湖南煙葉“1134”發(fā)展思路在臨澧煙區(qū)的實踐與思考

黃海濤 沈 燦 皮本陽 余 陽

（常德市煙草公司臨澧縣分公司，湖南臨澧 415200）

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是煙葉產(chǎn)業(yè)轉型升級關鍵之年。為此，湖南省煙草公司煙葉工作要點提出了“1134”發(fā)展思路，即“1個主題、1個抓手、3個穩(wěn)定、4個提升”，分別為以打造典型濃香型煙葉高質(zhì)量發(fā)展樣板為主題；以烘烤質(zhì)量提升為重要抓手，深化煙葉供給側結構性改革；著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍、穩(wěn)定市場需求；切實提升關鍵技術整體到位率、上部煙葉成熟度、煙葉等級純度和湖南煙葉在中高端卷煙品牌中的使用率。筆者認為煙葉產(chǎn)業(yè)在新形勢、新市場中應健康、持續(xù)、平穩(wěn)地轉型升級，就必須堅持煙葉產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，抓好產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和合理布局調(diào)整；以實際工作為出發(fā)點，并結合當?shù)責熑~產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞湖南煙葉“1134”發(fā)展思路進行實踐探索與思考。

1 臨澧縣區(qū)位優(yōu)勢

常德市臨澧縣地處湘西北，澧水中下游，東、西、南三面環(huán)山；屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的濕潤季風氣候；境內(nèi)生態(tài)條件優(yōu)越，土地資源豐富，宜煙面積廣，植煙面積大，具有較好的煙農(nóng)基礎，有著得天獨厚的烤煙生產(chǎn)條件。所產(chǎn)煙葉香氣濃郁，為濃香型特色優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)。

2 臨澧煙葉發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

2.1 臨澧煙葉發(fā)展現(xiàn)狀

2018年以來，臨澧煙葉堅持以“控守紅線、穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量、增加效益”為指導方針，在煙葉產(chǎn)業(yè)上取得了較大進步。近年來，在湖南省煙草公司煙葉收購等級質(zhì)量檢查、工商交接檢查中，臨澧煙葉均名列全省前列。2018年在全市煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會議上，臨澧縣被評為“全市煙葉生產(chǎn)先進縣”。2019年臨澧縣太浮鎮(zhèn)萬畝煙區(qū)加強產(chǎn)地特色與示范效應，打造盤太1 333.33 hm2行業(yè)核心煙區(qū)，形成萬畝優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地與高端卷煙原料定制生產(chǎn)示范區(qū)；同年分別榮獲“全省煙葉生產(chǎn)先進縣”“全省煙葉重點縣”以及“全省系統(tǒng)縣級局（分公司）煙葉生產(chǎn)組綜合評價對標優(yōu)秀單位”。2020年臨澧煙葉完成計劃種植面積1 200 hm2，收購優(yōu)質(zhì)煙葉2 475 t，達到基地單元建設要求；狠抓太浮鎮(zhèn)萬畝高端卷煙定制化開發(fā)示范園和佘市鎮(zhèn)荊崗村高端卷煙定制化開發(fā)示范園建設，發(fā)揮示范園引領作用，打造產(chǎn)業(yè)亮點；2021年臨澧煙葉繼續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，貫徹落實湖南省煙草公司煙葉“1134”發(fā)展思路，現(xiàn)已完成煙葉種植計劃面積1 280 hm2，預計收購優(yōu)質(zhì)煙葉2 400 t，進一步實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

2.2 存在的問題

一是各項煙葉生產(chǎn)技術落實效果不明顯。每年在煙葉生產(chǎn)種植過程中都會推廣并落實關鍵生產(chǎn)技術，但在實際科技項目推廣過程中，布點較為分散，效果不明顯；同時，在煙葉生產(chǎn)技術落實過程中，各種關鍵技術落實不到位。這些最終導致煙葉、質(zhì)量提升效果不明顯，煙農(nóng)接受與認可程度不高。

二是從業(yè)人員業(yè)務水平與素養(yǎng)良莠不齊，專業(yè)化烘烤技術不高。煙葉技術人員普遍學歷較高，專業(yè)以農(nóng)學為主；但是熟練掌握專業(yè)技能的人員比例不足30%，新進技術人員的煙葉烘烤、分級技能基本為零；且煙葉專業(yè)技能人才培養(yǎng)過程較為漫長（上手一般需要3年左右培養(yǎng)期，技術骨干需要8～10年）。同時，以往煙葉技術員以分級技能為主，對烘烤技能重視程度不夠，烘烤水平與持證率都偏低，烘烤團隊綜合實力偏弱。

三是煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性能差，保障能力偏弱。煙葉生產(chǎn)屬于農(nóng)業(yè)范疇，對頻繁發(fā)生的自然災害（冰雹、洪澇、干旱、風災等）抵抗力薄弱。同時，長期種植煙葉，導致土壤肥力、肥效逐年降低，土壤板結加重，病蟲害發(fā)生率呈上升態(tài)勢。此外，用工工價不斷上漲，種煙成本逐年遞增，而目前的保險制度不完善、救災資金標準偏低，不能為種植大戶提供堅實保障。

3 湖南煙葉“1134”發(fā)展思路在臨澧煙區(qū)的具體實踐

3.1 “1個主題”

“1個主題”指以打造典型濃香型煙葉高質(zhì)量發(fā)展樣板為主題。在太浮行業(yè)核心萬畝示范區(qū)與佘市荊崗示范園推廣應用煙葉生產(chǎn)技術、土壤保育、綠色防控等集成技術，打造臨澧典型濃香型煙葉高質(zhì)量發(fā)展樣板。煙葉生產(chǎn)技術推廣包括高端卷煙原料定制化開發(fā)示范園建設、煙田廢棄地膜污染治理、煙田粉壟深耕技術研究與推廣等。土壤保育包括追肥施肥方法研究、BARU復合乳酸菌推廣、魚肽蛋白推廣以及枯草芽孢桿菌與復硝酚鈉配施調(diào)節(jié)烤煙生長發(fā)育等。綠色防控包括應用TMV試紙檢測普通花葉病毒、蚜繭蜂防治蚜蟲、二氧化氯消毒、主要煙草病害生物防治制劑以及生態(tài)調(diào)控種植模式等。

3.2 “1個抓手”

“1個抓手”指以烘烤質(zhì)量提升為重要抓手。采取“以點帶面、以師帶徒”模式強化烘烤水準，組建專業(yè)化烘烤隊伍，提升烘烤質(zhì)量，深化煙葉供給側結構性改革。一是抓好技術服務隊伍建設。選派專業(yè)技術人員參加行業(yè)、省、市烘烤培訓、技能競賽，力爭培養(yǎng)1～2位全省和行業(yè)烘烤技術能手；開展本地化烘烤技術攻關，大力推廣師帶徒模式，組建烘烤技術骨干梯隊；組建以2名技術骨干為核心，不少于40名專業(yè)化農(nóng)民烘烤師的烘烤隊伍，同時確保煙站技術人員調(diào)制技能持證率在30%以上。二是抓好專業(yè)化烘烤團隊管理。精心選任烘烤總監(jiān)、總管、主管，明確工作職責，充分發(fā)揮崗位職能作用，全面負責煙葉烘烤工作，保障烘烤質(zhì)量。三是抓好專業(yè)化網(wǎng)格建設。各煙站優(yōu)化片區(qū)網(wǎng)格配置，每個烘烤網(wǎng)格配備1名片區(qū)網(wǎng)格烘烤管理員，合作社每個烘烤工場配備1～2名農(nóng)民烘烤師、1名專業(yè)化管理人員，負責網(wǎng)格內(nèi)烘烤工場的組織運行和技術落實。

3.3 “3個穩(wěn)定”

“3個穩(wěn)定”指著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍、穩(wěn)定市場需求。利用多渠道、多措施實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)降本增效、提質(zhì)增產(chǎn)，確保煙農(nóng)收入，從而穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，最終實現(xiàn)穩(wěn)定市場需求。一是繼續(xù)實行煙葉補貼政策。對專業(yè)化烘烤、分級，煙葉交售現(xiàn)金直補等項目進行補貼，適當降低煙農(nóng)烘烤、分級成本。二是基層煙站加強生產(chǎn)服務指導、推進落實網(wǎng)格化技術管理模式。采取集中培訓、現(xiàn)場指導、走村入戶等形式，提升煙農(nóng)種植水平與重點生產(chǎn)技術到位率。同時，積極探索煙農(nóng)分類管理模式，制定職業(yè)煙農(nóng)差異化補貼方案。三是做好煙農(nóng)的信息保障工作。加強基層煙站的信息化建設，利用微信、電話、短信等媒介，采用“線上+線下”模式為煙農(nóng)提供最新、最及時的技術服務，使得煙農(nóng)能夠獲得更好的信息化和專業(yè)化的服務支持。四是完善風險保障機制。通過積極與政府、中煙工業(yè)、保險公司等加強溝通，建立起煙農(nóng)、政府、中煙工業(yè)、保險公司與煙草公司五方共同承擔的風險保障機制，切實保障煙農(nóng)權益，為煙農(nóng)解決后顧之憂。

3.4 “4個提升”

“4個提升”指切實提升關鍵技術整體到位率、上部煙葉成熟度、煙葉等級純度和湖南煙葉在中高端卷煙品牌中的使用率。一是提升關鍵技術整體到位率。按照省、市、縣煙葉生產(chǎn)技術方案，嚴格落實商品化育苗、深翻耕高起壟、蓋膜移栽、揭膜培土、科學打頂與專業(yè)化烘烤、分級等技術措施，對網(wǎng)格員網(wǎng)格內(nèi)技術指導與技術落實到位率分階段進行考核監(jiān)督，考核結果直接應用于當月績效考核，突出績效激勵作用。二是做好上部煙葉帶莖烘烤技術推廣應用。以上部煙葉帶莖烘烤項目推廣應用為契機，統(tǒng)籌抓好水肥平衡、科學打頂留葉和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術落實，提高煙葉田間耐熟性，全面落實憑證采收、憑證烘烤制度，抓好停烤待熟，確保中、上部煙葉采收成熟度。三是做好專業(yè)化分級與收購預檢、初檢工作。堅持全面實施專業(yè)化分級，提升分級人員分級水平，提高合作社專業(yè)化分級組織管理能力；收購站點預檢封簽、初檢工作落實到位，并以收購引導生產(chǎn)，提高煙葉收購等級純度。四是做好優(yōu)質(zhì)煙葉原料供應。不以損害工業(yè)利益為前提穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程中提升煙葉品質(zhì)，構建綠色防控體系，降低煙葉農(nóng)藥殘留，堅持優(yōu)化煙葉結構，進一步提高上部煙葉成熟度與工業(yè)可用性；收購調(diào)撥中堅持原收原調(diào)，做好去青去雜工作，保障煙葉分級純度，做好煙葉儲存保管；全面提升臨澧煙葉整體素質(zhì)，打造臨澧煙葉品牌，提升臨澧煙葉在中高端卷煙品牌中的使用率。

4 湖南煙葉“1134”發(fā)展思路在實踐中的思考

4.1 黨建引領，提升思想認識

在當前煙葉產(chǎn)業(yè)轉型升級的新形勢與湖南煙葉“1134”發(fā)展思路下，基層煙葉黨建工作面臨著更多的新要求與新挑戰(zhàn)，同時黨建的引領作用也更為突出，發(fā)揮的效能也將更大。基層從煙人員可以通過黨建工作的開展提升思想認識、轉變工作作風，促進煙葉工作良性發(fā)展[1]。

一支高素質(zhì)嚴要求的基層黨員隊伍可以為煙葉工作的順利開展與各項技術目標的實現(xiàn)保駕護航。一方面，充分發(fā)揮黨建引領作用，積極開展“黨建+業(yè)務”“學黨史，我為煙農(nóng)辦實事”等實踐活動，著力落實煙葉生產(chǎn)關鍵技術，確保年度任務指標順利完成[2]。另一方面，通過發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，增強基層煙站的文化軟實力。

4.2 真抓實干，打造專業(yè)隊伍

4.2.1 管理隊伍。管理隊伍主要涉及煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部門以及基層煙站正副站長。

煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部門主要從事本區(qū)域內(nèi)煙葉發(fā)展布局、各項工作（技術）方案制定與執(zhí)行檢查以及煙區(qū)長期規(guī)劃工作。隊伍人員要具備大局觀與長遠意識，工作思路清晰，承上啟下，精準無偏差，對數(shù)據(jù)的分析與把控能力較強；同時，也要善于聽取基層專業(yè)技術人員的建議，取長補短；根據(jù)不同的環(huán)境因素不斷調(diào)整與改進煙葉工作[3]。

基層煙站正副站長主要負責技術人員工作的執(zhí)行落實。要按照員工的技術技能水平以及工作風格安排最優(yōu)崗位，充分發(fā)揮每個員工的特長與優(yōu)勢，營造良好的工作氛圍；管理過程中嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行，注重方式方法，在處理站點各項事務時做到公平、公正、公開。

4.2.2 技術隊伍。針對新進技術員工（青年技術員、轉崗人員），采取“師帶徒”“老帶新”模式，培養(yǎng)其職業(yè)素養(yǎng)、技能水平與團隊意識；制定技術人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵年輕員工積極參加省、市、縣各類技術技能培訓與競賽，督促其盡快完成對應階段技能鑒定，確保技術人員各項技能認可持證率。

針對老員工，應根據(jù)其自身情況合理安排工作，在煙葉生產(chǎn)、專業(yè)化烘烤、分級以及煙葉收購工作中突出其工作特點；整合技術人力資源形成專業(yè)化技術團隊，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，使每一個技術員都能發(fā)揮自身技術特長，提高技術員工作成就感[4]。

針對業(yè)務技術骨干，充分發(fā)揮其技術優(yōu)勢，在工作中保證其話語權與技術權威性；突出技術骨干業(yè)務能力，保障其待遇水平與晉升通道暢通；為其提供高水平、高水準的專業(yè)技術交流平臺，為打造技術“國手”“省手”創(chuàng)造機會并提供必要的后勤保障。

4.2.3 煙農(nóng)隊伍。首先，保證煙農(nóng)隊伍人員的穩(wěn)定。對于50歲以下、種植規(guī)模在2 hm2以上的種煙大戶（職業(yè)煙農(nóng)）重點培養(yǎng)與扶持，在相關補助補貼與示范基地建設上加大傾斜力度。其次，為煙農(nóng)開展定制化服務與培訓。對不同情況的煙農(nóng)實施分類管理與服務，對煙葉種植關鍵技術和農(nóng)事操作進行記錄，重點關注新戶、差戶、重點戶，并有針對性地開展差異化、定制化服務和技術指導，確保服務的效果；在培訓方面，充分利用各類信息平臺，采用微信群通知、電話指導、煙農(nóng)座談交流、田間課堂等培訓方式，根據(jù)不同種植水平、不同年齡層次、不同區(qū)域的煙農(nóng)分別展開。最后，提升煙農(nóng)災后保障能力。加大煙葉保險在煙葉生產(chǎn)全過程中的保障力度；建立烘烤風險保障基金，對烤壞煙葉進行適當補償[5]。與此同時，當?shù)責煵莨驹跒暮Πl(fā)生前要做到提前預警，災害發(fā)生后積極組織煙農(nóng)開展生產(chǎn)自救，穩(wěn)定受災煙農(nóng)情緒。及時反饋實際煙葉災損情況，精準核實受災數(shù)據(jù)，公正發(fā)放災補資金，為煙農(nóng)服下一顆“安心丸”。