造林規劃設計文本編制探討

何云

（國有彰武縣章古臺林場，遼寧阜新 123203）

造林工作是百年大計、千秋大業，是改善生態環境的有效措施，是實現綠水青山的有效保證。實施科學的營造林，避免盲從，是開展造林綠化工作的前提。造林前，認真做好造林規劃設計工作十分必要，這是造林科學施工的有效保證。按照細致程度和控制程序，造林規劃設計可分為三類，即造林規劃設計、造林調查設計和造林施工設計，這3個類別相對獨立而又逐級控制。

1 造林規劃設計

造林規劃設計是根據林地的立體條件，在充分調查分析的基礎上，對造林工作做出具體的安排部署，并編制造林施工方案的一項技術工作。造林規劃設計是比較宏觀的決策部署，不僅包括樹種、林種、布局、規模、資金投入及技術措施等，而且從國家到地方的造林綠化都可以進行造林規劃，是指導造林綠化工作的主要依據。

1.1 遵循的原則

一是生態優先原則。造林規劃設計要體現科學性，要從保證自然生態系統的平衡和穩定出發，保障造林地塊上的植被合理分布，并確保已有的動植物棲息地得到保護[1]。二是造林目標科學合理原則。規劃設計應當科學合理地確定造林的主導功能、生長、產出和生態經濟效果。三是適地適樹原則。根據造林地塊的生態環境及立地條件，做到適地適樹，并根據土壤、地形、植被的現狀做出規劃設計。四是順應自然規律原則。根據造林目標以及樹種的生物學特性，選擇合理的造林模式，以保證造林施工的順利進行。五是發揮森林的多種功能原則。要注重鄉土樹種的栽培，原則上避免大面積栽植純林，堅持喬、灌、草相結合，針、闊混交搭配，以保證森林多種功能的充分發揮。

1.2 主要任務

一方面，統一制定造林規劃方案，為林業發展規劃和決策提供科學的參考依據；另一方面，提前進行造林設計，全面指導造林施工工作，從而提高造林的科學性，提升造林質量，使森林資源有計劃地增加，提高生態效益和經濟效益[2]。

2 造林調查設計

在造林規劃及林業區劃的指導下，按照造林綠化任務的要求，在基層鄉鎮或林場對與造林相關的各項因子進行細致的調查分析，在此基礎上進行具體的造林規劃設計，一般包括造林任務的完成計劃、造林樹種的選擇、采取的技術措施、勞力和物質的需求、投資概算、效益評估等。這些設計意見必須以造林地塊作為依據，在此基礎上進行規劃設計。造林調查設計是指導基層單位進行營林計劃、資金申請、造林施工的主要依據，是造林規劃設計工作中技術性最強、內容最廣泛、意義最重大的技術環節。造林調查設計主要由3個階段組成，一是前期準備工作，二是外業調查，三是內業整理。

2.1 前期準備工作

前期組織相關部門及專業技術人員成立調查設計領導小組，主要任務是落實調查事項的相關事宜，包括計劃落實、人員分工、技術規程等。同時，施工單位要調查了解設計地塊的具體情況，掌握造林地塊所在的地理位置、氣候條件、環境條件、社會經濟狀況以及土地資源條件等，為外業調查打下良好的基礎。

2.1.1 社會經濟狀況資料。社會經濟狀況資料主要包括人口數量、居民區分布情況、土地資源的特點、勞動力供需情況、交通運輸網絡覆蓋情況、農林業生產情況以及當地群眾對林業的認識程度和經營習慣等。

2.1.2 造林技術資料。造林技術資料主要包括造林技術方案、造林實施方案、以往造林工作的經驗總結、各項造林工程投入情況以及病蟲害預案和防治等相關資料。

2.1.3 物資儲備情況。所需物資主要包括一些外業測量的工具、儀器、必備用品以及外業調查所需要的圖表等。領導小組下設技術小組，主要負責造林外業工作的組織、協調、溝通以及勞動力的分配組合、日常管理制度的建立等。

2.2 外業調查

2.2.1 測量區劃。在造林調查設計中，通常采用的地形圖或者平面圖為萬分之一比例尺，測量精度按照相關技術規程中的具體標準執行。測量前，將調查地塊統一進行區劃，按照自然地形條件和行政邊界劃分成若干分區，再把每一個分區劃分成若干個林班。當自然界限不明顯時，可以人工結合實際情況進行劃分。①分區。分區的圖幅大小一般為50 cm×70 cm，采用地名為分區命名[3]。②林班。林班是調查統計工作中的一個管理單位，采用自然地形界線進行區劃，用阿拉伯數字進行統一編號排序。③小班。小班是林班的基本組成單位，小班的區劃特點是立地條件相似、土地規劃使用方向一致。每個小班的界限大多以自然邊界為主，特殊情況下可以根據林地的經營措施進行區劃。小班區劃最小面積應該在0.33 hm2以上，復雜地段的小班區劃面積不足0.33 hm2時，可以區劃成混合小班。小班編號順序與林班相似，可采用阿拉伯數字按照從上到下、從左到右的順序進行編排。

2.2.2 土壤調查。土壤調查主要對土壤種類和分布情況進行全面調查，為造林設計提供依據。土壤調查結束后，要對土壤的情況進行簡要說明及分析。

2.2.3 植被調查。植被調查主要對林地的地被植物種類和分布情況進行調查，主要為編制造林設計以及整地措施、撫育方式提供可靠的依據。

2.2.4 外業資料整理和外業設計。外業調查過程中，應隨時留存調查信息，按照調查時間先后做好記錄和存檔，以備出現錯誤和疏漏時有據可查。調查完成以后，要對所有的調查材料進行系統的整理，并裝訂成冊。外業設計的主要內容包括林種、樹種、立地條件、森林類別、土壤類型等。

2.3 內業整理

內業整理主要包括外業調查材料的梳理、統計、分析以及技術設計、召開技術會議、編制造林技術方案等。

2.3.1 調查材料的調整、統計和分析。該工作內容主要包括土壤、植被以及其他調查材料的整理、統計和分析。

2.3.2 技術設計。技術設計主要是造林技術設計，結合調查地段的立地條件、當地造林經驗，融合科學造林最新成果，編制造林技術設計。首先，修訂立地條件類型表，選擇造林樹種，設計造林圖式，明確采取的整地、造林、撫育、補植等技術措施。其次，根據立地條件類型，擬定造林類型表和各項造林技術措施的工作定額。最后，綜合上述設計意見，參考外業調查意見，對小班進行作業設計，提出技術成果，粗略估算各項造林措施的面積、每年造林任務安排及經費、勞力預算等。

2.3.3 技術設計審定。技術設計初稿編制完成后，要由設計單位牽頭組織施工單位和其他相關單位的技術人員進行綜合審定工作。設計單位將審定意見和問題融合到技術設計中，形成比較完善的技術設計。

2.3.4 造林設計方案的編制。造林設計方案的編制主要包括表格的填寫、圖面材料的繪制以及調查設計說明書的編寫。其中：表格內容涵蓋了小班造林設計表、工作量統計及種苗用工等情況；圖面材料體現了土壤、植物分布的情況以及造林設計圖等；調查設計說明書反映了調查區概況、自然條件及立地條件類型的劃分、造林設計以及施工等方面的有關問題。

3 造林施工設計

造林施工設計主要是在造林前進行的準備工作，主要為造林施工提供服務。

3.1 現場調查

根據年度下達的控制指標進行施工設計，主要依據造林總體設計圖、年度造林任務、小班表等進行實地調查，明確施工設計小班。

3.2 測量小班面積

在落實總體設計調繪的小班界線以后，要進行小班面積測量，主要使用羅盤儀實測面積。如果立地條件比較復雜、實測困難大的，可在地形圖上現地勾繪求算。在造林完成以后再進行實測，并埋樁做出標記，繪在圖上。

3.3 小班核查設計

選擇具有代表性的小班地塊，對照造林規劃，核查小班基本情況，根據立地因子及類型等因素，按照分類經營目標選定樹種、苗木規格、栽植密度及撫育措施等。

3.4 編制施工設計書

以林場的工區或村為單位編制施工設計書，內容包括施工作業的小班一覽表、繪制施工作業平面圖、編制預算和編寫施工作業設計說明書等。其中：預算內容主要包括面積、苗木數量、用工量、資金投放量等；施工作業設計說明書主要包括基本情況、技術設計以及質量檢查驗收工作過程和結果。施工設計要經過上級主管部門審批之后才能貫徹執行[4]。