美眾院通過創紀錄國防授權法案

李準 郭媛丹

12月8日，美國國會眾議院通過2023，財政年度的《國防授權法案》。美國媒體稱，該法案主要聚焦為美國軍隊提供更多資源，同時在國際領域抗衡中國及俄羅斯構成的挑戰。此外，該法案要求在未來5年內加大力度協助臺灣發展軍事力量。“我們堅決反對美國借《國防授權法案》夾帶通過涉華消極內容。”中國外交部發言人毛寧9日在例行記者會上表示，中方將采取一切必要措施，堅定捍衛自身主權和安全利益。

路透社報道稱，8日，2023財政年度《國防授權法案》在美國眾議院以350票贊成、80票反對獲得通過。該《國防授權法案》總額近8580億美元，創下新高，比美國總統拜登提出的預算多了450億美元，較前一財年的授權額度多了800億美元。路透社稱，參議院多數黨領袖查克?舒默表示，參議院可能“最快下周“對該法案進行審議。

美國2023財年《國防授權法案》是一項龐大的法案，其中包括為美國軍人加薪4.5%,加強空中力量和陸戰防御能力以及網絡安全，加強美國對烏克蘭和北約的支持。根據該法案，明年美國將向烏克蘭提供至少8億美元的額外安全援助。不過，路透社報道稱，《國防授權法案》并不是支出的.最終決定。美國國會必須通過撥款法案，賦予政府使用聯邦資金的合法權力。而國會領導人尚未就明年的撥款法案達成一致。

值得注意的是，最新的《國防授權法案》中有相當多的內容針對中國。有美媒報道稱，《國防授權法案》中的《強臺灣韌性法》將通過首次為臺灣制訂具體的軍事現代化計劃，大大加強美國與臺灣的防務伙伴關系。該法案將授權美國從2023年至2027年，對臺灣提供5年共高達100億美元的軍事財政援助，還將包括一項新的“軍事貸款”擔保授權，加快臺灣武器采購速度，并制訂訓練計劃提升臺灣防衛能力。

美國“防務新聞”網站報道稱，眾議院軍事委員會主席亞當-史密斯等人都表示這項法案是必要的，以在歐洲震懾俄羅斯、在印太地區震懾中國。英國《金融時報》稱，這標志著美國政府將首次為臺灣提供武器融資。中美關系目前處于1979年建交以來的最低水平。預計明年共和黨控制眾議院的時候,他們將采取更加強硬的對華立場。

對于美國最新《國防授權法案》　中的涉臺內容，中國外交部發言人毛寧表示，臺灣是中國的臺灣，臺灣問題屬中國內政。美方應當恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，刪除法案中的涉華消極內容，停止打“臺灣牌”搞“以臺制華”，停止美臺軍事聯系，以免進一步損害中美關系。

北京外國語大學國際關系學院國際問題專家卓華9日接受《環球時報》記者采訪時表示，所謂《強化臺灣韌性法》　是美國2023財年《國防授權法案》最值得關注、警惕和應對的動向。“相比此前兩院外交軍事委員會通過的所謂'臺灣政策法案'，《強化臺灣韌性法》的具體條款刪除或淡'化了一些明確挑釁中國主權的措辭，但是其制定的加快武裝臺灣的路線圖沒有絲毫變化，這是美國兩黨對臺策略重大的甚至可以說是根本性的轉折。”

軍事專家宋忠平9日對《環球時報》記者表示，美國當前已經榨干臺灣的軍事預算，因此以借款形式讓臺灣當局寅吃卯糧，要把臺灣未來的錢花出去。他進一步表示，此次美國在《國防授權法案》中嵌套《強化臺灣韌性法》，其目的就是要把對臺灣當局的軍事援助法制化、固定化和常態化。“此舉可以讓臺灣當局具備更強的以武拒統的能力，同時讓美國長期從臺灣問題上獲取最大的紅利。”

此外，《國防授權法案》較原來版本不再明文禁止聯邦政府的承包商使用特定中國企業生產的芯片，并將合規期限從原版本的立即或兩年實施期限推遲到五年。對此，9日接受《環球時報》記者采訪的中國專家表示：“此舉傳遞出的信息非常明確，即將中美之間包括芯片在內的經濟活動政治化、武器化的做法必定損害美方利益。這也表明經貿在中美關系中壓艙石的地位和功能依然非常重要。”這名專家進一步表示，美方此次對中國制芯片做出相對溫和的處理，“表明中美關系并不是像一些美極端政客渲染的那樣徹底熄火',而是依然具有充足的活力”。▲