以就業為導向的現代職業教育質量評價指標體系構建

□李滌怡

2021 年國務院召開職業教育工作會議，習近平總書記號召要穩步發展職業本科教育，職業院校和專業要加快實現高水平建設，為全面建設社會主義現代化國家輸送高素質技術技能人才，為疫情后國家經濟復蘇提供堅實支撐。但目前職業教育存在諸多問題,如教學質量水平良莠不齊、人才培養質量社會認可度不高、整體缺乏發展活力等，與政府高度重視形成較大反差，導致這種局面的一個重要原因就是國內對職業教育的質量監測評價體系還不夠完善，評價方式和分析方法不夠科學，無法全面、系統評價職業教育培養人才的質量高低，同時也沒有充分發揮“以評促建”功效推動職業教育的發展。所以，亟待建立職業教育精細化的質量評價體系以提升職業教育人才培養質量。本文將研究如何開展合理、系統的職業教育質量評價體系，發揮“以評促改、以評促建”效能，從而帶動現代職業教育質量和辦學水平各項建設持續、穩定、健康發展。

一、現代職業教育質量評價體系

職業教育是社會經濟發展下最能滿足社會建設需求的一類教育。國家在《關于加快發展現代職業教育的決定》中即規定了職業教育的培養任務是“為社會提供高素質勞動者和技術技能人才”。教育質量核心就是“培養什么樣的人”即培養目標是什么，“如何培養人”即采用什么樣的人才培養模式，“培養的人怎樣”即社會的滿意度如何。職業教育質量評價是指根據職業教育規定的培養要求,制定評價體系,衡量人才是否符合行業企業和人的發展需求。而目前職業教育質量還不符合市場及企業對職業教育培養的期望，對職業教育的質量評價還未真正形成體系。職業教育質量評價應該從解決“培養的人怎樣”即社會的滿意度的問題上著眼，所以現代職業教育體系下衡量人才是否符合行業企業和人的發展需求，更應該將質量的視角延伸到社會，注重人才的市場化和社會化，考慮用人單位的需求。本文將以畢業生的就業相關評價內容作為現代職業教育質量評價的核心指標，由此構建一個適合于提高和鑒定現代職業教育質量和辦學水平的評價體系。

二、以就業為導向的現代職業教育質量評價體系框架設計

本文依據目前最具有影響力的評價CIPP 模式（美國Stufflebeam,D.L.于1966 年創建），研究如何以畢業生的就業情況為導向為現代職業教育體系創建基于CIPP 模式的質量評價體系。該模式作為設計的理論依據圍繞背景、投入、過程、結果四個方面進行綜合評價。而依據畢業生就業情況為導向的質量評價體系的構建，也即是CIPP 模式中的結果評價。通過結果評價來對存在的教學質量進行評價，以評價主體、評價項目和評價內容這三個方面的指標作為結果評價的指標。通過前期對湖南省教育質量評價現狀的調研，分析了目前湖南職業教育評價現狀所存在的問題及應改善環節等，同時針對調研報告有針對性地與相關專家進行訪談，由此依據已有的研究成果并結合調研情況和訪談結論，創設了以政府（教育行政部門）、第三方機構、用人單位、畢業生這4 個維度進行職業教育質量評價、分析的體系,從而對高等職業院校現有的教育優勢、改善內容與建議進行反饋，為院校采取的職業教育質量提升措施決策提供參考，將提高人才培養質量落到實處。

三、以就業為導向的現代職業教育質量評價體系指標構建

本文創設的評價體系依據的四個評價主體分別為政府（教育行政部門）、第三方機構、用人單位、畢業生。評價結果主要表現為：在政府職能部門的視角下，它所側重的主要是看高職院校辦學是否符合國家規定和要求，還有人才培養與職業教育發展規律是否匹配，學校的教學質量是否達標，培養出來的學生質量能否滿足人才市場的要求，以及學生就業率的高低。從用人單位來看，對職業教育質量的側重點集中在畢業生，如畢業生的職業操守、思想品德、人文素質、專業素質等。而第三方評價機構的觀察角度就更全面，包括各類不同評價主體的意見，如政府、用人單位等，同時還會觀察社會評價，以此來得到評價結果。最后，從畢業生的角度來看，他們主要從自身的就業平臺和職業發展來評價。通過對以就業為導向的高等職業教育質量評價體系的構成要素分析，結合德爾菲專家咨詢法，對湖南省教育質量評價調研過程中所遴選的各高等職業教育專家、職業教育課程專家、企業專家的指標建議,進行研討、修正、反饋,最終以就業為導向的現代職業教育質量評價主要指標分為十五個一級指標及五十一個二級指標。

（一）政府行政職能部門

針對高等職業院校進行評價，評價一級指標有辦學理念、人才培養模式、教學質量、就業質量以及15 個二級指標，指標體系內容有：評價一級指標辦學理念對應的二級評價指標包括指導思想、人才培養目標；評價一級指標人才培養模式對應的二級評價指標包括工學結合、產教融合的人才培養模式等情況；評價一級指標教學質量對應的二級評價指標包括公共課教學質量、專業課教學質量、核心課教學質量、拓展課教學質量、畢業設計質量、頂崗實習、升入高職(本科）比率；評價一級指標就業質量對應的二級評價指標包括當年學生就業率、當年學生對口就業、就業平均月薪、自主創業、就業環境等。

（二）第三方評價機構

從第三方評價機構作為評價主體來看，評價一級指標有用人單位反饋、畢業生反饋、社會評價、就業情況等以及13 個二級指標，指標體系內容有：評價一級指標用人單位反饋對應的二級評價指標包括學生思想素養、文化素養、職業素養、崗位適應能力、可持續發展能力；評價一級指標畢業生反饋對應的二級評價指標為畢業生對學校的評價；評價一級指標社會評價對應的二級評價指標包括學校獲得的相關榮譽、家長評價、主管部門評價、行業企業評價；評價一級指標就業情況對應的二級評價指標包括離職率、就業率、當年對口就業率。

（三）用人單位

用人單位以畢業生作為評價客體，一級評價指標有思想素養、人文素養、專業素養、職業素養等，二級指標則有17 個，指標體系內容有：評價一級指標思想素養對應的二級評價指標為思想道德品質；評價一級指標人文素養對應的二級評價指標包括公共基礎知識素質、聽說讀寫能力、英語運用能力、計算機技術運用能力；評價一級指標專業素養對應的二級評價指標包括專業知識、實踐能力、與從業崗位相適應的身體素質；評價一級指標職業素養對應的二級評價指標包括職業意識、職業道德、職業行為習慣、專業動手能力、團隊合作意識；評價一級指標獲獎榮譽對應的二級評價指標包括學生技能大賽獲獎、學生文明風采獲獎、學校獲獎。

（四）畢業生

以畢業生作為評價主體，評價一級指標有就業情況及繼續教育情況，其中評價一級指標學生就業對應的二級評價指標內容包括就業率、對口率、就業平均月薪、自主創業、離職率；評價一級指標繼續教育情況對應的二級評價指標為升入高職(本科）比率。

四、結語

由于職業教育的發展始終要以社會需求和人的發展需求為導向，不斷調整人才培養及各項管理措施,需不斷完善評價指標體系，以提高評價的有效性,實現職業教育與社會的協同發展。通過構建一套有效的現代職業教育質量評價體系，并與之匹配的進一步完善學校的教學監控與保障制度，充分發揮“以評促改、以評促建”效能，能為職業院校人才培養提供科學的決策依據，促進職業教育資源整合，是提升現代職業教育質量的前提和基礎。