“畜牧云”大數據對新疆動物檢疫電子出證系統管理的運用

加娜爾·阿布扎里汗，周婷婷

（1.新疆自治區動物衛生監督所，新疆 烏魯木齊 830002；2.新疆自治區牧業信息中心，新疆 烏魯木齊 830002）

0 引言

新疆對動物產品的需求量較大，初步調查顯示，新疆每天對牛羊肉及其他種類的動物產品需求量1 200 t左右。為加強對流通領域的監管，強化動物疫病的保護屏障，降低因動物及動物產品流通頻繁導致的疫病傳播隱患，保障動物產品安全，根據實際情況采用一系列相關動物產品保護方式，對動物調入和動物產品相關工作進行嚴格監管，提升動物及動物產品防疫與安全方面的監管水準。運用“畜牧云”的大數據信息，將動物販運、動物運輸審批、屠宰企業入場、養殖戶出欄補欄等信息進行全方位組合，闡述運用大數據信息平臺對動物及動物產品的流通環節進行全方位監控管理，以期將因違規拉運病畜所產生的重大動物疫病傳播隱患降至最低[1]。

1 大數據對活畜及產品流通監管的優勢

1.1 大數據互聯互通

目前“畜牧云”大數據系統可對新疆動物檢疫出證、出欄、調運、檢查站檢查等信息進行進行互通，不同的監管人群互通相關信息，數據間進行共享，起到相互監督，各個環節得到監管。使用“畜牧云”大數據平臺監管動物流通的相關信息，可連結各類不相通的環節，并打破數據屏障，更全面地洞察動物的調運信息，為動物監管與溯源打下堅實基礎。

1.2 實現流通監管全面信息化

管理手段方式的新型創新是信息化水平，目前新疆動物檢疫監管系統進一步制定信息更加全面的動物檢疫調運APP，此款應用軟件將欄檢疫申報、官方獸醫檢疫信息上傳、途徑檢查站檢查及落地后動物確認比等過程對進行一體化的整合，更高效地將電子檢疫、電子檢疫等信息與貨主本人實現通行合一。

1.3 杜絕違法違規調運動物行為發生

分散式、獨立式是過去檢疫防疫的主要管理方式，動物走私者通常抓住這種監管漏洞，運用合規的手段逃脫或騙取動物檢疫合格證明，走私各類違規病畜。新疆動物檢疫管理系統的應用可避免以上的違規行為，實現上下聯動，打造更專業、更統一、更健全的管理系統，實現動物監管方面的完全監管閉環運行。

1.4 打通各個環節的數據壁壘

逐步拓展動物的交易與流通，進一步將調運目的地、飼養落地、屠宰落地等相關監管流程進行結合。應用新疆動物檢疫監管系統與無紙化防疫系統進行互通在實現動物出欄申報、檢疫出證、調運監管的平臺上，為之后入場前管理、屠宰場及養殖場落地提供了非常好的信息基礎[2-3]，進一步將“畜產品質量安全追溯系統”更全方位地推進到屠宰企業的肉類可追溯監管中，與“畜牧云”大數據信息相結合，更加了解動物產品的出產地、免疫次數、健康狀況等信息，更科學、更規范地實現肉品可追溯管理。

2 新疆動物檢疫監管系統運行方式

新疆動物檢疫監管系統的運行方式按照出欄后動物地差異用途，劃分出不同的階段，包括出欄申報、落地監管及檢疫出證等階段。

2.1 出欄申報階段的操作

首先飼養動物的農戶需要提前跟官方獸醫聯系報備（或者直接到現場申報），官方獸醫需查看承運人運輸車輛備案證等相關信息資料，無紙化防疫系統查看開票動物強制疫苗接種情況（禽流感、布病、口蹄疫等），現場查看動物有無病況，確認無病況后打耳號并出票，同時，承運人新疆動物檢疫監管公眾號掃碼登錄，注冊相關個人信息，提交身份證明、并且綁定檢疫證。然后后臺進行審批，上述相關材料審核之后轉入動物檢疫系統，接下來進行下個階段的現場檢疫出證。

2.2 檢疫出證階段的操作

首先由官方獸醫進行掃碼，然后登錄進電子出證系統，查看系統上傳的相關信息，到現場進行動物產地檢疫的各項環節，包括集耳標號碼、拍攝現場照片視頻材料等，同時進行實驗室檢測并將檢驗報告上傳到后臺系統中。官方獸醫根據收集到的相關信息出具動物檢疫合格證明，然后把紙質動物檢疫合格證明交給承運人并在其手機上掃碼綁定電子版檢疫證明，確保途中經過檢查站時方便監督檢查人員掃碼確認，到達目的地方便申請落地報告。

2.3 公路檢查站查驗階段的操作

承運車輛跨省、跨地州需經過檢查站時，檢查站官方獸醫（查驗人員）查驗核實承運人、貨主等隨貨同行人員提供的檢疫合格證明，確認檢疫合格證明，核實拉運動物數量、耳標信息、承運車輛信息、承運人信息等，無誤后上傳現場照片，提交確認檢查站信息。

2.4 落地監管階段的操作

動物抵達目的后，當地的官方獸醫不同落地內容及收到的承運人落地報告申請信息后，承運人、貨主等隨貨同行人員進入落地報告環節，跨省、跨疫區地州的畜禽由官方獸醫和養殖場負責人進行落地動物的隔離觀察監管，并在新疆動物檢疫監管信息平臺將動物隔離觀察記錄上傳。抵達屠宰場后，先是需要屠宰場入場查驗環節，由工作人員檢驗貨主及隨貨同行人員所展示的動物產地檢疫合格證明進行入場，駐場官方獸醫收到承運人落地報告申請，查驗確認檢疫合格證明，核實拉運動物數量、耳標信息、承運車輛信息、承運人信息等，無誤后上傳現場照片，提交確認落地信息。

3 實現全程管控和數據聯合

3.1 加強聯合檢查

運用“互聯網+”大數據進行動物檢疫和調運監管是以無紙化防疫系統信息為前提，主體體系是動物檢疫電子出證，全方位整合相關屠宰場、牲畜販運戶與養殖戶等信息，然后將采集的動物標記（耳標）、照片視頻等信息上傳到系統中，建成新疆動物檢疫監管信息平臺。動物檢疫調運大數據在后臺系統可處理有關信息，設計時要注意避免因為人為原因出現的監管疏漏。

3.2 建立確認制度和誠信機制

動物衛生監管機構要科學選擇定期檢查與不定期抽查相結合的措施，進一步強化對動物及動物產品相關的檢疫監管，鼓勵養殖戶和養殖企業設置管理臺賬，誠實地上傳動物流通信息，保證動物與動物產品的流入和流出是一致的。

區縣內流通的，由養殖企業及養殖戶根據原檢疫證明提供信息憑證以認證，同時記錄好信息的流通數據，動物、動物產品依據信息證明在區縣內流通。對于跨區縣、地州的動物、動物產品，養殖企業及養殖戶（承運人）要在規定時間之內向目的地動物衛生監督機構申報檢疫落地報告，同時記錄好信息的流通數據，然后動物、動物產品根據動物衛生監督機構所給出的檢疫合格證明再流通到區縣。

如果可實現上面的建議，新疆動物和動物產品的交易與信息管理系統將會得到更健全的發展，進一步提升動物及動物產品在流通中信息的可溯源性和更完善的監督管理，確保上市畜產品安全，促進畜產品流通，促進畜產品流通秩序規范化，嚴格保證所有在區縣內直接銷售的養殖場或企業所飼養的活畜禽直接持有《動物產地檢疫合格證明》，對于在本縣直接進入銷售市場的跨區縣、地州進入的活畜禽，應持有《動物檢疫合格證明》落地報告記錄；由區縣內屠宰加工企業屠宰的，跨區縣、垮地州調入的畜禽產品在本縣銷售的應持《動物產品檢疫合格證明》及畜產品貼有《新疆動檢畜產品追溯碼》；如果有大量持有有效檢疫證明的畜禽與產品要進入批發或交易市場等分銷環節，應保證在縣內分銷畜產品貼有《新疆動檢畜產品追溯碼》，跨縣、跨地州分銷的畜禽及其產品當地動物衛生監督機構派出的官方獸醫檢驗合格后可分銷流通[4]。

4 結束語

畜產品質量安全監管的關鍵環節在于流通環節，進一步強化產品流通中對于信息進行監管的一些有效途徑，需完善基層動物防疫體系；加強畜產品批發分銷監管；更新信息化監管平臺的更新；建章立制，強化監管制度最后一公里的落實；規范活畜禽交易市場防疫監督等，可推導動物疫病流行趨勢，進而科學進行防疫工作。充分發揮大數據的預測預警功能，保證動物及動物產品的安全性。大數據分析，依托網絡化、可視化等手段，可以實現全疆范圍內地應急聯動和統一指揮。轉變畜牧業企業生產方式、提升畜牧業行業管理水平、保障畜產品安全提供了強有力的支撐。經過開展動物及動物產品檢疫證明、換證分銷、活畜買賣等環節，使《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》和《新疆公路運輸動物告知書》在活畜健康及畜產品質量安全監管上連接更為緊密，也更加有利于在流通時的法律監管，以便于出現問題時能做到溯源追責，更加切實有效地提升流通動物產品在疆內消費的安全性。