擴大設施農業現有規模。在適宜的鄉（鎮、場）按照近水、近路、近電的原則，繼續采取鼓勵措施加快發展設施農業，在水電路配套、貸款扶持、政策性補貼等方面給予扶持。爭取在2025年，使朝陽市設施農業占地面積達到6.67萬hm2，確立設施農業產業區的核心示范地位。

4.2 調整結構

一是擴大食用菌栽培面積。在繼續推進花卉、棚果發展的同時，利用全市大量的秸稈資源，加快推進秸稈“五化”利用，以秸稈為基質發展草腐菌產業；在舊棚改造中發展羊肚菌、草菇等品種進行結構調整，進一步確立以蔬菜生產為主，以花卉、棚果、食用菌生產為輔的多元化生產格局。二是優化設施蔬菜茬口。以推廣凌源黃瓜提前定植、擴大北票越夏番茄生產規模為主要內容，優化設施蔬菜茬口，充分發揮朝陽市氣候條件優勢，實現錯峰上市，穩步提高設施農業經濟效益、社會效益[4]。

4.3 保證安全

建立和完善農產品質量安全監管體系，成立專門的農業執法機構和農產品檢測機構，包括在現代農業產業區內建設監管機構，配備必要的儀器設備，完善檢驗檢測方法，提高檢驗檢測能力，實行專人取樣、異地檢測，不斷加強生產基地、交易市場的產品質量安全監管；定期開展產地環境檢測、農業投入品監管和產品質量安全監測，并建立及時、準確、透明的信息發布制度和產品質量安全追溯制度，全面推行農產品市場準入制度，做到生產有記錄，流程可追溯，責任可界定，處罰有依據，以此來保證農產品質量安全。

4.4 提高水平

一是加快設施農業關鍵技術的推廣。重點推廣羊肚菌、草菇等新品種，盡快實現生產技術的標準化和規范化；推廣水肥一體化簡易基質栽培技術，提高工廠化育苗能力；引進名、特、優新品種，強化種質資源國產化。二是提高設施裝備水平。做好新型設施農機具的推廣，減少人力用工和勞動強度。三是引導城市資本投入設施農業，以項目為依托擴大設施生產工廠化企業規模，提高設施農業產業化、規模化水平。四是與國內大專院校、科研院所合作，充分利用人才資源不斷推出適合本地的新品種、新技術、新模式、新機具，全面提升設施農業的整體生產水平。

4.5 促進流通

一是建立農產品物流交易中心。農產品物流交易中心與產地批發市場合作，實現數字交易、數字結算、數字服務、數字檢測，將交易中心建成蔬菜集散中心、價格形成中心、信息交易中心和產品配送中心。二是建立多元化市場體系。以朝陽市農墾集團為依托，多渠道、多形式搞活農產品營銷，加快發展營銷手段。圍繞蔬菜產品銷售，制定優惠政策，調動一切積極因素，特別是網絡因素，組建線上銷售團隊，發動各級銷售平臺和千家萬戶積極參與，提高農民進入市場的網絡化程度。同時，堅持建管并重，狠抓配套設施和網絡內部管理，為蔬菜營銷提供良好的交易環境和基礎。三是重點發展電子商務。通過直播帶貨平臺，宣傳朝陽蔬菜，開網店銷售。四是大力開辟外埠市場，開展蔬菜產品直供直銷，開辟全國范圍的“綠色通道”。設立綠色、有機農產品市場專營區，發展特色菜專銷。在全國大中城市的超市、商場設立專柜，發展專柜專銷。