新轉設地方本科院校轉型發展路徑探索

錢 磊

（蘇州城市學院，江蘇 蘇州 215104）

0 引言

新轉設地方本科院校前身是指普通本科高校按照新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院，是民辦公益性質的普通高校，也叫作”獨立學院”。根據教育部公開數據進行整理統計，截至2020年12月底，全國共計批復成立獨立學院332所，分別占全國民辦高校數和普通高校數的50.3%和14.2%。獨立學院作為高等教育大眾化背景下產生的一種辦學模式，為我國擴大高等教育資源供給、培養急需應用型人才、優化高等教育區域布局、促進高等教育發展作出了重要貢獻。2020年，教育部辦公廳引發了《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》（教發廳〔2020〕2號），要求不同區域、不同類型、不同模式的獨立學院，堅持實事求是，探索適合的轉設路徑。在國家強有力的政策驅動下，獨立學院轉設進程明顯加快，2020年教育部公示轉設的獨立學院就有68所，轉設數量超過前10年的總和。但轉設后也面臨著新的機遇與挑戰。如何把握好新時代高等教育教學改革發展實際，在變革中認識挑戰，在變革中迎接挑戰，以此來明確地方高校建設與發展的方向與任務是高校管理工作者義不容辭的責任與義務。

1 新轉設地方本科院校面臨的機遇與挑戰

引導部分地方普通高校向應用型本科轉型發展是黨中央、國務院做出的重大決策。蘇州大學文正學院作為全國首家設立的獨立學院，為了完成新時代賦予的新使命，在教育部、省教育廳、市政府和母體蘇州大學共同的幫助下，成功轉設成市屬公辦、地方應用型本科高?！K州城市學院。由于辦學性質的改變，學校經費投入、師資配備、儀器設備條件、生源質量等因素都會獲得較大提高和改善。無獨有偶，2021年，江蘇省出臺了《省教育廳關于推進一流應用型本科建設的實施意見》（蘇教高〔2021〕1號），要求著力推進地方本科高校應用型人才培養，到2025年，建成一批對區域和產業發展有較強支撐作用的高水平應用型本科高校，支持發展一批高水平行業特色大學、應用型高等學校，培養大批適合新時代需要的高素質應用型人才。

作為一所新轉設地方本科院校，由于前期建設基礎薄弱，在學科建設、教學學術、科學研究三方面存在不足，嚴重制約著人才培養質量和服務地方經濟建設能力。這就要求每一位高校工作者，提高辯證思維能力，明確發展方向，探索可行路徑，統籌處理好機遇與挑戰的問題，積極探求以學科建設為引領，以教育科研為抓手，提高教學學術水平和科學研究能力，提升人才培養質量和水平，完善大學知識傳承創新、人才培養、科研研究和社會的服務職能，贏得市場競爭力，進而推動一流應用型本科高校建設進程。

2 新轉設地方本科院校高質量發展路徑思考與探索

2.1 適應新時代，加強學科建設

別敦榮教授認為“所有的大學都是建立在學科基礎上的，所有的大學都需要開展學科建設。學科建設的目的在于大學功能的優化和提升，目標在凝練方向、優化結構、充實內涵，提高水平[1]?！壁w繼教授認為，對于現代大學來說，學科水平施大學辦學的重要標志，學科競爭力是大學核心競爭力的重要體現[2]。施曉光教授認為，學科發展是大學實現人才培養、知識生產和社會責任職能的前提。換言之，沒有一流的學科，就生產不出精品課程，沒有精品課程，就無法打造一流專業，沒有一流專業，就無法吸引住優秀的教師學者，沒有優秀的師資，就無法培養出高素質的學生，沒有高素質的人才，就無法滿足社會服務的需求[3]。由此可見，學科建設是大學發展的龍頭，需要當第一要務來抓。那么，一所沒有學科建設基礎的新建高校該怎樣抓好學科建設呢？

遵循學科知識分類邏輯，編制學科發展規劃。學科建設是一項長期工程，要經歷從無到有、從弱到強的發展過程，必須要做好發展規劃和工作重點。第一，學科建設必須要符合學校辦學定位，尤其對于應用型本科高校，學科建設不是以研究高深學問為主，而是以研究知識應用，并通過教學對學生展開訓練為主；第二，學科建設需要與學校專業設置與發展相結合，優先考慮“一流”專業點的學科布局。通常地方本科院校是集中絕對優勢的資源去建設“一流”專業，這些專業擁有相對完整的課程體系、水平較高的師資隊伍和優質的生源質量，這些因素都能為前期學科建設奠定基礎；第三，學科建設需要大量的人力、物力和財力作為保障，學校要做好學科建設階段性培訓計劃，量力而行，合理配置好學科資源，做到成熟一個，建設一個，不能貪大求全。

密切關注地方政府和產業需求，合理布局學科結構。作為地方性質的高校，必須主動服務區域發展需求，踐行“以服務促發展、以貢獻求支持、以合作謀共贏”的發展思路，將學科布局融入區域產業布局，推動學科產業對接，打通學校人才、科技、知識的供給端與區域經濟、產業發展的需求端，形成高校學科鏈與地方產業鏈深度融合，以實際貢獻爭取地方政府的持續投入，實現學科與區域經濟發展社會融合發展的格局[4]。

主動創新求變，打破院系建制之間的結構壁壘。新建本科高校學科建設面臨著兩個難點：其一，院系建制早于學科建設。而院系建制作為一種利益機制，不僅有自己的地盤需要經營，還有自己的師生員工需要庇護，這樣難免形成院系之間的各種壁壘，嚴重阻礙人才、平臺、技術、項目之間的交流與合作。其二，新建高校資源有限，往往是集中一切優勢資源來發展學科建設，這就要求必須破除院系之間的壁壘，充分共享現有的人才、實驗室、技術、平臺、團隊、項目等資源來做大做強。因此，必須正視院系設置與學科建設之間的關系，以院系邊界的調整來促進學科建設。首先，將學科的邊界與學科建設需要作為學院設置調整的主要依據，而不是基于管理上的便利；其次，學校要創新學科組織管理模式，組建學科群，利用現有優勢學科和資源平臺為基礎，院系為主體，學科群統籌，部門服務指導的協同管理形式，促進學科間相互支撐與交叉融合，實現學科群內資源共享、協同創新。

2.2 重視教科研，促進科教融合發展

教學和科研是高校人才培養和科技創新的強大動力源，對我國高校的人才培養和高等教育的改革、發展具有重要意義，科教融合的制度化和常態化必將成為新建高校主力軍。而長期以來，新建高校辦學定位是教學型高校，突出了“以教學為中心”，忽視了科研的重要性和育人價值，這種理解本身就是片面的。提高新建高校的教育科研質量和服務水平，充分發揮教育科研在大學建設與發展中主力軍作用至關重要。

建立科教融合型基層組織。依托目前已經形成的省一流專業建設團隊，進一步細化基于學科體系和課程群的科研團隊、教學團隊，厘清科研團隊和教學團隊的匹配關系，形成貫通教學和科研的基層組織體系。圍繞一流專業建設任務指南，加強組織間的合作、交流、探討、評價，充分發揮基層組織的教學科研職能，促進科教融合，使科研成果及時有效地轉為教學和教研資源，形成科研反哺本科教學的良性循環。

組建高素質教學科研團隊，提升科學研究水平。教育部印發的《關于加強新時代教育科學研究工作意見》提出，要高度重視教育科研隊伍建設，引進優秀教師，搭建教科研工作者的成長平臺，培養一批高素質教科研隊伍，促進教科研人員專業發展。新轉設院校要充分利用轉設機遇，利用地方政府的政策、資金、編制配額，制定人才引進、招聘、培養機制，吸引優秀的人才，建立科學合理的科研梯隊。

2.3 擴大開放與合作，促進應用型向縱深發展

新轉設大學的發展不僅需要學科、教學、科研內生動力升級，也需要外部支撐與保障。從長遠看，堅持擴大開放和合作，創設外部聯動、資源共享、優勢互補的良好環境，推進校企政地融合發展，能夠全方位助力一流應用型大學建設。

校企政地合作，促進協同育人。一是校企合作。學校充分利用區域優勢開展了卓有成效的校企合作：一方面通過加強校企之間的聯系，通過校企合作引入職業資格標準、行業標準、企業核心技術標準，引導行業企業積極參與學校人才培養工作，建立校企合作“雙元制”[5]。如蘇州城市學院的金融學專業聯合蘇州銀行開展“蘇州銀行定制班”和軌道交通專業聯合蘇州市軌道交通集團開展“軌道交通定制班”，每一期定制班從專業內遴選15名學生參加，這些學生不僅要學習專業知識，還要參加定制班與合作企業制定的課程和實踐活動，經考核合格后，頒發定制班學業證書，并優先錄取就業。另一方面聚焦校企合作優勢專業，促進協同和融合發展，依托蘇州市華電電氣股份有限公司，雙方簽訂戰略合作協議并成立技術研究所，并就電學力學領域人才培養、畢業生實習實踐、專業教師掛職鍛煉、橫向科研項目申報與科研成果轉化等方面達成共建共享共識。二是校際合作，實現資源共享。依托蘇州市應用型高校聯盟，實現校際之間共建學科專業，聯合培養人才，共享優質資源、共建虛擬教研室等，實現高校之間融通發展。三是校地合作，深化名城名校效應。積極推動學校與蘇州地方政府共建體育館、圖書館、文化公共基礎設施，同步開放學校資源，主動承擔地方政府決策咨詢、課題研究和經濟建設、企業合作等任務，使高校成為地方開放性教育文化、咨詢服務和科技研發中心。

強化國際交流與合作，推進中外合作辦學。國際化是當代高等教育最重要的發展趨勢之一，任何一所立志成為一流大學的高校，都要不斷強化國際交流與合作，根據自身實際開發與國際知名大學和學術機構的合作，開展中外聯合辦學和專業人才聯合培養，豐富自身學科專業和辦學特色，不斷鞏固中外合作辦學項目品牌效應；同時積極利用優質的國際教育資源，通過“引進來”“走出去”和“在地國際化”等形式，全面提升師生的國際視野和格局，為加快融入全球化創新體系爭取更廣闊的平臺。

3 結語

截至2020年12月底，目前已有100余所獨立學院轉設為獨立民辦本科高校，20所轉設為公辦本科高校，現存獨立學院還有189所，即將面臨轉設或轉型發展。由此可見，引導和促進這類學校在現有的資源條件下，強化優勢學科專業，籌劃地方區域先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業密切相關的專業設置。同時牟定應用型辦學定位、深化產學研合作，打造校企協同育人人才培養體系，加快培養地方產業優化升級緊缺的高素質應用型人才，提高服務地方的能力。