事業單位人事統計管理中的問題與建議

□王慶靈 王亞南 潘 祎

（作者單位：中國林業科學研究院熱帶林業實驗中心。）

我國正處于新時代發展階段，隨著社會與經濟的發展，事業單位的發展發生了積極改變。在事業單位改革的新形勢下，人事管理逐步轉變為現代化人力資源管理。人事統計管理是人力資源管理的基礎和影響因素，人事統計管理的質量直接影響人力資源管理的現代化發展。人事統計工作是檔案管理、人員調配、干部任免、職稱評定、機構職能編制等方面的重要依據，但是人事統計管理正處于傳統方法向新形勢轉變階段，存在很多問題。本文在分析人事統計管理存在問題的基礎上就如何做好事業單位人事統計管理進行探討，以期促進事業單位健康穩定發展。

一、事業單位人事統計管理存在的問題

（一）對人事統計工作重視不夠

人事統計工作是一項連貫性強的重要人事工作。事業單位領導和人事部門領導認識不到人事統計工作的重要性，認為是一項簡單的業務工作，認為人事統計工作就是簡單的資料收集與填報，單位統計工作只局限于上級部門或地方要求的統計，沒有建立動態統計機制，開展統計工作時，單位并不加強組織領導部署，僅有人事部門領導組織，且隨便指定一名人事工作人員負責統計。單位疏于人事統計工作的監督管理，導致統計工作出現漏報、瞞報、虛報、遲報等問題，進而引發專業人才評價依據不準確、選人用人計劃不準確、單位發展落后等一系列問題。

（二）人事統計人員專業性不強，自身素質有待進一步提高

由于崗位設置不夠健全，干部一人兼數職，一人數責，崗位職責不專一。負責人事統計人員工作不專一，還會負責其他人事業務管理。人事統計方面專業人員寥寥無幾，負責人事統計工作的人員不熟悉統計指標，比較依賴填報說明，不能準確把握統計口徑，工作效率低。人事統計工作時間緊、任務重，統計人員沒有足夠的時間保障，只能通過加班加點應付完成統計任務，并不明確統計的目的，沒有做到心中有數、做有所得。人事統計人員特別是青年統計人員獨立工作能力和專業知識有待提高改善，存在基本統計技能應用不熟練、創新能力弱、計算機水平提升意識不強的現象。統計人員自身職業道德、學習方法，以及創新意識、創新思維、創新能力影響整個人事統計工作專業化水平。

（三）人事統計指標范圍不夠深化、全面

人事統計所統計的只是職工的表面基本信息，如姓名、出生日期、民族、學歷、學位等，而沒有詳細統計職工的興趣愛好、理想信念、人生信仰等內在真實信息，進而不能直觀體現職工的德、能、勤、績、廉等個人表現情況。人事統計指標只能體現單位人員情況，很難展現職工個體的素養、職業操守。

（四）人事統計方式方法不到位

大數據時代背景下，人事數據動態多變，而且錯綜復雜，這就要求統計工作做到多元化、時效性、深層次統計、頂層統計。雖然現在計算機及網絡普及，但人事統計工作僅限于基礎辦公軟件應用，出現半自動化統計、統計效率低、易出錯、難查找情況。人數統計只限于篩選狀態統計，有些老職工不太會用計算機，導致統計人數僅限于數一數得數據的傳統方法，統計工作費時費力，很難做到及時報送統計數據，出現催辦現象。

二、做好事業單位人事統計的對策建議

（一）加強對人事統計工作的組織領導

單位領導和人事部門領導要高度重視人事統計管理工作，實現人事統計管理質量化、價值化。單位務必依據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》，切實加強監督管理，建立責任制，使人事統計工作做到不漏報、不瞞報、不亂報、不虛報、不遲報。建立健全規章制度，使人事統計管理有章可循，使管理制度化、規范化。加強人事統計管理，規范統計工作行為，完善單位人事統計體系，保障統計資料的準確性、及時性和完整性，提高統計管理質量，實現人事統計工作科學化、規范化、現代化。

（二）加強統計數據信息化管理

事業單位應購買符合自身情況的組織人事信息自動化工作系統。事業單位可以建設數據庫，進行信息的自動儲存、分析以及自動形成統計報表。軟件系統中包括基本信息管理、工資管理、檔案管理、任免管理、年度考核管理、機構管理等內容，形成便捷、高效的人事管理平臺。在系統中，管理者可以導出想要的各類人事花名冊、干部任免審批表、職工簡歷等準確信息數據，提升人事統計工作效率。

（三）強化人事統計崗位職責，建立激勵機制

人事統計既是一項管理工作，又是一份職責。將人事統計崗位職責列入績效考核指標體系，明確統計工作的績效考核權重，完善績效考核體系。績效考核與人事統計管理相結合，建立統計管理的有效激勵機制，激發統計人員的工作積極性，讓職工在統計工作中能夠實現其價值感、幸福感、獲得感。建立人事統計管理激勵機制，也可以促進統計管理的規范化、專業化、科學化。

（四）提高人事統計人員的學習能力和業務水平

統計人員必須按要求參加統計主管部門組織的統計專業知識、統計業務技能、統計職業道德、統計從業資格和統計繼續教育的統計教育培訓。順應大數據時代的要求，統計人員要善于學習計算機使用技能，熟練掌握辦公軟件的使用技巧。從事統計工作的人員要加強統計相關法律法規的學習。統計人員嚴格執行《中華人民共和國統計法》，按照相關規定提供統計資料，不準虛報、瞞報、遲報和拒報。涉密的統計資料，統計人員必須按相關規定要求嚴格保密，嚴防丟失，筑牢保密防線。

（五）做好人事統計數據前期準備工作

想要做準人事統計報表，首先要做好人事統計數據前期準備工作。人事統計數據是動態變化的，統計人員要根據增減情況每月做好各類花名冊，做到月月有數據、年年好統計，保存好階段性統計數據，以便備查和二次使用。統計前要嚴格按照統計口徑、指標涵義、計算方法、分類標準等規定要求，如實精準收集數據，確保收集的數據準確、完整。

（六）完善人事統計指標系統

人事統計工作具有復雜化、系統化、碎片化等特點，人事報表數量較多，且有與科研、財務等其他部門交叉的人事統計且統計口徑不一，此時如果不清楚統計指標的口徑和范圍，就會導致提供統計數據不完整、不全面、不統一，這樣不但加大了統計人員工作強度難度，而且增大了漏報問責的風險。為了避免問題的發生，迫切需要完善和明確人事統計指標系統。人事部門可以定期對現階段的統計工作進行問題分析和經驗總結，并向單位領導及時匯報。單位召開年終工作總結大會時，可以明確單位內部不同部門用到或上報的人事統計指標，并針對性地研討人事統計指標的口徑和范圍問題，形成單位使用的指標體系及管理機制。

三、結語

綜上所述，不難看出，市場經濟飛速發展的新時期，事業單位人事統計管理也面臨新的機遇和挑戰。這就要求事業單位切實加強組織領導，強化人事統計信息化管理，完善人事統計指標系統，建立有效激勵機制，提升統計人員學習能力和業務水平，提高人事統計質量水平，助力人事管理的現代化，保障事業單位健康可持續發展。