為群眾筑牢“生命屏障”
——河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院地質(zhì)災(zāi)害防治工作紀(jì)實

□ 謝珊

夜幕已深、萬籟俱靜，遠方是萬家燈火，頭頂是星空閃爍。但是有這樣一群人，他們卻依然堅守在崗位上，有條不紊地收集匯總?cè)「鞯刈钚掠昵椤⒀辞椤?zāi)情，經(jīng)科學(xué)研判后，將預(yù)警信息第一時間推送到點、到戶、到人，努力為廣大群眾筑牢守護生命財產(chǎn)的“安全墻”。

近年來，河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院聚焦地質(zhì)災(zāi)害防治重點區(qū)域、重點隱患、重點時段，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，推進地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定等各項工作落實，以實際行動彰顯自然資源人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

科學(xué)排查夯實防治基礎(chǔ)

河南省地形起伏大、地貌及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，加之降雨時空分布不均，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫及地面沉降等主要地質(zhì)災(zāi)害類型在省內(nèi)各地均有分布，且危害十分嚴(yán)重。

2022 年，河南省自然資源廳部署51個地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價項目，對滎陽市、輝縣市等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（區(qū)）開展1:5萬及重點地區(qū)1:1萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查。河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院作為重要技術(shù)支撐單位，積極承擔(dān)了全部項目管理任務(wù)。

該院管理組從實際出發(fā)，針對地區(qū)特點分類制定督導(dǎo)臺賬；以“省外專家講解和項目交流”的形式多次召開研討會，集中解決項目疑難技術(shù)問題；利用特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理系統(tǒng)和自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，及時掌握項目執(zhí)行情況，嚴(yán)格落實項目質(zhì)量管控。截至10月31日，共完成1:5 萬調(diào)查面積8.13 萬平方千米，1:1萬調(diào)查面積0.81萬平方千米，摸清全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點2763 處，其中，崩塌1257 處，滑坡1022 處，泥石流137處，地面塌陷338 處，地裂縫9處，全部納入群測群防體系，為保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

此外，河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院還以國家規(guī)范為參考，在結(jié)合河南實際情況并總結(jié)以往地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價工作基礎(chǔ)上，牽頭制定了《重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價技術(shù)要求（1:10000）》。該標(biāo)準(zhǔn)明確了重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價的基本原則、適用對象、主要方法及災(zāi)害劃分等內(nèi)容，完善了河南省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查規(guī)范體系，為河南省防災(zāi)減災(zāi)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制等提供基礎(chǔ)依據(jù)。

日夜堅守吹響預(yù)警號角

“站好崗，放好哨，讓人民群眾在每一次大雨侵襲下都能安心入睡，是我們每一個自然資源人的責(zé)任和使命。”河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心的值守人員這樣說。

鄭州“7·20”特大暴雨之后，河南省地質(zhì)災(zāi)害防治形勢陡然嚴(yán)峻。特別是豫西黃土地區(qū)，經(jīng)歷去年高強度、長時間、多輪次降雨后，原有的平衡狀態(tài)被打破，邊坡失穩(wěn)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)。河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院承擔(dān)著全省的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報任務(wù)，責(zé)任更加重大。

通宵達旦，不分晝夜，對河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院的每一名地質(zhì)災(zāi)害防治工作者來說，已經(jīng)是習(xí)以為常的事情。

自4月24日啟動汛期應(yīng)急值守工作，河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24 小時值班制度，與氣象部門加強溝通，積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。值班人員不分晝夜堅守崗位，密切關(guān)注雨情水情、災(zāi)情險情動態(tài)。按照全省山川分布，明確預(yù)警的區(qū)域范圍，并按照“紅橙黃藍”劃分預(yù)警等級。對預(yù)警范圍的市、縣，明確可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型、各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點的總數(shù)以及各災(zāi)種的數(shù)量，可能威脅人數(shù)等，并提出防范建議。同時，督促并整理該區(qū)域?qū)τ诜婪督ㄗh的落實情況，結(jié)合氣象信息快報再次研判，對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的地區(qū)進行調(diào)整并及時發(fā)送預(yù)警。

林州市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價項目野外工作檢查驗收會

管理組到地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價項目現(xiàn)場督導(dǎo)進度

截至10月31日汛期結(jié)束，共發(fā)布橙色預(yù)警1 次、黃色預(yù)警60 次，通過短信、微信、微博、網(wǎng)站等信息平臺累計發(fā)送預(yù)警短信61180 條，實現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警全覆蓋。

今年9月，河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院還主動對接河南省人防辦，推進人防指揮通信、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、人防預(yù)警報知等系統(tǒng)互聯(lián)互通。同時，牽頭完成“豫防地災(zāi)”App的研發(fā)、推廣、應(yīng)用，構(gòu)建全省統(tǒng)一的信息化、智能化地質(zhì)災(zāi)害群測群防技術(shù)體系和遠程會商系統(tǒng)，提升精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)能力，為全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作高效、便捷溝通提供有力支撐。

風(fēng)雨無阻筑牢生命防線

5月28日，受降雨影響，南陽市西峽縣石界河鎮(zhèn)通渠村孤山滑坡體上發(fā)生局部變形，伴隨產(chǎn)生明顯裂縫。接到當(dāng)?shù)匦畔蟾婧螅幽鲜∽匀毁Y源監(jiān)測和國土整治院當(dāng)即成立調(diào)查組奔赴隱患點現(xiàn)場開展調(diào)查。在多次實地查看了坡體土質(zhì)、平面形態(tài)及裂縫位置后，結(jié)合區(qū)域地質(zhì)環(huán)境分析，判斷此次險情是因為降雨深入滑坡土體，增加土體自重，造成局部變形失穩(wěn)，并現(xiàn)場向當(dāng)?shù)卣岢鎏盥窳芽p、修筑截排水溝、盡快組織受威脅群眾臨時搬遷搬讓、實施滑坡應(yīng)急治理工程等應(yīng)急處置建議，切實保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全。

這只是河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院技術(shù)支撐地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一個縮影。進入汛期后，河南省多地迎來頻繁降雨期，土壤水分嚴(yán)重飽和，山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害風(fēng)險加大。河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院的技術(shù)人員一刻也不懈怠，緊盯全省11 個重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，增加監(jiān)測設(shè)備，加密巡查頻次，時刻關(guān)注隱患點地質(zhì)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，有無發(fā)生坍塌、滑坡等災(zāi)害的傾向，并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)向當(dāng)?shù)卣峁┲笇?dǎo)建議。一旦發(fā)生險情，他們便毫不猶豫地奔赴一線，協(xié)助基層開展巡查排查、應(yīng)急處置等工作，嚴(yán)防其他次生災(zāi)害的發(fā)生，為人民群眾筑牢安全墻，守好生命線。

與此同時，該院緊扣全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日等重要節(jié)點，通過在微信、網(wǎng)站投放科普知識、發(fā)放宣傳手冊、制作科普視頻等方式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害識別、監(jiān)測、臨災(zāi)自救互救、山區(qū)建房選址等知識。同時，選派技術(shù)人員到淅川縣西簧鄉(xiāng)等地進行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練指導(dǎo)，進一步提升人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和技能，為基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作打下堅實基礎(chǔ)。

今年以來，河南省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情7 起，直接經(jīng)濟損失190 萬元，無人員傷亡。同往年正常年份（十三五期間年平均數(shù)值）相比，災(zāi)害數(shù)降低74%，直接經(jīng)濟損失降低77%。

“地質(zhì)災(zāi)害防治工作，事關(guān)民生和社會穩(wěn)定。我們要深刻認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和嚴(yán)峻性，時刻繃緊地質(zhì)災(zāi)害防治這根弦，落實落細各項防治措施，千方百計保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。”河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院主要負責(zé)人表示。

下一步，河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院將繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，堅持人民至上、生命至上，不斷加強地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，構(gòu)建省—市—縣一體化的三級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報體系；健全專家團隊，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)支撐；推進無人機、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、三維建模及遙感等技術(shù)的應(yīng)用，開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測；加快與河南省人防辦合作內(nèi)容落地落實，形成自然資源防災(zāi)減災(zāi)、人民防空應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體推進的“河南模式”，為平安河南建設(shè)作出積極貢獻。