北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)借鑒啟示

曾允菁，黃 璐,2

隨著我國(guó)冬季項(xiàng)目青訓(xùn)的廣泛開展、競(jìng)技水平提高穩(wěn)中有進(jìn)，“夏強(qiáng)冬弱”“冰強(qiáng)雪弱”局面逐步得到扭轉(zhuǎn)，但是與北歐冬季項(xiàng)目強(qiáng)國(guó)仍存在差距。挪威、瑞典長(zhǎng)期位于冬奧會(huì)獎(jiǎng)牌榜前列，冰上項(xiàng)目及雪上項(xiàng)目實(shí)力強(qiáng)，北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)策略及經(jīng)驗(yàn)具有重要的研究?jī)r(jià)值。目前，在國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究中較少關(guān)注北歐國(guó)家，研究方法一般采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺乏理論模型支撐。基于競(jìng)技體育政策比較模型，從文化教育政策、過(guò)程支持、特定支持3 個(gè)層面對(duì)北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括，以期為我國(guó)培養(yǎng)高水平冬季項(xiàng)目后備人才、推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供啟示與參考。

1 SPLISS 模型概述

在2006年，Bosscher 等首次提出了競(jìng)技體育政策比較模型［1］（簡(jiǎn)稱為“SPLISS 模型1.0”），主要對(duì)6 個(gè)國(guó)家的競(jìng)技體育發(fā)展模式展開了研究，將競(jìng)技體育發(fā)展影響因素分為3 個(gè)層面：宏觀層面包括經(jīng)濟(jì)、人口、地理及文化因素；中觀層面包括體育政策與體育治理措施；微觀層面包括運(yùn)動(dòng)員的遺傳素質(zhì)、成長(zhǎng)環(huán)境、個(gè)人訓(xùn)練與戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，并提出了主要從宏觀層面和中觀層面分析國(guó)家競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的影響因素。之后，該學(xué)者對(duì)15 個(gè)國(guó)家的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步進(jìn)行了研究，并于2015年在“SPLISS 模型1.0”基礎(chǔ)上提出了“SPLISS 模型2.0”和競(jìng)技體育發(fā)展的九大支柱，即資金支持、組織架構(gòu)及組織治理、體育參與、人才發(fā)展與人才識(shí)別系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展支持、訓(xùn)練設(shè)施、教練員的發(fā)展、國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事、體育科學(xué)研究［2］。另一學(xué)者則在SPLISS 模型基礎(chǔ)上將競(jìng)技體育發(fā)展的九大支柱劃分為3 個(gè)集群類別，即與國(guó)家環(huán)境相關(guān)的因素、過(guò)程因素、特定體育因素［3］。

基于以上，本文將影響冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的因素作如下概括（見表1）。

表1 基于SPLISS 模型的冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的影響因素

2 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目競(jìng)技化發(fā)展史簡(jiǎn)要回顧

2.1 挪威冬季項(xiàng)目競(jìng)技化發(fā)展史簡(jiǎn)要回顧

挪威在第一屆冬奧會(huì)至第二十四屆冬奧會(huì)中共獲得了148 枚金牌，其中52 枚金牌來(lái)自越野滑雪，位于冬奧會(huì)總獎(jiǎng)牌榜第一［4］。這不僅要?dú)w結(jié)于挪威具備有利于冬季項(xiàng)目訓(xùn)練的氣候條件，更在于受到運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化的影響。

挪威冬季項(xiàng)目的發(fā)展凸顯了冬季運(yùn)動(dòng)組織管理的文化傳統(tǒng)。挪威滑雪協(xié)會(huì)于1908年在滑雪促進(jìn)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上建立，并于1910年更名為“奧斯陸國(guó)際滑雪委員會(huì)”［5］，形成了挪威早期的冬季運(yùn)動(dòng)組織與管理傳統(tǒng)。利勒哈默爾獲得1994年冬奧會(huì)舉辦權(quán)后，學(xué)術(shù)界逐步出現(xiàn)了2 個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)：1）關(guān)于政府與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)之間的管理權(quán)限劃分［5］；2）關(guān)于競(jìng)技體育規(guī)范組織管理與自由管理［5］。最終，由運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)進(jìn)行規(guī)范化管理的觀點(diǎn)得到廣泛支持。在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)推動(dòng)下，“以知識(shí)為基礎(chǔ)的競(jìng)技體育”等一系列后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目付諸實(shí)施，規(guī)范、參與等核心要素融入了后備人才培養(yǎng)全過(guò)程，社團(tuán)主義和行政游說(shuō)主義成為挪威冬季運(yùn)動(dòng)管理的文化傳統(tǒng)。

2.2 瑞典冬季項(xiàng)目競(jìng)技化發(fā)展史簡(jiǎn)要回顧

瑞典是歐洲冬季項(xiàng)目強(qiáng)國(guó)之一，從第一屆冬奧會(huì)至第二十四屆冬奧會(huì)共獲得176 枚獎(jiǎng)牌，其中越野滑雪項(xiàng)目獲得84 枚獎(jiǎng)牌，占獎(jiǎng)牌總數(shù)將近一半［6］。瑞典早在1892年就成立了全國(guó)性的滑雪促進(jìn)協(xié)會(huì)，在公共部門、社會(huì)民主黨派聯(lián)合治理下，政府和冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)建立合作，形成了協(xié)同治理冬季運(yùn)動(dòng)的文化和社團(tuán)主義［7］。瑞典政府極其重視培育青少年冰雪運(yùn)動(dòng)文化和促進(jìn)各省的冬季項(xiàng)目俱樂(lè)部的發(fā)展，政府與體育社團(tuán)主要是以嵌入權(quán)責(zé)約束機(jī)制的方式對(duì)冬季運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽進(jìn)行管理。

2.3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目競(jìng)技化發(fā)展史的文化表征

北歐兩國(guó)是世界冬季運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)，兩國(guó)的冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)有一定的借鑒意義?；仡櫛睔W兩國(guó)的冬季項(xiàng)目競(jìng)技化發(fā)展史，兩國(guó)均受“斯堪的納維亞冰雪體育文化”［8］的影響。從文化教育制度及文化認(rèn)同層面對(duì)兩國(guó)進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)：1）在文化教育制度層面，挪威冬季運(yùn)動(dòng)管理更傾向于社團(tuán)主義，瑞典冬季運(yùn)動(dòng)管理更傾向于妥協(xié)及具有契約精神；2）在文化認(rèn)同層面，兩國(guó)均充分重視人才培養(yǎng)。挪威制定了聚焦運(yùn)動(dòng)員的“人才培養(yǎng)計(jì)劃”；瑞典重視體育俱樂(lè)部的冬季項(xiàng)目后備人才的文化教育，為擴(kuò)充冬季項(xiàng)目后備人才儲(chǔ)備奠定了組織基礎(chǔ)。兩國(guó)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)同已深入到體育文化內(nèi)核，在冬季運(yùn)動(dòng)管理方面充分體現(xiàn)出各主體協(xié)同的特征，形成了冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的思路。

3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)過(guò)程中的支持因素

3.1 資金支持

3.1.1 挪威冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的資金支持概況

挪威冬季項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)資金主要來(lái)自于地區(qū)體育活動(dòng)基金（簡(jiǎn)稱“LAM”）和“獎(jiǎng)學(xué)金支持計(jì)劃”［9］。挪威文化部（縮寫為“KUD”）每年根據(jù)城市青少年人口數(shù)擬定計(jì)劃，將地區(qū)體育活動(dòng)基金分配給挪威奧委會(huì)暨體育聯(lián)合會(huì)（縮寫為“NIF”），促進(jìn)6～19 歲青少年后備人才發(fā)展［9］。NIF 針對(duì)冬季項(xiàng)目設(shè)立“青少年運(yùn)動(dòng)員專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金”與制訂“學(xué)業(yè)支持計(jì)劃”，并支持滑雪協(xié)會(huì)等冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)發(fā)展。在2021年，共有來(lái)自8 個(gè)冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)的125 名運(yùn)動(dòng)員獲得了獎(jiǎng)金支持［10］。“獎(jiǎng)學(xué)金與學(xué)業(yè)支持計(jì)劃”對(duì)運(yùn)動(dòng)員可獲得獎(jiǎng)學(xué)金的額度和類別作了明確劃分，共分為3 個(gè)等級(jí)（A、B、U），獎(jiǎng)金額度分別為620 000、570 000、560 000 克朗［11］（分別約合人民幣410 000 元、380 000 元、370 000元）。

3.1.2 瑞典冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的資金支持概況

瑞典的冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)資金以往主要來(lái)源于稅收，如今瑞典的各個(gè)冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)與某彩票銷售企業(yè)簽署贊助協(xié)議，將該彩票銷售企業(yè)的利潤(rùn)用于發(fā)展冬季項(xiàng)目及培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才。在2021年，該彩票銷售企業(yè)共贊助瑞典冰球協(xié)會(huì)507 880 克朗（約合人民幣340 000 元）［12］，用于發(fā)展青少年冰球運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)瑞典的《國(guó)家補(bǔ)貼條例》［13］，瑞典體育聯(lián)合會(huì)下設(shè)的省級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)均可申請(qǐng)省級(jí)體育專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“LOK 項(xiàng)目基金”），以支持培養(yǎng)7～25 歲的青少年體育人才。在2021年，瑞典共有18 920個(gè)地區(qū)的冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)得到了LOK 項(xiàng)目基金的支持，獲得支持的冬季項(xiàng)目包括滑雪、冰球、雪地摩托等。LOK 項(xiàng)目基金還為4 746 131 個(gè)冬季體育活動(dòng)提供了支持，并為49 715 957 名青少年冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員提供了體育經(jīng)費(fèi)支持［14］。

3.1.3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的資金支持的基本特征

北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)均受政府委托進(jìn)行資金管理，由冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)制定“冬季項(xiàng)目基金支持計(jì)劃”，依靠政府補(bǔ)貼和彩票收入［12］使基金廣泛覆蓋參與冬季項(xiàng)目的青少年（見表2）。冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)制定的“基金支持計(jì)劃”對(duì)于兩國(guó)培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才至關(guān)重要。兩國(guó)的冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)資金來(lái)源具有靈活性和多元化特點(diǎn)，與政府單一資金支持形成補(bǔ)充。從另一角度而言，北歐兩國(guó)僅由冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)管理后備人才培養(yǎng)資金，存在政策執(zhí)行力不足的問(wèn)題。社會(huì)資金的使用雖然具有靈活性，但是如果沒(méi)有完善的配套制度，資金的穩(wěn)定性將會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

表2 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的資金支持的基本特征

3.2 冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)

3.2.1 挪威冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)的基本概況

挪威培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的核心管理部門是隸屬于挪威奧委會(huì)暨體育聯(lián)合會(huì)的志愿團(tuán)體“奧林匹亞托彭”［15］（以下簡(jiǎn)稱“OT”）。OT 設(shè)有專門的冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目部門，統(tǒng)籌選拔與培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才。此外，為了提升管理效能，挪威還設(shè)立了冬季運(yùn)動(dòng)單項(xiàng)協(xié)會(huì)、冬季項(xiàng)目后備人才選拔部門和7 個(gè)區(qū)域競(jìng)技體育部門［16］協(xié)助培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才（如圖1所示）。OT 成立后在2020—2023年制定的《挪威競(jìng)技體育規(guī)范計(jì)劃》中提出的核心目標(biāo)是：1）保持挪威在冬奧會(huì)獎(jiǎng)牌榜的前三位置，打造具有冠軍水平的冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員和團(tuán)隊(duì)；2）增加進(jìn)入世界頂級(jí)聯(lián)賽前12 名的冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的人數(shù)；3）加強(qiáng)冬季項(xiàng)目俱樂(lè)部建設(shè)和教練員的培養(yǎng)，為青年運(yùn)動(dòng)員提供發(fā)展機(jī)會(huì)。除了制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，挪威冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)也積極采納公眾對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展提出的建議。挪威滑雪協(xié)會(huì)目前管理約1 150個(gè)俱樂(lè)部和150 000 名俱樂(lè)部會(huì)員［17］，定期收集俱樂(lè)部會(huì)員對(duì)俱樂(lè)部發(fā)展提出的意見。為了促進(jìn)優(yōu)勢(shì)冬季項(xiàng)目發(fā)展，OT 提出優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)冬季項(xiàng)目體育聯(lián)合會(huì)，并在地區(qū)設(shè)立“OLT”教練，專門負(fù)責(zé)優(yōu)勢(shì)冬季項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)。

圖1 挪威冬季運(yùn)動(dòng)管理示意

3.2.2 瑞典冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)的基本概況

瑞典冬季項(xiàng)目發(fā)展與后備人才的管理逐漸體現(xiàn)出權(quán)力下放的特征［18］。瑞典體育聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)管理71個(gè)體育協(xié)會(huì)，冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)實(shí)施“冬季項(xiàng)目計(jì)劃”。例如：滑雪協(xié)會(huì)制定了“2026 戰(zhàn)略”和設(shè)定了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并提出每年至少有30 000 名青少年參與滑雪運(yùn)動(dòng)的具體目標(biāo)［19］。為了夯實(shí)滑雪運(yùn)動(dòng)人口基礎(chǔ)，滑雪協(xié)會(huì)還定期舉辦會(huì)議，促進(jìn)滑雪運(yùn)動(dòng)在不同性別、不同地區(qū)、不同年齡段的均衡發(fā)展［19］。此外，瑞典體育聯(lián)合會(huì)通過(guò)整合資源，有重點(diǎn)地進(jìn)行區(qū)域部署，發(fā)揮冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)競(jìng)技冬季運(yùn)動(dòng)與教育事業(yè)融合發(fā)展［19］。

3.2.3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)管理的基本特征

北歐兩國(guó)培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才采用的是一種協(xié)會(huì)模式，形成了通過(guò)體育社團(tuán)建立契約的多元主體管理方式（見表3）。在管理決策方面，冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)設(shè)立地區(qū)分管機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)職能機(jī)構(gòu)，相關(guān)政策的實(shí)施以協(xié)同管理為原則，但是須妥善解決矩陣結(jié)構(gòu)雙重管理鏈存在的權(quán)責(zé)劃分不清等問(wèn)題。在政策制定方面，北歐兩國(guó)都制定了針對(duì)冬季運(yùn)動(dòng)管理機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，但是挪威側(cè)重競(jìng)賽目標(biāo)，瑞典側(cè)重人才培養(yǎng)。這兩國(guó)的冬季項(xiàng)目俱樂(lè)部都廣泛地吸收民眾，甚至將民眾納入政策制定體系。此外，在北歐兩國(guó)的冬季運(yùn)動(dòng)管理中，均突出地區(qū)冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)和政府體育職能部門的雙重地位，以冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的過(guò)程與結(jié)果為雙重導(dǎo)向，從頂層設(shè)計(jì)層面推動(dòng)冬季項(xiàng)目人才協(xié)同培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

表3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)管理的基本特征

3.3 冬季項(xiàng)目參與及人才培養(yǎng)

3.3.1 挪威冬季項(xiàng)目參與及人才培養(yǎng)的基本概況

在挪威，冬季項(xiàng)目人才識(shí)別與發(fā)展主要依靠私立冬季項(xiàng)目學(xué)校和社會(huì)俱樂(lè)部。挪威第一所私立冬季項(xiàng)目學(xué)校是于1981年在布魯姆建立的挪威高山滑雪私立學(xué)校［20］，如今已發(fā)展為致力于推廣青少年冬季運(yùn)動(dòng)的挪威競(jìng)技體育學(xué)院。在人才培養(yǎng)規(guī)劃方面，挪威政府在1987年制定了《青少年競(jìng)技運(yùn)動(dòng)條例》（簡(jiǎn)稱為《條例》）［20］，其中規(guī)定了地區(qū)賽事、區(qū)域賽事、國(guó)內(nèi)國(guó)際賽事的參賽年齡。冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)依照此《條例》建立了冰雪體育賽事體系。例如：滑雪協(xié)會(huì)建立了明確的滑雪執(zhí)照評(píng)定體系，規(guī)定13 歲以上滑雪運(yùn)動(dòng)員必須持執(zhí)照參賽［21］，并能為持有滑雪執(zhí)照的愛(ài)好者提供滑雪設(shè)施，使滑雪執(zhí)照具有了訓(xùn)練和競(jìng)賽準(zhǔn)入的雙重功能。

3.3.2 瑞典冬季項(xiàng)目參與及人才培養(yǎng)的基本概況

瑞典根據(jù)《歐盟運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)指南》設(shè)立了私立冬季項(xiàng)目學(xué)校、國(guó)立體育高中體系（簡(jiǎn)稱“RIG”）和國(guó)家體育教育系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“NIU”）［22］，以此促進(jìn)青少年運(yùn)動(dòng)員兼顧學(xué)業(yè)與訓(xùn)練。其中：私立冬季項(xiàng)目學(xué)校開設(shè)通識(shí)課程、運(yùn)動(dòng)理論課程，每周至少進(jìn)行一次滑雪集訓(xùn)［23］。國(guó)立體育高中體系針對(duì)自由滑雪等6 個(gè)項(xiàng)目設(shè)立了12 所高中，要求學(xué)生須完成滑雪訓(xùn)練課程［24］和學(xué)業(yè)任務(wù)。國(guó)家體育教育系統(tǒng)則明確了冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展方向［24］?！度鸬潴w育2022—2025 戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出，2011—2015年瑞典青少年參與社會(huì)化體育運(yùn)動(dòng)同比增加150%［25］，需要繼續(xù)發(fā)展公共體育教育，促進(jìn)更多青少年參與體育運(yùn)動(dòng)。瑞典的冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)是青少年參與冬季運(yùn)動(dòng)的促進(jìn)者，并且建立了為大眾尤其是青少年提供教學(xué)項(xiàng)目的冬季項(xiàng)目俱樂(lè)部［25］。同時(shí)，為了提高冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)質(zhì)量，《精英青年體育基金會(huì)章程》反對(duì)為13 歲以下的青少年提供過(guò)早的專項(xiàng)化體育教育，并提出要以符合身心發(fā)展規(guī)律的方式設(shè)計(jì)青少年冬季項(xiàng)目活動(dòng)，使青少年盡可能多地參與冬季運(yùn)動(dòng)［25］。

3.3.3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目參與及人才培養(yǎng)的基本特征

北歐兩國(guó)都反對(duì)過(guò)早地專項(xiàng)化、建立了青少年冬季運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與競(jìng)賽體系、通過(guò)私立冬季項(xiàng)目學(xué)校培養(yǎng)冬季項(xiàng)目競(jìng)技后備人才、提出了保障冬季項(xiàng)目競(jìng)技人才培養(yǎng)的科學(xué)性、階段性具體政策［21，23-25］。同時(shí)，兩國(guó)也有差異：1）挪威冬季項(xiàng)目后備人才選材系統(tǒng)以私立冬季項(xiàng)目學(xué)校和冬季項(xiàng)目俱樂(lè)部為主，通過(guò)準(zhǔn)入執(zhí)照體系規(guī)范化管理冬季項(xiàng)目俱樂(lè)部［20-21］；2）瑞典將冬季項(xiàng)目后備人才選材體系分為國(guó)家與社會(huì)2 個(gè)層面，將群眾體育發(fā)展列入國(guó)家體育規(guī)劃，形成了政府與社會(huì)力量協(xié)同培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的思路，并明確提出了學(xué)訓(xùn)融合目標(biāo)［25］。（見表4）

表4 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目人才培養(yǎng)的基本特征

北歐兩國(guó)發(fā)展冬季項(xiàng)目的政策有利于盤活社會(huì)資源，建立政府和社會(huì)力量合作的冬季項(xiàng)目后備人才識(shí)別與發(fā)展機(jī)制［21-25］。以學(xué)校與社會(huì)俱樂(lè)部作為冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的中堅(jiān)力量，能擴(kuò)大冬季項(xiàng)目人才選拔的組織基礎(chǔ)，減少冬季項(xiàng)目后備人才的流失。而保障冬季項(xiàng)目后備人才學(xué)訓(xùn)權(quán)益的法律條款［26］則體現(xiàn)了學(xué)訓(xùn)融合思想，但是倘若僅由社會(huì)力量管理，而缺乏政府調(diào)控，則易導(dǎo)致冬季項(xiàng)目學(xué)校人才培養(yǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失，從而會(huì)影響冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.4 運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系

3.4.1 挪威冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系的基本概況

職業(yè)發(fā)展是影響冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的重要因素。OT 與高等院校、職業(yè)體育組織、軍事機(jī)構(gòu)［27］緊密合作，為挪威冬季項(xiàng)目后備人才制定“職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。在升學(xué)方面，OT 與20 所大學(xué)合作設(shè)立“頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)”，使達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員能進(jìn)入大學(xué)深造，推動(dòng)了冬季項(xiàng)目后備人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)［28］。為了提高青少年運(yùn)動(dòng)員的擇業(yè)能力，OT 與挪威最大規(guī)模的人事機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，制定了“精英士兵職業(yè)過(guò)渡計(jì)劃”［29］，拓寬了冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)選擇面。

3.4.2 瑞典冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系的基本概況

冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的瑞典模式的基本思想是“當(dāng)精英運(yùn)動(dòng)員退役后能在社會(huì)常規(guī)生活中繼續(xù)發(fā)展”［30］。瑞典的冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系總體受到由××集團(tuán)和國(guó)際奧林匹克委員會(huì)共同制定的“運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展計(jì)劃”的影響［30］。該計(jì)劃通過(guò)培訓(xùn)、職業(yè)咨詢、書面指導(dǎo)等方式，使冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員對(duì)自身職業(yè)前景有更清晰的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定運(yùn)動(dòng)員選擇冬季項(xiàng)目為專項(xiàng)的決心。

3.4.3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系的基本特征

在政策方面，通過(guò)建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系暢通冬季項(xiàng)目后備人才職業(yè)發(fā)展和升學(xué)通道，為解決冬季項(xiàng)目后備人才儲(chǔ)備量銳減問(wèn)題提供了可行路徑。在資金方面，為保障青少年冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員獲得職業(yè)發(fā)展，設(shè)立了專項(xiàng)基金與制定了“獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”［11，14］，為冬季項(xiàng)目?jī)?yōu)秀后備人才提供了發(fā)展資金?？傊睔W兩國(guó)通過(guò)建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系使冬季項(xiàng)目后備人才能清晰地認(rèn)識(shí)未來(lái)的職業(yè)選擇，并提高相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展能力，為擴(kuò)充冬季項(xiàng)目競(jìng)技后備人才儲(chǔ)備量奠定了社會(huì)心理基礎(chǔ)。

3.5 教練員的職業(yè)發(fā)展

3.5.1 挪威冬季項(xiàng)目教練員職業(yè)發(fā)展體系的基本概況

在培訓(xùn)方面，挪威滑雪協(xié)會(huì)定期舉辦教練員研討會(huì)和對(duì)教練員進(jìn)行課程培訓(xùn)，所設(shè)置的滑雪教練培訓(xùn)課程涉及了興趣啟蒙、技術(shù)動(dòng)作、專業(yè)知識(shí)、訓(xùn)練優(yōu)化［31］各個(gè)方面，能使教練員形成培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的正確理念和工作方法。在資格認(rèn)定方面，挪威制定了“精英教練計(jì)劃”［32］，旨在提高教練員的管理能力，培訓(xùn)內(nèi)容包括冬季項(xiàng)目獨(dú)特性、運(yùn)動(dòng)組織與管理、運(yùn)動(dòng)心理學(xué)、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)教練素質(zhì)等模塊，共分4 級(jí)，各個(gè)冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)對(duì)教練員的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有所不同，通過(guò)認(rèn)定的教練員會(huì)獲得相應(yīng)的等級(jí)證書。為了培養(yǎng)高水平競(jìng)技體育人才，挪威還在各郡設(shè)立了“OLT”教練，負(fù)責(zé)地區(qū)冬季項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)，與國(guó)家隊(duì)教練形成中央與各郡協(xié)同培養(yǎng)的格局［33］，使得各郡優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員能參與更多的國(guó)家層面的高水平競(jìng)技體育人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并能協(xié)調(diào)配置高水平競(jìng)技體育人才培養(yǎng)資源。

3.5.2 瑞典冬季項(xiàng)目教練員職業(yè)發(fā)展體系的基本概況

瑞典滑雪協(xié)會(huì)制定了“教練計(jì)劃”（GIH）［34］，目的是向教練員提供運(yùn)動(dòng)理論、教學(xué)方法等方面的系統(tǒng)指導(dǎo)，為國(guó)家滑雪協(xié)會(huì)、國(guó)家冰球協(xié)會(huì)輸送優(yōu)秀教練員。為了提高教練員的專業(yè)技能，瑞典成立了公共教育組織——SISU，推動(dòng)19 個(gè)?。ㄊ校┑亩卷?xiàng)目教練員職業(yè)化發(fā)展，并建立體育教育平臺(tái)——IUP，向冬季項(xiàng)目教練員提供集中學(xué)習(xí)的資源［35］。為了給教練員提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，瑞典滑雪協(xié)會(huì)不僅向在國(guó)家隊(duì)、國(guó)家體育高中、體育協(xié)會(huì)執(zhí)教的教練員提供系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理課程的機(jī)會(huì)，而且為教練員提供出國(guó)考察、參加世界錦標(biāo)賽的機(jī)會(huì)［34］，以此保障教練員的發(fā)展權(quán)利，為瑞典冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)提質(zhì)增效奠定了基礎(chǔ)。

3.5.3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目教練員職業(yè)發(fā)展體系的基本特征

北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目教練員職業(yè)發(fā)展體系各具特色（見表5）。在冬季項(xiàng)目教練員培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)定方面，為了使冬季項(xiàng)目后備人才能獲得標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，兩國(guó)均制定了“冬季項(xiàng)目教練認(rèn)證計(jì)劃”，以及統(tǒng)一制定了教練員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為了培訓(xùn)冬季項(xiàng)目教練員，體育協(xié)會(huì)搭建了教練員學(xué)習(xí)平臺(tái)、成立了冬季項(xiàng)目公共教育組織，以此引導(dǎo)冬季項(xiàng)目教練員掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的訓(xùn)練理論，以利于培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才。在教練員的待遇與職業(yè)發(fā)展方面，體育協(xié)會(huì)向冬季項(xiàng)目教練員充分提供職業(yè)化發(fā)展的機(jī)會(huì)，并提高教練員的社會(huì)地位。北歐兩國(guó)對(duì)教練員的資格認(rèn)定和制定的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃為教練員隊(duì)伍建設(shè)、提高冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。挪威相關(guān)部門通過(guò)制定“OLT頂級(jí)教練員認(rèn)證計(jì)劃”，協(xié)調(diào)配置冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)資源，將頂級(jí)教練員資源用于培育潛力運(yùn)動(dòng)員，促進(jìn)形成中央與各郡協(xié)同培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的格局，同時(shí)還打通了冬季項(xiàng)目頂級(jí)教練員職業(yè)發(fā)展的通道。

表5 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目教練員職業(yè)發(fā)展體系的基本特征

4 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的特定支持因素

4.1 競(jìng)賽體系

4.1.1 挪威冬季項(xiàng)目競(jìng)賽體系的基本概況

在冬季項(xiàng)目競(jìng)賽體系方面，以越野滑雪為例，挪威舉辦了越野滑雪大師賽、越野滑雪巡回賽等大型賽事，以賽代練，為冬季項(xiàng)目后備人才提供了多元化的戰(zhàn)術(shù)實(shí)踐平臺(tái)［36］。挪威滑雪協(xié)會(huì)通過(guò)國(guó)際滑雪聯(lián)合會(huì)（FIS）的積分對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行了排名并規(guī)定，持有滑雪執(zhí)照并在國(guó)際滑雪聯(lián)合會(huì)注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員只有達(dá)到國(guó)際滑雪聯(lián)合會(huì)規(guī)定的最低積分時(shí)才能參加國(guó)際賽事［21］。這一規(guī)定推動(dòng)了挪威冬季項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)與國(guó)際的接軌。而為了支持優(yōu)秀冬季項(xiàng)目后備人才的職業(yè)化發(fā)展，挪威還制定了頒發(fā)“埃格伯格榮譽(yù)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)助計(jì)劃，為持有滑雪執(zhí)照的13 歲以上的滑雪運(yùn)動(dòng)員提供參加各級(jí)滑雪比賽、接受滑雪培訓(xùn)［21］的機(jī)會(huì)。

4.1.2 瑞典冬季項(xiàng)目競(jìng)賽體系的基本概況

瑞典建立了具有瑞典特色的競(jìng)賽體系與參賽運(yùn)動(dòng)員選拔標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)精英系列賽、少年世錦賽等賽事打造冰雪體育賽事的“標(biāo)桿”。以瑞典高山滑雪系列賽為例，該賽事每場(chǎng)比賽排名前三十的參賽選手會(huì)獲得積分［37］，從而能獲得參加瑞典全國(guó)比賽甚至世界杯賽的機(jī)會(huì)。例如，在2021—2022年的高山滑雪賽事舉辦期間，冠名商為每場(chǎng)比賽的獲勝者和所屬俱樂(lè)部提供額外［37］的鼓勵(lì)獎(jiǎng)金，旨在鼓勵(lì)具有潛力的冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員。類似的冰雪體育賽事不僅為冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員提供了競(jìng)技平臺(tái)，還推動(dòng)了瑞典冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員與國(guó)際冰雪體育賽事的接軌。

4.1.3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目競(jìng)賽體系的基本特征

建立具有特色的冬季項(xiàng)目競(jìng)賽體系有利于為提高冬季項(xiàng)目后備人才的競(jìng)技水平、檢驗(yàn)冬季運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練效果提供平臺(tái)。北歐兩國(guó)的冰雪體育賽事均具有競(jìng)賽體系標(biāo)準(zhǔn)化、參賽機(jī)會(huì)多、獎(jiǎng)金豐厚的特點(diǎn)（見表6）。通過(guò)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、系列性的冰雪體育賽事，以賽代練，既有利于冬季項(xiàng)目后備人才積累參賽經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)一步挖掘冬季項(xiàng)目后備人才的競(jìng)技潛力，又有利于促進(jìn)冬季項(xiàng)目在青少年中的普及，以及形成冬季運(yùn)動(dòng)廣泛參與的氛圍，從而能使更多具有冬季運(yùn)動(dòng)潛力的青少年獲得更優(yōu)越的訓(xùn)練條件和更多的冰雪體育賽事參賽機(jī)會(huì)以及能激發(fā)社會(huì)力量辦賽的積極性。

表6 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目競(jìng)賽體系的基本特征

4.2 訓(xùn)練設(shè)施

4.2.1 挪威冬季項(xiàng)目訓(xùn)練場(chǎng)地及設(shè)施的基本概況

挪威建有國(guó)家滑雪訓(xùn)練中心，由滑雪速度項(xiàng)目訓(xùn)練中心——克維特夫耶爾滑雪場(chǎng)［38］和滑雪技術(shù)項(xiàng)目訓(xùn)練中心——哈夫耶爾訓(xùn)練中心［38］組成?？司S特夫耶爾滑雪場(chǎng)是挪威滑雪運(yùn)動(dòng)員主要進(jìn)行速降訓(xùn)練的場(chǎng)地，哈夫耶爾訓(xùn)練中心是挪威滑雪運(yùn)動(dòng)員主要進(jìn)行大回轉(zhuǎn)項(xiàng)目訓(xùn)練的場(chǎng)地［38］?；┚銟?lè)部和教練需要購(gòu)買季票才能使用上述訓(xùn)練中心［38］。這些訓(xùn)練中心為冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員提供專業(yè)化的訓(xùn)練場(chǎng)地的同時(shí)，也接收社會(huì)資金［38］，并主要用于完善場(chǎng)地及設(shè)施、為滑雪運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造更好的訓(xùn)練條件，促進(jìn)社會(huì)資本再生產(chǎn)，同時(shí)更好地服務(wù)于冬季項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)。

4.2.2 瑞典冬季項(xiàng)目訓(xùn)練場(chǎng)地及設(shè)施的基本概況

瑞典建有包括布魯克斯瓦拉、圖什比［39］在內(nèi)的眾多越野滑雪訓(xùn)練中心，為滑雪愛(ài)好者、滑雪運(yùn)動(dòng)員提供了訓(xùn)練場(chǎng)地。這些訓(xùn)練中心不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和改善訓(xùn)練條件，保障了國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練計(jì)劃的實(shí)施。例如：瑞典國(guó)家冰球隊(duì)就有較為固定的訓(xùn)練場(chǎng)地——斯德哥爾摩愛(ài)立信球形體育館［40］。該場(chǎng)地可容納13 850名觀眾，為國(guó)家冰球隊(duì)后備人才培養(yǎng)提供了硬件支撐。該場(chǎng)地在供國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練使用的同時(shí)，還積極承辦各類文娛活動(dòng)、接收社會(huì)資本，不僅提高了冰雪體育場(chǎng)館的利用率，而且還有社會(huì)資金用于場(chǎng)地及設(shè)施的完善。

4.2.3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目訓(xùn)練場(chǎng)地及設(shè)施的基本特征

北歐兩國(guó)的冰雪體育場(chǎng)館為冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練提供場(chǎng)地支持的同時(shí)，也接收社會(huì)投資，以促進(jìn)社會(huì)資本再生產(chǎn)和更好地建設(shè)冰雪體育場(chǎng)館及設(shè)施（見表7）。例如，北歐兩國(guó)均建立了冬季運(yùn)動(dòng)國(guó)家訓(xùn)練中心，為各自國(guó)家的職業(yè)體育俱樂(lè)部和國(guó)家隊(duì)提供基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的服務(wù)，為各自的國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)大型冰雪體育賽事提供場(chǎng)地及設(shè)施支持。在運(yùn)營(yíng)方面，北歐兩國(guó)都積極接收社會(huì)資本，推動(dòng)社會(huì)力量投資冰雪體育場(chǎng)館，通過(guò)承辦文娛活動(dòng)提高場(chǎng)館利用率，以吸收的投資再建設(shè)冰雪體育場(chǎng)館。

表7 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目訓(xùn)練場(chǎng)地及設(shè)施的基本特征

4.3 體育科研

4.3.1 挪威冬季項(xiàng)目科研支持概況

挪威的OT 設(shè)有專門的技術(shù)開發(fā)部門，該部門下設(shè)運(yùn)動(dòng)心理、體育科技等多個(gè)職能部門和8 個(gè)區(qū)域機(jī)構(gòu)［41］，由職能部門協(xié)同區(qū)域機(jī)構(gòu)進(jìn)行矩陣式管理，協(xié)同治理冬季運(yùn)動(dòng)，并加快技術(shù)成果在教練員、運(yùn)動(dòng)員、各地冬季運(yùn)動(dòng)管理機(jī)構(gòu)中的推廣速度。OT 還與滑雪協(xié)會(huì)、冬季兩項(xiàng)協(xié)會(huì)展開了滑雪方面的科研合作［41］，共同研究有關(guān)滑雪產(chǎn)品及技戰(zhàn)術(shù)決策的新技術(shù)與新理念，例如研制了滑雪GPS 傳感器［41］。

4.3.2 瑞典冬季項(xiàng)目科研支持概況

瑞典體育協(xié)會(huì)制定了《2021—2025 數(shù)字化戰(zhàn)略》［42］，旨在實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)字化管理，為冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)高效管理提供技術(shù)支持，并且還構(gòu)建了一體化管理系統(tǒng)［42］，依此對(duì)冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)的資金和人員進(jìn)行規(guī)范化管理。此外，瑞典體育協(xié)會(huì)通過(guò)舉辦數(shù)字年會(huì)促進(jìn)冰雪體育領(lǐng)域從業(yè)者了解冬季項(xiàng)目研究進(jìn)展，加速科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。

4.3.3 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目科研支持的基本特征

在科研支持方面，北歐兩國(guó)通過(guò)制定國(guó)家戰(zhàn)略及與企業(yè)合作，提高各自國(guó)家的高端冬季運(yùn)動(dòng)裝備自主研發(fā)能力，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)理論與實(shí)踐雙重創(chuàng)新，為提高冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)效能提供理論與科技支撐。在科研成果推廣方面，北歐兩國(guó)均采用矩陣式管理模式，由職能部門與區(qū)域機(jī)構(gòu)協(xié)同或合作促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)舉辦數(shù)字年會(huì)協(xié)調(diào)各方力量，以此推動(dòng)冬季項(xiàng)目科技成果快速推廣。兩國(guó)冬季項(xiàng)目科研支持的基本特征見表8。

表8 北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目科研支持的基本特征

5 中國(guó)發(fā)展冬季項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)借鑒與策略

5.1 在冰雪體育文化建設(shè)方面

冰雪體育文化建設(shè)是中國(guó)培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的重要基礎(chǔ)，培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才是新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的組成部分。推動(dòng)夏奧會(huì)項(xiàng)目與冬奧會(huì)項(xiàng)目平衡發(fā)展是促進(jìn)具有中國(guó)特色的奧林匹克文化發(fā)展的重要舉措，是擴(kuò)大中國(guó)競(jìng)技體育國(guó)際影響力的重要方式。北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)中的社團(tuán)主義、重視冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)、建設(shè)具有各自國(guó)家特色的冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，對(duì)中國(guó)在培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才過(guò)程中建設(shè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化具有借鑒意義。首先，中國(guó)在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)過(guò)程中要進(jìn)一步構(gòu)建冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)與冬季項(xiàng)目俱樂(lè)部之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分暢通冬季項(xiàng)目俱樂(lè)部參與冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)關(guān)于冬季項(xiàng)目基層治理的議事與意見表達(dá)渠道。其次，持續(xù)推進(jìn)冰雪體育文化建設(shè)。例如：可以通過(guò)廣泛開展冰雪體育競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)“冰雪體育進(jìn)校園”；還可以通過(guò)建設(shè)中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)博物館，全面展示北京2022年冬奧會(huì)舉辦歷程，充分展現(xiàn)中國(guó)冬季項(xiàng)目發(fā)展歷程中的中華體育文化。

5.2 在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的支持方面

5.2.1 在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)過(guò)程中進(jìn)一步明確政府職能，探索政府與社會(huì)力量協(xié)同培養(yǎng)新渠道

國(guó)家體育總局在2019年對(duì)脫鉤改革的17 個(gè)全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的調(diào)查結(jié)果顯示，仍有1/4 的全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在改革后未更新章程，1/3 的協(xié)會(huì)仍采用理事推薦制，內(nèi)部職能劃分仍不清晰，內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制仍不完善，相當(dāng)一部分協(xié)會(huì)仍缺乏重大決策參與及利益表達(dá)機(jī)制，仍須明確各主體的職能，完善溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制［43］。由此，如果借鑒北歐兩國(guó)采用協(xié)會(huì)管理模式培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才，就要厘清冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的各個(gè)利益相關(guān)主體的關(guān)系，充分發(fā)揮各個(gè)利益相關(guān)主體的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)商民主、資源集中的政府與社會(huì)力量聯(lián)辦冰雪體育的新渠道。通過(guò)鼓勵(lì)多元培養(yǎng)主體的參與，形成協(xié)同培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才體系。

首先，進(jìn)一步明確政府在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)中的職能，由政府在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)資源協(xié)調(diào)配置過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)冬季項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊冬季項(xiàng)目短板。借鑒北歐兩國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，政府在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)過(guò)程中要加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)功能。

其次，調(diào)整各個(gè)利益相關(guān)主體在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)中的職能與作用，探索政府與社會(huì)力量協(xié)同培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的新路徑，構(gòu)建冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)化治理新格局。北歐兩國(guó)均以冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)管理與培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才，由冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)推動(dòng)實(shí)施“冬季項(xiàng)目后備人才長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃”，并與各地的其他培養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理權(quán)責(zé)分配，從而使得政府與社會(huì)力量協(xié)同培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的效率較高。因此，中國(guó)在冬季項(xiàng)目后備人才管理與培養(yǎng)過(guò)程中有必要賦權(quán)全國(guó)性冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)和冬季項(xiàng)目俱樂(lè)部，推動(dòng)全國(guó)性冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)調(diào)整內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。而全國(guó)性冬季項(xiàng)目協(xié)會(huì)在作出冬季項(xiàng)目治理重大決策時(shí)，應(yīng)發(fā)揮和凸顯會(huì)員大會(huì)在決策過(guò)程中的作用，引導(dǎo)冬季項(xiàng)目俱樂(lè)部等會(huì)員單位共同參與決策。

5.2.2 建設(shè)冬季項(xiàng)目特色示范校，暢通冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展路徑

學(xué)校是冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)過(guò)程中強(qiáng)基固本的重要陣地，但是以往對(duì)學(xué)校培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的陣地作用和冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)連續(xù)性的強(qiáng)調(diào)不足。截至2020年，在創(chuàng)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的283 所高校中，僅有16 所高校的冬季項(xiàng)目專業(yè)招生［44］，與北歐兩國(guó)為高校冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)制定的雙重職業(yè)發(fā)展措施相比，中國(guó)在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)過(guò)程中須充分發(fā)揮學(xué)校的人才培養(yǎng)陣地作用，同時(shí)，要制定相關(guān)政策保障冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)化發(fā)展。北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才主要由學(xué)校和社會(huì)俱樂(lè)部培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)訓(xùn)融合、加強(qiáng)冬季項(xiàng)目教練員隊(duì)伍建設(shè)、提供充足的冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。借鑒上述經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，筆者提出以下建議。

1）在培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的高校中，建設(shè)冬季項(xiàng)目特色示范校，發(fā)揮示范校高水平冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)方面的“龍頭”作用?！蛾P(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》發(fā)布后，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)也說(shuō)明一些高校將具有培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的新功能。由此，在培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的高校中，可以建設(shè)一批冬季項(xiàng)目特色示范校。其中：在課程體系建設(shè)方面，可以將冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)納入學(xué)校體育課程內(nèi)容體系，統(tǒng)一編寫規(guī)范的冬季項(xiàng)目教材；在冬季項(xiàng)目師資配備方面，要為高水平冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)配齊專項(xiàng)教師；在場(chǎng)地及設(shè)施方面，推動(dòng)有條件的高校建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，可以與社會(huì)力量合作建設(shè)冰雪體育場(chǎng)館。

2）建有高水平冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高?？梢栽黾舆\(yùn)動(dòng)隊(duì)招生人數(shù)，加強(qiáng)對(duì)高水平冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)。高校建設(shè)高水平冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)要以“體教融合”理念為指導(dǎo)，提高對(duì)高水平冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育、訓(xùn)練和競(jìng)賽的管理水平。此外，要打通高校高水平運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入專業(yè)隊(duì)的通道，促進(jìn)冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。

5.2.3 轉(zhuǎn)變冬季項(xiàng)目后備人才選材與培養(yǎng)思路，推進(jìn)跨界跨項(xiàng)選材

北歐兩國(guó)都強(qiáng)調(diào)冬季項(xiàng)目后備人才發(fā)展的可持續(xù)性，反對(duì)過(guò)早地專項(xiàng)化。在北京2022年冬奧會(huì)的參賽后備人才選拔時(shí)，中國(guó)曾借鑒冬季項(xiàng)目強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)采取了跨界跨項(xiàng)選材策略，參加北京2022年冬奧會(huì)的177 名中國(guó)運(yùn)動(dòng)員中，約有20%的人是通過(guò)跨項(xiàng)選材進(jìn)入了國(guó)家隊(duì)［45］，可見，冬季項(xiàng)目競(jìng)技后備人才培養(yǎng)要遵循競(jìng)技體育的規(guī)律是不言而喻的。根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，亟需從短期戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃2 個(gè)方面著手。從短期戰(zhàn)略而言，要轉(zhuǎn)變冬季項(xiàng)目后備人才選材思路，進(jìn)一步增強(qiáng)跨項(xiàng)選材的科學(xué)性，推動(dòng)跨界跨項(xiàng)選材時(shí)在運(yùn)動(dòng)技術(shù)測(cè)評(píng)中應(yīng)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，創(chuàng)新冬季項(xiàng)目后備人才跨省合作培養(yǎng)與選拔模式，重新構(gòu)建冬季項(xiàng)目跨界跨項(xiàng)選材路徑，并加強(qiáng)跨界跨項(xiàng)選材理論研究，完善跨界跨項(xiàng)選材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從長(zhǎng)期規(guī)劃而言，要遵循競(jìng)技體育的規(guī)律，可以借鑒北歐兩國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員不過(guò)早專項(xiàng)化，在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)方面推進(jìn)體教融合，實(shí)施“冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)計(jì)劃”，在冬季項(xiàng)目后備人才訓(xùn)練初期就做好將其培養(yǎng)為復(fù)合型冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的計(jì)劃。

5.3 在冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的特定支持方面

5.3.1 完善冰雪體育競(jìng)賽體系，進(jìn)一步提高冬季項(xiàng)目科技成果應(yīng)用水平

北歐兩國(guó)建立了系統(tǒng)的冰雪體育競(jìng)賽體系和層級(jí)分明的競(jìng)技體育后備人才選拔體系，加之不斷應(yīng)用冬季項(xiàng)目科研成果，極大地促進(jìn)了冬季項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)。同樣，完善的青少年冰雪體育競(jìng)賽體系、分級(jí)規(guī)范的冬季項(xiàng)目后備人才選拔體系、冬季項(xiàng)目科研成果應(yīng)用與推廣也是提高中國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》發(fā)布后，政府便與社會(huì)力量共同舉辦了精品冰雪體育賽事，隨著各級(jí)各類冰雪體育賽事的有序舉辦，中國(guó)的冰雪項(xiàng)目“U 系列”賽事體系已經(jīng)逐步形成。基于此，對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)冰雪體育賽事體系提出以下建議：1）在冰雪體育賽事規(guī)劃方面，應(yīng)繼續(xù)“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”，構(gòu)建社會(huì)化、層級(jí)化、網(wǎng)絡(luò)化的冰雪體育賽事體系，舉辦或承辦錦標(biāo)賽、選拔賽、公開賽、系列賽等不同類別的青少年冰雪體育賽事。2）在獎(jiǎng)勵(lì)和資助體系方面，為參加冰雪體育賽事的青少年運(yùn)動(dòng)員提供經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金資助，建立和完善冰雪體育賽事獎(jiǎng)金體系，激發(fā)冬季項(xiàng)目后備人才參與冰雪運(yùn)動(dòng)和參加冰雪體育賽事的積極性。

此外，冬季項(xiàng)目科技成果的應(yīng)用對(duì)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的作用顯著。因此，高?？梢酝ㄟ^(guò)與科研院所、企業(yè)聯(lián)合制定“冬季項(xiàng)目競(jìng)技水平提高方案”，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備升級(jí)。在科研管理方面探索矩陣式管理模式，推廣冰雪運(yùn)動(dòng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、用品及技術(shù)，應(yīng)用科技手段提高冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)效率。

5.3.2 借鑒域外有益經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平

北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)冬季項(xiàng)目發(fā)展提供了參考。中國(guó)可以借鑒北歐兩國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平，制定與完善引進(jìn)冬季項(xiàng)目人才的相關(guān)配套政策，同時(shí)要搭建中國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才國(guó)際交流平臺(tái)。首先，要密切聯(lián)系國(guó)際奧委會(huì)和國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)組織，加強(qiáng)與冰雪體育強(qiáng)國(guó)的交流與互鑒。緊跟國(guó)際冬季項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)，為了培養(yǎng)中國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才，可以引進(jìn)一些外國(guó)的優(yōu)秀冬季項(xiàng)目教練員，促進(jìn)中國(guó)冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員提高競(jìng)技水平以及參加國(guó)際冰雪體育賽事。其次，應(yīng)完善引進(jìn)外籍運(yùn)動(dòng)員的配套政策，以歸化華裔運(yùn)動(dòng)員為重點(diǎn)，擴(kuò)大中國(guó)冬季項(xiàng)目競(jìng)技人才儲(chǔ)備。

6 結(jié)束語(yǔ)

冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)關(guān)乎中國(guó)冬季項(xiàng)目的發(fā)展，通過(guò)分析北歐兩國(guó)冬季項(xiàng)目后備人才的影響因素，概括和提煉了北歐兩國(guó)培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備人才的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)探索具有中國(guó)特色的冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)路徑提供建議。