深化農業技術推廣體制改革存在的問題及對策

梁金霞

（濱州市濱城區梁才街道辦事處農業技術推廣站，山東濱州 256600）

我國作為一個農業和人口大國，必須要將農業生產發展擺在重要位置，農業發展過程中農業技術應用及推廣體制建設尤為關鍵。在國家政策的指導下，我國農業技術改革和體制建設已取得良好進展，但也存在人員專業能力不夠、基礎設施和服務體系不完善等一些問題亟待解決。因此，要采取有效措施深化農業技術推廣體制改革，全面提升農業生產水平和生產質量，從而推動農業生產可持續發展。

1 深化農業技術推廣體制改革的重要性

隨著群眾生活質量的提高，對食品質量有了更高的需求，農業安全問題越來越得到重視。隨著國家對農業發展關注度的提高，農業安全總體形勢良好，糧食產量逐漸提高，群眾日常所需及生產所需都能滿足。隨著群眾對農產品需求的增加，農業生產技術仍落后于群眾對農產品品質的較高需求，甚至個別農產品生產過程中出現對資源的不合理利用，對環境造成一定的污染和破壞等現象。要解決這一問題，必須從農業技術上著手，進行相應優化與升級。

現階段，我國農業生產發展側重于對現代化農業技術的應用與體系推廣，農業生產過程中充分發揮了現代化農業技術的優勢，對農業生產過程中的相關資源進行合理地分配與利用，從而加強了農業同其他產業優勢的相互滲透發展。此外，現代化農業技術的應用也能夠對農業種植結構和產業布局進行合理規劃和調整[1]，為農業發展起到助推作用。

2 現階段農業技術推廣體制存在的問題

2.1 人員專業能力與素養不足

農業發展必須注重人才引進和培養，應加強高素質、高水平人才的任用。當前，農業發展面臨著一定的困難和挑戰，特別是一些先進農業技術層出不窮，對農業技術推廣人員提出了更高的要求；與此同時，相關人員缺少對農業技術推廣重要性的認識，部分負責農業技術推廣的相關人員因缺乏專業能力、專業知識及專業素養，在推廣中未積極推動，使得最新農業技術未得到及時更新，農業技術未得到相應優化升級，導致農業發展緩慢。

2.2 農業技術缺少推廣

農業技術的研發與推廣以及相關技術人員的引入都需要花費資金，當前大部分青年人對農業及相關產業缺少興趣，不愿投身農業領域。同時，現階段農業產業人員的配置缺乏科學性，在一定程度上對農業技術的研發與推廣造成不利影響，而在農業生產領域一些有豐富工作經驗的技術人員只是精于傳統農業技術，對當前先進農業技術缺少鉆研。此外，基于農業發展整體角度，現階段社會將大量資金投入到電子、信息等高端產業，缺少對農業等基礎行業的資金支持[2]，這在一定程度上導致農業技術推廣因缺少充足資金支持而難以快速發展。

2.3 地域差異較大

我國各個地區在地理環境、氣候條件、水文條件等方面差異較大，由于不同區域的土地條件不同，其應用的農業生產技術也不盡相同，各地區在農業種植、灌溉及農業技術相關管理工作上都存在較大區別。因此，負責農業技術推廣的相關人員應按照各區域的地理環境及種植條件，選擇相應的農作物和農業推廣技術，并進行針對性的宣傳，從而加強現代農業技術的有效推廣。

2.4 缺少先進推廣理念

當前農業部門已經頒布有關農村建設和農業技術發展的有利政策，但仍有部分地區的農村受到客觀條件的限制，沒有應用現代化農業技術。隨著城市化快速推進，很多農村年輕人到外地工作，農村人口逐漸減少，只剩下老年人，而老年人文化水平低，過于遵循傳統的農業生產技術，不會操作農業機械，甚至有些農民不愿采用先進農業技術。同時，新技術的推廣應用需要花費資金，而農民群眾的收入水平比較低，無法對農田進行精細化生產，使得先進農業技術難以在農村廣泛應用。

2.5 基礎設施和服務體系不完善

雖然現代化農業技術研發和推廣是建立在一定的基礎設施建設與服務體系基礎上，但現階段仍有部分地區的基礎設施建設與服務體系不完善，農業基礎設施建設與規模農田發展不配套，農田基本道路、電力等基礎設施不健全，農村土地流轉、農業適度規模經營以及農產品收購、加工、貯運等現代農業新模式發展滯后，相應的農業服務體系建設落后，使得農業綜合生產經營能力不足。

2.6 農業生產難以符合持續發展理念

我國農業的發展和糧食產量的不斷提升，主要得益于農業耕地面積增多、農業灌溉技術和農業機械化的加速應用。然而，農業生產也面臨水資源短缺、生態環境惡化等問題。要想促進農業生產、水資源、生態環境的可持續發展，就需要加大對先進農業技術的研究與分析，促進農業循環發展，增強農業綜合發展能力。

3 深化農業技術推廣體制改革的有效策略

3.1 提高人員專業能力與專業素養

農業、水利等相關部門要加強現代農業技術推廣人員的專業能力、知識培訓，定期舉辦農業技術和農業生產發展相關的培訓及講座，加強對農業技術推廣人員的培訓，有條件的可以鼓勵農民專業合作社、農業產業化經營龍頭企業發揮示范帶頭作用，推廣最新農業技術，不斷豐富農業技術，使最新農業技術得到及時更新，農業技術得到優化升級。同時，圍繞優質種子、肥水管理、病蟲害防控等內容，手把手傳授農業新技術，推廣科學農業生產。

3.2 豐富農業推廣資源

農業、水利、自然資源等相關部門和農業龍頭企業，要不斷提高對新農村建設的重視程度，加強對基層農業技術推廣工作的資金支持，可以設立專項資金，加大投資力度，確保農業技術推廣有充足的經費。此外，要爭取上級部門對農業技術研發項目的資金投入，進行合理的資金分配，加強先進農業技術創新研發，提升農業生產成效。同時，相關部門應加大在農業設備上的資金扶持力度，引進先進農業技術設備，提供最優惠的價格，鼓勵農民群眾購入先進農業設備。要定期組織農民群眾種植技術培訓，不斷鼓勵農業種植人員應用先進種植技術，并及時跟進農業種植人員對相關技術的掌握情況，盡最大可能實現農業技術的有效推廣，從而提高農業種植水平[3]。

3.3 采取針對性區域發展措施

3.3.1 切實制定建設規劃。要堅持統籌規劃、聯動發展，制定切實可行的農業基礎設施建設總體規劃；要注重農林牧相結合、產加銷相協調，做好基礎設施配套，完善社會化服務，使局部利益與整體利益相統一。同時，要把農業基礎設施建設規劃與土地利用總體規劃、村鎮建設規劃、產業發展規劃等有機結合，著力提升農業農村整體建設水平。

3.3.2 因地制宜調整農業種植結構和產業布局。農業科研部門及人員應加強對優質農業品種的選育及種植，使用先進技術對新品種及優質品種進行培育，對現有農作物品種進行升級改良，并依據不同農作物的生長習性、需水量等對農業種植結構進行合理規劃和布局，因地制宜地發展農業生產。比如，種植需水量較多的作物時應距離水源近一點，以方便灌溉；干旱地區應引進具有一定耐旱性的，或是能夠進行保水蓄水的農作物。

3.3.3 合理進行土地規劃。相關部門應合理規劃農業產業布局，依據不同地區農業資源特征、產量增值潛力以及市場實際需求進行研究分析，明確各地區的重要產業。比如，華北地區以種植小麥為主，東北地區以種植玉米為主，南方地區則以種植稻谷為主，整體把控農業生產區域的種植面積。要加快建設特色農業產業帶，促進優質農業產業發展，推動商品農業基地建設。要合理進行土地規劃，通過耕地開墾，提高耕地質量，實現農作物增產和提升質量。要根據區域土地實際情況，開展試驗田，尋找更適合生長的農作物及其他經濟作物，提升農作物的土地經濟效益。

3.4 優化技術推廣理念

要完善基層農民群眾農業知識體系，通過農業專題片、技術明白紙等方式，加強對先進農業技術的學習推廣，使農民群眾認識到先進農業技術推廣的重要性。農業部門要加強對基層群眾的農業技術培訓，培養新型職業農民。此外，要培養農業技術領頭人，創建專業技術委員會，加強對先進技術的引進和宣傳，發揮領頭人的引領作用，促進農業技術推廣與應用。

3.5 加大農業技術創新應用

3.5.1 加大轉基因農業技術研究。現代生物技術的核心為轉基因技術，轉基因農業技術可以解決糧食短缺等問題，現階段玉米、水稻、小麥均有通過轉基因技術產生的成果。因此，應不斷加強農業種植方面核心技術的研發與優化，加快推進農業生物育種技術的發展，同時還要加強科學監管，推動生物育種產業的快速發展。

3.5.2 采用節水灌溉創新技術。當前水資源匱乏，農業用水占比很少，為保證農作物正常生長需求，要深入研究節水灌溉技術，針對不同農作物需水量的最小值和需水時間段，對農作物進行及時、科學的灌溉。應用節水灌溉技術，能夠實現水資源的優化配置與合理利用。要注重水資源基礎設施使用與維護，采取措施提高水資源利用效率。

3.5.3 提升農機裝備水平。積極改良農機裝備，優先選用中小型農業機械，提升農機裝備水平，走符合現代農業的農業機械化發展道路。要加大農機應用技術研究與引進力度，組織農民群眾接受規范的操作技術培訓，要因勢利導鼓勵和支持農機合作社、農機合作組織發展，完善農機中介組織、經紀人隊伍建設，促進農機服務體系更加完善。要認真落實農機具購置補貼政策，提高農機經營者的積極性。

3.6 完善基礎設施和服務體系

3.6.1 完善農田水利基礎設施。在節水灌溉過程中應事先規劃農田，對經濟、水資源分布、地勢地形、氣候水文等情況進行詳細調查，要做到因地制宜，節水灌溉技術要適合地區農業發展情況。農田水利工程基礎設施建設對人力物力有一定要求，應重視前期投資建設和后期運營管理。水利、灌溉等部門在農田水利基礎設施建設上應投入資金和加強相應的規劃設計，對農田水利基礎設施建設進行正確的引導，提升農田水利工程節水灌溉應用效率。

3.6.2 建立農村基層公益性服務體系。鼓勵發展相關服務型產業，打造新型農業生產經營模式，為農業生產提供幫助。比如，建立農業技術服務站等公益性服務站，加強相關農業技術宣傳及推廣病蟲害防控等相關知識，為農民群眾提供相應指導，推廣并詳細介紹有機農藥，推薦高效抗蟲害藥劑，減少化肥、農藥的不合理使用，保障農產品質量。

3.6.3 健全農業產業發展體系。政府要加強對農業適度規模的產前、產中、產后各項服務，開展農民規模生產技術培訓，指導農民合理安排種植，向農民群眾提供市場信息和產銷對接服務。要大力培育農業龍頭企業，通過“公司+”的形式，建立龍頭企業與農戶間的互惠合作經營關系。積極引進和推廣新品種、新技術、新機具，不斷增加農業生產科技含量。要培育和建設區域性農產品市場，推進電子商務、在線現場營銷等新型農業營銷發展模式，促進農副產品產銷結合。

3.7 推動農業生產的可持續發展

3.7.1 建立健全生態補償機制。在保障農民群眾獲得經濟收益的同時，要避免破壞生態環境。要加強對農村沼氣池的推廣和應用，積極推動有機綠色農業產品和生態農業，建設具有區域特色的農產品種植和生產加工基地，減少農業生產造成的污染，打造區域農業發展的特色品牌。

3.7.2 注重保護生態環境。農業生產不能為獲取更多的經濟效益而盲目增產，在農業生產的同時要注重保護生態環境，對一些可能會造成環境污染的種植方式加以整改。種植農作物時需要對周圍水源污染進行觀察和防控，減少農業生產中廢水的不合理排放，減少面源污染，可采用先進技術分離出廢水中的可利用成分，就地回收。現階段常用方法是水漂洗，也有用微生物消除（分解）土壤或水中藥劑，對處理后的廢水進行重復利用。此外，要有的放矢地使用農藥，應做到對癥下藥，掌握最佳施藥時期和用藥方法，降低農作物對農藥的吸收率，或改變耕作制度和栽培制度，減少農藥污染[4-5]。

4 結語

我國是一個農業大國和人口大國，應將農業生產發展擺在重要位置，農業發展過程中農業技術的應用尤為關鍵，必須從農業技術上著手，進行相應的優化與升級，加強農業技術創新，同時要完善技術服務和推廣體系，不斷深化農業技術推廣體制改革，切實推動農業生產可持續發展。