“雙減”政策下勞動教育向課后服務延伸的三重向度

王肖東 徐海嬌

編者按

勞動教育在我國有著扎實的根基和旺盛的生命力。開展勞動教育，培養學生正確的勞動態度和勞動習慣，提高他們的實踐能力和動手能力，是促進學生全面發展的重要內容。勞動課程是實現勞動教育目標的基本途徑。在中小學階段構建新時代勞動課程，要從勞動教育的目的、內容、過程、方法和途徑等方面，通過與學習融通，構建多維度課程內容；與生活溝通，深掘具身性勞動教育情境；與社會聯結，彰顯勞動教育的時代價值。

［摘要］ 課后服務是落實“雙減”政策，提升學校育人水平，增強人民群眾獲得感和滿意度的民生工程。《義務教育課程方案（2022年版）》強調各地各校要統籌課內外學習安排，有效利用課后服務時間。勞動教育作為學校教育的重要組成部分，向課后服務延伸是構建新時代高質量育人體系的應有之義。立足廣度、深度和力度三重向度審思勞動教育向課后服務延伸的路徑，探索破解供給不足、聚焦提質增效和著力制度創新的思路和方法。

［關鍵詞］ “雙減”政策；勞動教育；課后服務；供給保障

為切實提升學校育人水平，2021年7月，中共中央辦公廳、國務院印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“‘雙減《意見》”），強調充分發揮學校育人的主陣地作用，明確要求“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”[1]。課后服務作為學校教育的延伸途徑，是促進學生健康成長，提升人民群眾獲得感和幸福感的民生工程。在“雙減”政策下，如何提升課后服務質量成為重要課題。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容，在培養合格的社會主義建設者和接班人方面發揮著至關重要的作用。“雙減”《意見》強調要“開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動”[2]，將“勞動”明確納入課后服務中。2022年4月教育部印發的《義務教育課程方案（2022年版）》中指出“各地各校要統籌課內外學習安排，有效利用課后服務時間”[3]，創造條件開展勞動與社會實踐等，這也為如何推進勞動教育提供了新的思考點和著力點。做好勞動教育向課后服務延伸成為“雙減”政策下，強化學校育人主陣地，落實把勞動教育納入人才培養全過程，激發教育活力，賦能德智體美勞全面發展的育人體系的新路徑。

一、破解供給不足：勞動教育向課后服務延伸的廣度之思

課后服務的定位不僅僅是托管和看護，還兼具教育發展功能。因而，勞動教育向課后服務延伸要著力增強課后服務供給能力，為課后服務教育發展功能拓展新的空間、注入新的動力，通過擴大有效供給，滿足學生多樣化需求，促進學生全面發展、健康成長。

（一）發掘師資力量，形成可持續的供給

“雙減”政策能否切實落地，課后服務能否有效開展，教師發揮著關鍵作用。勞動教育向課后服務延伸時“誰來教”的問題不可回避，為此，基于勞動教育特點和課后服務需求，需從校內師資力量挖掘和校外師資力量引進兩個角度實現師資力量的“廣”，從而形成可持續的勞動課后服務供給。一方面，充分挖掘校內師資力量。學校是課后服務開展的主陣地，學校教師理應是課后服務的主力軍。但這并不意味著課后服務是班主任或者某一類學科教師的專屬職責，需要各學科、各崗位教師齊發力，共同推動課后服務有效開展。在勞動教育向課后服務延伸的過程中，要充分發掘校內師資力量，既需要勞動課教師的主動擔當，但也不能局限在任課教師及班主任身上。學校里面的后勤保障人員同樣可作為開展課后服務的重要力量，根據相應崗位及人員的工作特點，以工作事跡為主題開展系列課后服務，既能夠緩解校內教師壓力，也有助于學生基于真實勞動情境，切實體驗并理解勞動創造美好生活，讓勞動教育真正走進學生心靈。

另一方面，充分引進校外師資力量。“雙減”《意見》提出“課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者”[4]。這為探尋勞動課后服務的師資新生力量提供了新的維度。校外師資力量可以從家庭和社會兩個層面思考。從家庭層面看，充分挖掘家長群體的勞動教育資源，邀請各行各業的學生家長走進校園，利用自身的職業素養與專長，豐富學生課后服務內容。不僅能夠調動學生的參與積極性，也能促使家長在切身參與的過程中，轉變對于課后服務的淺顯化、錯誤化認知。從社會層面看，勞動教育向課后服務延伸時，可以將勞動模范、非遺傳承人、能工巧匠等具備資質的社會專業人員納入課后服務的師資隊伍。例如，湖南省長沙市雨花區從2019年開始，通過政府服務方式引進非遺文化課程進校園，為學校提供了木工、棕編、陶藝、茶藝、花藝等系列非遺課后服務。[5]廣泛動員社會人員參與學校課后服務，不僅能夠緩解課后服務師資壓力，還有助于打破校內教師“術業有專攻”的局限性。

（二）拓寬課后服務渠道，樣態呈現要廣

“雙減”政策下，要以精細設計促進供給多樣化，堅持體驗性原則和時代性原則，實現樣態類型的“廣”；發展新業態，創新供給方式，通過拓展實體場域和虛擬場域，實現開展場域的“廣”。

凸顯體驗性和時代性原則，擴展勞動課后服務樣態類型的“廣”。勞動教育向課后服務延伸應突破對于“勞動”的傳統認知，契合時代發展需求，開展不同類型的勞動課后服務，增強課后服務吸引力，豐富學生課后生活。勞動教育是“‘行動的哲學，它不是‘坐而論道，而是‘起而行道”[6]。大衛·庫伯在其體驗學習理論中主張，“體驗學習是一個適應世界的完整過程；體驗學習是個體與環境不斷交互作用的過程；體驗學習是一個創造知識的過程。”[7]勞動教育不是停留在教室內、課堂上的教育，也不是“口頭上講”“頭腦里想”“現實中不動”的教育，勞動教育向課后服務延伸時亦應注重學生體驗，關注體驗的具身性和連續性，從多方面調動學生的主觀能動性，引發學生思考。此外，隨著社會的不斷發展，勞動已然呈現出新的變化，勞動教育向課后服務延伸時，必然要緊跟時代步伐，堅持與產業革命、技術革命同振幅，在樣態呈現上以“時代性”凸顯“適用性”。

創新供給方式，擴展勞動課后服務實體場域和虛擬場域的“廣”。拓寬課后服務開展的場域，要敢于走出課堂，實現實體場域層面的學校、家庭和社會場域資源的有機統一。“課后服務”的現實起點在于解決“三點半難題”，由此課后服務就被加持了一層“看護”的功能，而“看護”功能并不意味著學校方面的完全托管、包辦、大包大攬等，也不意味著家庭、社會方面的“撒手不管”[8]；不能為了“減負”而讓家長、家庭在學生教育層面“全身而退”。學校作為推進課后服務的主陣地、主渠道，但并非意味著學校要大包大攬全部課后服務資源供給，而是要成為家—校—社育人全鏈條的樞紐站。[9]

學校要在充分開發利用校內資源的同時，積極協調家庭、社區、校外活動中心等資源，也可通過與校外企業單位、實踐基地開展良好溝通，構建新型的勞動課后服務合作模式。此外，課后服務在實體場域的拓展中，可能面臨時間、空間等多方面的限制，影響課后服務的有效開展，而虛擬場域的開發利用，能夠借助虛擬技術，模擬現實情境等，打破實體場域的局限性，增加人們實踐的機會，拓展實踐的自由度。借助虛擬場域實現勞動教育向課后服務的延伸，不僅能夠激發學生的想象力、感受力及創造力等，還能夠借助該形式培養時代要求的信息化素養，塑造適應現代化發展的人才。

二、聚焦提質增效：勞動教育向課后服務延伸的深度之思

勞動教育向課后服務的延伸，不僅要注重延伸的“廣度”，還需要關注延伸的“深度”，把減少無效供給、擴大有效供給作為主攻方向。勞動教育向課后服務延伸的“深度”是充分發揮勞動教育綜合育人價值，提升勞動課后服務質量的關鍵所在。

（一）精準匹配課后服務供需，滿足學生多樣化需求

教育的根本價值指向是促進學生實現全面發展，而要實現這一目標，核心在于學生主觀能動性的調動與發揮，只有學生真正愿意接受，教育的效果才能更好地提升。課后服務開展的效果不佳、滿意度不夠，最主要的還是課后服務沒有契合學生的需要。因此，勞動教育向課后服務的延伸亦應做到關注、重視學生的實際需要。

其一，勞動課后服務的開展不能“千篇一律”，必須要充分考慮不同學段學生成長、發展之需。例如，小學階段低年級學生勞動教育課后服務應注重以學生的個人生活起居為主要內容，培養學生基本的生活自理意識和自理能力；小學階段的中高年級則應逐漸從個人生活起居向基礎的家庭勞動和生活勞動延伸；隨著學段的提升，中學階段的勞動教育課后服務應該轉向職業體驗，由此，可在生產性勞動、服務性勞動中探尋新的課后服務形式和內容等。其二，探索“一校一方案”，立足學校實際和特色建設，通過“菜單式”勞動課后服務項目，滿足學生個性化、多樣化的發展需求。例如，天津市教委為豐富課后服務活動內容，拓展活動形式，專門編制《中小學課后服務體美勞教育活動菜單》，其中“勞動教育”菜單中包括編織等13個大模塊的勞動技藝，近40個活動項目。[10]其三，積極探索智能化供給方式，促進精準對接。例如，廈門市基于課后服務平臺，充分運用信息化技術、大數據手段，提供課程設置發布、在線選課、資源拓展等“一站式”管理服務，運用智能科技、大數據等進行精準化配對。勞動教育課后服務的開展必須時刻關注不同學段學生的實際需要，只有充分聯系現實，密切關注需求，才能在勞動教育課后服務的深度上有所進步，切實打通學校課后服務的“最后一公里”。

（二）把牢育人導向，做好勞動課后服務“加法”

勞動教育之于課后服務，不僅起到了助力的作用，更是通過自身的價值引領為課后服務發揮“升華”的作用。一方面，勞動教育之于課后服務，具有“助力劑”的作用。勞動教育延伸至課后服務，不僅能夠豐富課后服務類型、充實課后服務內容，還能助力課后服務開辟“新天地”。另一方面，勞動教育之于課后服務，起到了“升華劑”的作用。課后服務不應僅僅停留在緩解“三點半難題”上，更要切實滿足人們對教育的期盼、學生發展的訴求，充分彰顯育人的功能。勞動教育向課后服務的延伸，要切實把握育人導向，通過課后服務繼續將世界觀、人生觀、價值觀、勞動觀等方面的觸動加以延伸，增加勞動教育課后服務的“深度”。勞動教育向課后服務延伸，不僅要求勞動教育“到位”，更要求勞動教育“有為”。課后服務中的勞動教育不是簡單增設幾種實踐活動形式即可，而是需要在把握正常課堂教學的基礎上，思考如何將勞動教育的課堂銜接、延伸至課后服務，如何將勞動教育中傳遞的知識、價值觀念深入人心，避免形式化和娛樂化傾向的出現與泛濫。簡言之，要切實推進勞動教育向課后服務有質量地延伸。

此外，“雙減”政策推行的根本目的在于扭轉義務教育階段的公平失衡問題，找尋義務教育的公平性，回歸義務教育的初心。具體至勞動教育向課后服務的延伸，還應關注地區間群體的覆蓋情況。如何利用各地實際情況確保勞動教育能夠通過課后服務有效延伸，這是我們需要進一步深思的問題。課后服務不是經濟較發達或發達地區的教育活動，勞動教育也不是名校和特色學校的專屬。要切實推進“弱勢”地區課后服務的開展，以勞動教育為側重找尋適合各地區開展課后服務的立足點，探尋勞動教育向課后服務延伸的互動點。

三、著力制度創新：勞動教育向課后服務延伸的力度之思

勞動教育向課后服務延伸時，基于“廣度”和“深度”之思，還應關注延伸的“力度”。以政策創新為勞動課后服務供給“加力”，著力突破制約發展的瓶頸，有效克服支撐保障能力不足，優化供給環境，從而保證勞動教育在課后服務中從無到有、從有到優、從優到強，切實提升育人質量。

（一）完善保障機制，打通勞動課后服務“堵點”

我國中小學課后服務供給保障的制度化進程較為緩慢，存在學校課后服務經費來源處于錯綜復雜階段、課后基礎配套設施處于初始化階段等現實“堵點”[11]，需要完善保障機制，著力提升支撐保障能力。

首先，完善勞動課后服務制度建設。勞動教育向課后服務延伸的相關法律和政策是其獲得穩定性供給保障的重要遵循。2017年9月，教育部辦公廳頒布的《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）在課后服務內容的說明中并沒有明確提及勞動教育，直至“雙減”《意見》中才將“勞動”納入課后服務。但是，對于勞動課后服務的供給屬性、保障內容、主體責任等缺乏明確的細則依據，導致供給保障制度層面缺乏強有力的政策依據。各地在具體實施過程中基礎性設施、相關配套、資源整合等方面差異較大，部分地區學校勞動課后服務難以為繼。其次，創新組織形式，建立各地區政府牽頭、部門聯動的課后服務工作機制，強化多部門的統籌聯動，同向發力消除各方面的隱患，為學校勞動課后服務的順利開展提供保障。再次，完善課后服務經費保障機制，通過財政補貼、社會捐贈、服務性收費等方式籌措經費。例如，深州市課后服務費用由政府保障，市財政統籌解決，實行項目管理、專款專用，按每生每年1000元標準資助并建立動態調整機制，用于購買社會機構服務、支付場地費等。[12]

最后，完善風險分擔機制，避免因過于強調學生安全而弱化教育功能。強化勞動課后服務安全風險防范和應急處置，制定勞動課后服務實踐活動風險防控預案，科學評估實踐活動的安全風險，強化活動過程中每個崗位的管理，落實安全主體責任，明確各方職責。

（二）構建協同育人新格局，塑造良好教育生態

《指導意見》與“雙減”《意見》均明確指出，課后服務要秉持自愿原則，“如何破解自愿原則下各學段群體難以實現全覆蓋的問題”成為勞動教育向課后服務延伸時需著重思考的難題。根據華中師范大學針對“課后服務”主題開展的東中西部6省（區）32個縣（區）的調查情況可知，隨著學生年級的逐漸提升，在需要完成的更多任務、日益增加的學習壓力面前，參加課后服務意味著將有一部分時間被擠占，為此，“學生對課后服務的滿意度逐漸降低。”[13]“雙減”政策下，勞動教育課后服務延伸是一項系統性工程，涉及多個利益主體，由此，就需要政府、學校、教師、家長、學生、社會等通力合作，構建協同育人新格局。

政府、學校、家庭、社會多方全面發力，統籌推進，著力突破制約勞動課后服務發展的教育生態瓶頸，積極構建全面覆蓋的立體化輿論引導。政府加大宣傳引導力度，調動廣大勞動群眾的積極性、主動性、創造性，切實保障廣大勞動群眾合法權益，反對一切不勞而獲、投機取巧、貪圖享樂的思想，從根本上扭轉人們對勞動和勞動者的認識，形成崇尚勞動的良好社會風尚。家長觀念的轉變、家校協同育人機制的完善是“雙減”問題的關鍵。[14]學校要通過家長會、家長學校、社區宣講、網絡媒體、專題講座等途徑，引導家長樹立正確的勞動觀和科學的教育理念。并且，要加快教育評價方式轉型，將勞動素養納入學生綜合素質評價體系，充分發揮教育評價“指揮棒”的正向作用，回歸教育初心。媒體要大力宣傳辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的典型人物和事跡，弘揚勞動光榮、創造偉大的主旋律等。質言之，力求形成課后服務工作合力，多管齊下，協同推進，努力形成家校社“減負”共識，不斷優化教育生態。

[本文系北京師范大學中國基礎教育質量協同創新中心重大成果培育性課題“我國中小學勞動教育狀況調查”（項目編號：2021-03-040-BZPK01）和吉林省社會科學基金項目“吉林省中小學勞動教育的實踐創新模式研究”（項目編號：2019c72）研究成果]

［參考文獻］

［1］［2］［4］中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》2021-07-24.

［3］教育部關于印發義務教育課程方案和課程標準（2022年版）的通知2022-04-21.

［5］［12］教育部辦公廳關于推廣部分地方義務教育課后服務有關創新舉措和典型經驗的通知2021-06-02.

［6］張磊，倪勝利.身體視域下的勞動教育：文化內涵、價值意蘊與實踐路向[J].國家教育行政學院學報，2019（10）：88-95.

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［10］市教委編制中小學課后服務活動菜單[EB/OL].（2021-09-24）.

［11］馬瑩.中小學課后供給保障的制度建構[J].中國教育學刊，2022（3）.

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［14］鐘秉林.落實“雙減”工作 ?深化教育領域綜合改革[N].人民政協報，2021-07-28.