推動消防安全網格化工作的對策

■馮學興 陜西省銅川市消防救援支隊

消防安全工作關乎廣大人民群眾的生命財產安全，體現了人民群眾最直接和最基本的利益需求。銅川市立足本地經濟社會發展實際，主動作為，依托“網格化”排查、社會治安綜合治理等重點工作，逐步建立科學、規范、高效的消防安全網格化管理工作機制，全市公共消防安全管理水平不斷得到有效提升。

一、銅川市基本情況簡介

銅川市位于陜西省中部，現轄3 區1 縣1 個經濟技術開發區，21 個鄉鎮、17 個街道辦事處、73 個社區、359 個建制村。全市常住人口80.37 萬人，城鎮化率65.9%。銅川市共有消防安全重點單位518 家。隨著經濟社會的快速發展，各種致災因素的增多，火災發生概率、火災荷載和危險性都呈上升趨勢，社會面消防安全管理工作呈現出“點多面廣”的特點。

二、開展消防安全網格化工作的現實需要和意義

消防安全網格化管理是推動消防工作社會化進程的有效途徑之一，通過建立健全基層管理網格，把消防安全用“網”和“格”來劃分，明確這些“網”“格”的責任人員，為消防工作增設了若干名管理責任人，等于增加了數以千名的消防監督員，逐步強化了對小型場所的消防檢查頻次、消防安全知識宣傳，明確單位火災隱患整改的主體責任，進一步加大隱患整改力度，幫助單位分憂解難，盡量縮減經費投入，爭取及時整改火災隱患。同時消防安全網格化管理模式凸顯的“扁平化”管理特征，縮短了管理距離，減少資源占用，降低了管理成本，對全力遏制重特大火災事故的發生有著積極意義。

三、銅川市消防安全網格化管理工作現狀

為切實有效加強社會面火災防控工作，銅川市創新理念，結合智慧消防工作，深入推動消防安全網格化管理工作。主要是以創新消防安全監管體制機制為切入點，結合地域特點，把全市劃分成1800 個小網格，以格定人，以崗定責，將觸角延伸到全市每一戶、每一人。銅川市網格化管理體系采取一個平臺、四個層級、多個單位參與的“1 ＋4 ＋X”網格化管理模式。“1”是指一個全市網格數字化統一指揮管理應用平臺（智慧城市管理大廳）。“4”是四個層級管理方式，即一級網格為各區縣政務服務中心，負責對區縣網格化管理工作進行全面安排部署，跟蹤督促各級網格及業務管理部門的事件處理、回復等工作，根據各級網格事件上報處置情況，做好數據匯總、分析研判、事件預警等工作。二級網格為各鎮辦，負責本轄區“網格化”管理以及重大事件的協調處置工作，實行月例會制，集中研究處置事件。三級網格為村、社區，負責本轄區各網格點信息的匯總、上報工作，建立網格化管理臺賬，實行周例會制，處理四級網格員發現的具體問題。四級網格為網格信息員，由全市1800 名網格人員組成，每名四級網格員監管一個小網格。“X”是指若干職能部門配合。目前整合消防、應急管理等10 個部門60 多項工作任務納入網格化管理體系。目前全市共劃分一級網格5 個，二級網格38 個，三級網格432 個，鄉鎮、街道網格化建設達標率85%以上，廣大農村、社區消防安全環境得到有效改善。

四、當前消防安全網格化工作管理中存在的問題

（一）部分社會單位對網格化管理工作重視不夠

個別鄉鎮街辦在思想上沒有意識到開展消防工作是自身的工作職責，導致在工作中沒有將日常工作與消防安全網格化管理工作融合開展。部分社會單位消防安全責任意識不強，內部管理不規范，防火巡查、檢查、值班、培訓等動態工作記錄未按規定及時錄入，無法真實反映單位消防安全管理水平。

（二）部分單位消防工作重部署輕落實

推進消防安全網格化管理工作是一項社會性的工作，需要各行業各部門相互配合。一些鄉鎮街辦僅僅將網格化管理職責和制度掛到墻上，沒有將責任明確到個人，僅僅設置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的轄區消防工作檔案和防火巡查檢查記錄，致使網格化管理流于形式。

（三）消防安全網格化工作開展仍存在一定難度

銅川市鄉鎮、街道、農村、社區的消防安全“網格”雖已建成，但經費保障難以解決，作用發揮有待加強。部分基層單位基礎設施條件較差，基層工作人員文化水平參差不齊，消防基礎知識掌握不夠，發現和整改火災隱患的能力不強，存在盲目應付的現象。

五、加強和改進消防安全網格化管理工作的對策

推行消防安全網格化管理，打通消防安全治理的“最后一公里”，既能夯實消防安全管控基礎，又能架起政府和群眾的連心橋，提升廣大人民群眾幸福指數，助推經濟社會高質量發展。

（一）要強化管理，健全機制

切實加強對網格的管理，各區縣要建立健全聯席會議、領導包抓、檢查督導、宣傳培訓、信息報告、考核獎懲的管理制度，確保網格規范化運行。通過出臺《銅川市消防安全網格員考核管理辦法》等規章制度，對四級網格員進行定期督查考核，實行網格員補貼績效管理，提升網格員的工作主動性、科學性和有效性。要對全市四級網格體系進行實時動態監管，及時消除安全隱患，實現了早發現，早處置。要求每名四級網格員做到“三活”（活戶籍、活檔案、活地圖） 、“四清”（對網格內民情達到了家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患排查清） 、“五必報”（對網格內動態做到了不安全因素必報、公共設施損壞必報、群眾訴求必報、突發事件必報、人口動態必報）。

（二）加強培訓，高效用“網”

要充分發揮網格化體系“千里眼”“順風耳”“前置器”的作用，對消防隱患務必做到三個“第一”，即第一時間發現消防隱患，第一時間上報匯總，第一時間協調處置，實現為民服務零距離，讓群眾切實感受到安全就在身邊、放心就在眼前。分網格依托微信、微博、報刊等載體，廣泛開展消防宣傳教育，并深入居民家庭、樓院，面對面、點對點地開展消防宣傳教育和培訓。同時結合社會巡邏防控體系建設，四級網格員負責巡查網格內的消防、治安、環保、安全等事項，定期對網格內的居民小區、沿街門店、商場、網吧、家庭式作坊等開展全面排查，對存在的問題進行處置、記錄和報告；每天在網格內進行防火檢查，對檢查發現的火災隱患，及時督促整改并上傳至網格化管理平臺，實現了防火安全管理群眾自治的有效銜接。

（三）智慧用 “網”，提高效率

要將消防安全網格化管理納入“智慧城市”之中，充分利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等新技術，支持消防安全網格化智慧決策分析，驅動城市消防治理新模式。要利用三維視頻融合、三維消防監測預警、消防移動工作和“三網融合”（社會網格、消防網格、應急網格），建立智慧網格化消防安全管理系統，做到消防安全監管“一張圖”，全面提升消防安全運行、消防治理和服務的智能化水平。

（四）落實責任，加大考評

要建立相應的政府考核制度，將消防安全網格化管理工作納入政務督查、平安建設和社會治安綜合治理的考評內容。充分調動基層工作積極性，把“網格”內的火災形勢穩定、群眾消防常識掌握情況、火災隱患發現多少作為該“網格”績效考評的重要依據。對組織不力、工作進展遲緩的基層單位予以通報批評，對成績突出的單位予以表彰獎勵。

六、結語

總之，通過在區縣、鄉鎮街道推動消防安全網格化管理工作，層層落實消防工作責任，夯實城鄉火災防控基礎，預防和減少火災事故，為廣大人民群眾創造良好的消防安全環境。