提高基層消防隊站滅火救援能力的思考

■竇磊 多倫縣消防救援大隊

災害事故的突發性、緊迫性和復雜性決定了消防救援隊伍必須快速高效地應對處置，消防救援隊站作為第一到場力量，其初期處置成效往往直接影響著滅火救援行動的成敗，因此基層消防救援隊站的滅火救援能力對于災害事故處置至關重要[1]。通過深入調研分析，結合自身工作經歷，筆者認為提升基層消防救援隊站的滅火救援能力需要從滅火救援力量體系、戰術體系、指揮體系三個方面進行優化。

一、立足實戰效能，不斷優化滅火救援力量體系

（一）人員因素

消防救援人員是滅火救援的主體，其素質的高低往往影響著滅火救援行動的成敗。一是夯實體能，提升單兵能力。消防救援人員的素質主要包括體能基礎、技能本領、心理素質、急救能力等。其中，體能是基礎，技能是核心[2]。體能是完成作戰任務的基本要求，也是消防職業化的內在要求。良好的力量、速度、耐力、靈活性和柔韌性等身體素質更能適應復雜、多變、危險環境中滅火救援的需要。消防改革轉制后，消防救援人員將承擔起全災種、大應急的救援任務，跨區域增援行動將會增多，戰斗行動可能持續幾天十幾天，必須要有良好的體能做后盾。二是強化技能，加強協同作戰。技能是消防救援人員的專業能力，包括業務理論知識、專業技術和戰術。以撲救火災為例，業務理論包括燃燒學基礎知識、滅火技戰術理論、常見災害事故特點、作戰訓練安全等內容，消防救援人員可通過學習理論，認識作戰對象，提高作戰行動預判性。技術是消防救援人員掌握和運用各類滅火救援裝備的基本技術，隊站技術崗位分為戰斗員、駕駛員、通信員、攝像員等，不同的崗位必須具備相應的業務技能。戰術要求指揮員具備戰術應用和作戰指揮能力，消防救援人員具備復雜環境下的應變能力，班組、中隊具備協同作戰能力。三是改進模式，深化崗位練兵。完善戰、訓對接機制，依據作戰需求和戰斗力生成規律部署訓練任務，增強訓練的科學性、適應性。緊盯“高低大化”災害處置難點，適應森林草原火災撲救、洪澇臺風救援等任務需要，拓展訓練內容、創新訓練方式、提高訓練層次，狠抓體系對抗訓練、復雜環境訓練、極限條件訓練；同時堅持把指揮訓練放在首位，通過主導指揮訓練引領全員訓練和協同訓練。

（二）裝備因素

消防裝備是滅火救援行動不可或缺的技術保障。在裝備配置數量上，《城市消防站建設標準》明確了消防站車輛裝備和器材裝備配置數量和品種配備的標準。隨著近年來裝備建設的快速發展，各執勤隊站車輛器材裝備大幅度增加，但調研發現，個別隊站將部分器材裝備擺放在庫室而未隨車攜帶，在一定程度上影響了滅火救援效率。隊站應按照“下重上輕、左右平衡、便于取用”的原則，盡可能隨車攜帶更多器材裝備。在裝備技術性能上，高精尖新裝備更能快速高效處置各類災害事故。例如消防直升機、消防滅火機器人、無人偵察機等高精尖裝備。還有革新后的裝備，如消防專用救生衣，其安全性能、營救性能更優；新式水帶掛鉤、水槍、分水器等，其機動性、靈活性更好；超細干粉滅火劑，粉體產生出極好的流動性、斥水性、耐低溫性，滅火效率更高，有效縮短了滅火時間。在裝備實戰適用性上，隊站車輛配置要覆蓋處置各類災害事故，配置水罐消防車、泡沫消防車、搶險救援車等。同時也要結合轄區情況有所側重，轄區內農村較多或道路狹窄，應配置城市主戰消防車或小型水罐消防車；轄區內水源不足或存在缺水區域，應配置大容量水罐消防車；轄區內化工企業多，則應配齊配足特種防護裝備和干粉、泡沫滅火藥劑等。隊站器材裝備配置也應緊跟職能任務而拓展，比如洪澇災害易發時，要配備水域救援的潛水裝具和用于排澇的遠程供水系統。

（三）戰術因素

所謂的滅火救援戰術是指消防救援人員在進行滅火救援工作的過程中，基層隊站的指揮人員都需要對每個消防救援人員進行合理的分工，明確消防救援人員的工作內容，完成火災的撲救、受困人員的搶救工作，但是在進行消防救援工作的過程中也需要注重團結合作。當面臨重大火險時，需要不同的基層隊站分工合作完成本次救援任務。合理運用救援戰術，是保證救援任務順利完成的基礎條件，同時也可以有效減少火災給人民群眾帶來的財產損失，在很大程度上減少了傷員數量，也可以降低消防設備的消耗。

二、制定作戰編成，不斷優化滅火救援戰術體系

（一）按對象組織單元編配，破解作戰領域同質化的問題

基層隊站的作戰單元編配是執勤模式革新、作戰編成改革的核心要務。為確保編配工作的科學性，使其更貼近實際作戰情況，對某地近10年來接處警數據和經濟、人口、城鎮建成區、重大危險源等“宏觀”因素進行調研分析，將功能單元作為編成建設的基本單位，科學劃分為作戰指揮、精確打擊、綜合保障、技術支撐4大類18 個單元。其中作戰指揮類轄指揮決策和通信調度2 個單元，精確打擊類轄偵查搜救、滅火冷卻等6 個單元，綜合保障類轄遠程供水、藥劑供給等6 個單元，技術支撐類轄消防設施控制、工藝處置和專業堵漏3 個單元。消防救援隊站側重偵查搜救、舉高噴射、破拆排煙、化學救援等精準打擊類功能單元的建設。

（二）按編成精準調度指揮，破解力量調度零散化的問題

應對處置各類災害事故，首先要提升突發反應能力，既要“調度響應快”，也要“部署展開快”。一是縱向扁平，讓編成調派更快速。將以往行政級別模式的“支隊全勤指揮部—大隊—隊站—班組—人”的指揮層級，大幅縮減為“滅火救援指揮專班—功能單元”的扁平化層級指揮架構，實現“每場戰斗按編成調派、每個隊站按單元出動、每個現場按單元指揮”，理順指揮條線，使執行效率更加高效。二是分布聚合，讓分級調派更精準。以重大災害實戰需求為切入點，根據可控、難控、失控三級災害事故等級，科學制定“一鍵式”“系統自動生成”的功能單元的調派種類和數量，“小火針對打”“大火合成打”，可控事故打“殲滅戰”、難控事故打“攻堅戰”、失控事故打“防御戰”。三是橫向集成，讓聯合調派更順暢。將政府、企業、社會應急救援力量和應急救援專家納入作戰編成體系，分災種、分規模制定完善應急響應程序和預案，明確各類災害事故應急救援指揮調度、信息共享、力量聯動程序及職責分工，形成統一、權威、專業、高效的重大災害事故預警響應、應急聯動、領導指揮體系。

（三）按定位延伸作戰領域，破解應對多樣化災害路徑不佳的問題

從常規事故到特殊災害處置，從平時救援到“高低大化”攻堅，通過基礎功能單元模式，將編成建設向多樣化領域延伸，推動重點行業、重點領域、特殊災害的高效處置。具體實踐中，在建設作戰指揮、綜合保障、技術支撐等通用單元的基礎上，以災情處置需要為界定標準，優化細分處置特定災害的精準打擊力量，其中，地震災害處置編配偵察探測、破拆救生等作戰單元，森林火災處置編配濕化設防、機具滅火、山林供水等作戰單元，抗洪搶險災害處置編配水域救生、排澇清淤、堤壩堵漏等作戰單元，著力解決應對多樣化災害類型基礎點不準、路徑不多等問題。

（四）按需求分級布點建設，破解基礎力量建設不強的問題

布防合理的隊站格局是作戰編成建設的基礎。以“中心站+小型站”為主體結構，采取“以站管點、以點輔面”的建管模式，著力構建“一域多站、單元合成、布防合理”的蜂巢式消防隊站布局模式。通過組建“高低大化”和地震救災、道路交通、防汛抗洪等專業隊伍，形成攻堅力量，有效應對多災種現實威脅。以二級站、小型站、模塊消防站、鄉鎮消防站織密功能單元布防基礎，建強首戰初控力量，有效縮短響應時間、作戰時距，不斷增加布防密度。

（五）按任務配備作戰資源，破解作戰保障不精準的問題

一是根據建設條件，優化編配方式。合理優化相關單元車輛裝備，發達地區在配備適應本地區滅火與應急救援的車輛裝備基礎上，需要優化、擴展消防救援裝備，配備高精尖車輛裝備，以保證適應特殊災害、滿足跨區域作戰，探索配備滿足陸、海、空以及無人作戰的消防救援裝備；中等發達地區配備適應本地區滅火與應急救援的車輛裝備，重點強化配備滿足“高低大化”災害跨區域作戰條件的車輛裝備。二是根據作戰需要，優化編配標準。根據作戰單元和作戰編隊建設需要，科學編制作戰單元的裝備、人員配置參考標準，明確每一種作戰單元的“人、車、裝”等作戰要素配備標準，對人員按照任務進行科學編組，對車輛按照性能進行合理編配，對器材按功能進行優化調整。

（六）按功能落實訓管一體，破解執勤管理“兩張皮”的問題

一是著眼平戰轉換，創新隊伍管理模式。打破“班”的概念，同一隊站的消防救援人員平時實行單元編組，同生活、同執勤、同訓練，戰時按照功能單元進行響應作戰，增強人員“一日生活”的協同性、“人裝結合”效能的釋放性，推動值班備勤模式由“交叉值車”“跨班管理”，向“人同班、車同庫、裝同箱”轉變。二是著眼訓戰結合，革新作戰訓練體系。改變過去以個人和小班組為主的訓練模式，建立“功能單元開展專項技能訓練、作戰編成組織功能單元合成訓練、指揮部組織多編成協同演練”的層級化、常態化訓練體系，有效提高訓練的貼合度、融合度，實現功能單元間的專業技術互補，解決以往的重復訓、循環訓、無效訓、不愿訓等問題，全面提高訓練效能。

三、實施精準指揮，不斷優化作戰指揮體系

（一）科學指揮

要研究災害對象，做到知己知彼，百戰不殆。撲救火災就要學習燃燒學的基本知識，掌握不同類型火災的撲救方法；處置水域救援就要學習水流力學等基礎知識，掌握水域救援裝備操作應用；參與地震救援就應學習建筑結構等基本知識，掌握地震救援裝備操作應用。同時也要注重從實戰中總結，學會識別危險征兆，如液化石油氣罐爆炸預兆、原油儲罐沸溢噴濺征兆等，確保危險時刻果斷撤退，保證參戰人員安全。要研究戰術方法，做到熟練掌握各種戰術，靈活運用各種戰術實現高效滅火。例如，內攻人員進入著火空間后實施破拆排煙，有可能導致火場發生回燃，就需要破拆排煙與內攻滅火協同配合。實施排煙戰術也應分清排煙的目的，輔助內攻滅火可實施進攻式排煙戰術，通過向著火區域送風增壓，形成煙氣單向流動通道；保護被困人員逃生可實施防御式排煙戰術，向未著火區域加壓送風，形成相對高壓區，防止煙氣擴散蔓延。

（二）靈活指揮

災害現場瞬息萬變，要靈活運用集中指揮、分散指揮、逐級指揮、越級指揮等指揮方式，最大限度發揮指揮效能。對于隊站而言，當災情和作戰的關鍵方法比較明確，本級作戰行動對全局有決定性影響時，實施集中指揮；當現場情況出現意料之外的變化和通信聯絡不暢時，實施分散指揮。隊站指揮員指揮班長，班長指揮戰斗員，屬于逐級指揮。有時也可使用越級指揮，越級指揮是因特殊情況而打破正常的指揮層次實施的指揮，例如危險時下達緊急撤離命令的指揮。除此之外，靈活指揮還體現在指揮人員臨場機動指揮，例如在火勢發展猛烈、但現場供水不足時，保守指揮是設置水槍滅火，還可以“以快制快”，用移動炮滅火。

（三）規范指揮

規范開展作戰既能提高滅火應急救援效率又能保障滅火救援行動有序。規范作戰指揮程序并不是每個作戰環節都要進行，需要根據災害現場實際情況決定。指揮人員要按照搜集的信息掌握現場情況、分析和判斷災情趨勢、確定總體決策和行動方案、下達作戰指令、根據現場變化實施臨機指揮、督促檢查并協調落實等。指揮人員要堅守指揮崗位，按照指揮流程實施，簡潔明了下達作戰命令，提高指揮效率。同時要總結不同類型災害事故的共性和規律，提煉作戰行動要點，并將作戰紀律要求融入具體作戰環節，便于作戰人員理解掌握。無論何種災害現場，首先要做好個人防護，杜絕破拆作業時不戴手套和護目鏡、液化氣槽罐車堵漏不穿戴保暖衣物等防護不到位的情況發生。

四、結語

綜上所述，影響基層隊站滅火救援能力的因素眾多，提升能力也是一項比較繁雜的工作，其中需要各方面的協調，而且各個因素之間相互影響、相輔相成。提升滅火救援能力可以對消防救援人員進行體能訓練，指揮人員根據實際情況制定優化的戰術，根據實際情況不斷優化滅火救援體系。