淺談國企機關公文寫作的道與術

文 /崔 歌

公文寫作之“道”決定了思想底層邏輯，公文寫作之“術”代表了行為方法邏輯，兩者缺一不可。

公文是在深度研究工作、深度研究人的基礎上，根據具體場合、背景的不同，用恰當的體例、方式通過文字形式予以呈現，從本質看，是政策研究工作的一種外在表現形式。公文是展示國企機關工作質量和效率的窗口，在統一思想、指導工作、協調關系、服務決策、凝聚力量等方面發揮著重要作用，其重要性是其他手段不可替代的，再加上國有企業具肩負的政治責任，不管是專題性、綜合性的材料還是日常上報、下發的文件常常都是“頂天立地”——上接天線、下接地氣，把握好公文寫作的“道”與“術”，做到道術相濟，才能事半功倍，才能更好地服務好、支撐好、謀劃好企業的中心工作和長遠發展。

公文寫作之“道”

宋代詩人陸游說，“汝果欲學詩，功夫在詩外”，這其中反映就是“道”與“術”的關系。“術”是顯的，“道”是隱的，術是表面的呈現、套路和方法，道是內里的精髓、積淀和價值觀。寫作都是相通的，公文寫作也是如此。公文寫作之“道”，具體要遵循以下幾點。

強化站位。國有企業是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，我們黨執政的重要基礎。作為國企機關工作人員，起草處理各類公文，首先必須深刻認識到自己身上的使命感和責任感，自覺貫徹落實黨的路線方針政策和國家戰略部署，把政治責任放在第一位。對于中國船舶集團公司第七一四研究所，我們肩負著央企姓黨的政治責任和履行強軍首責、支撐國家戰略、引領行業發展、實現國有資產保值增值的經濟責任和社會責任。同時，作為軍工科研單位，我們要始終牢記以軍為本，履行強軍首責不僅僅是政治責任，也是最鮮明的使命擔當，更是單位的立身之本和發展之基，這種政治意識和大局意識要始終強化提升，并在起草各類文件中，充分體現這樣的站位和精神。

把握大勢。“天下，勢而已矣”“善戰者，求之于勢”。把握大勢，就是科學預見把握事物的變化和發展方向，是企業正確決策和指導工作的重要前提，因此，在起草文件時，務必要注重時代特征、發展趨勢和根本方向。對于國有軍工企業，一是把握大背景大趨勢。比如，面對當今世界百年未有之大變化，身處強國強軍的新時代，要準確把握國內外發展形勢、戰爭形態演變和軍事發展趨勢、潛在利弊因素發展變化走勢等，對時與勢保持清醒洞察。二是把握大戰略、大概念。比如，黨和國家在一段時間突出強調的戰略思想和指導方針，海洋強國、科技強國、國家安全戰略等，以及十九屆五中全會提出的要確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標等新時代戰略方針和具體要求，所有這些，起草文件時務必要牢牢把握。

求真務實。國企機關工作是低調、嚴謹、務實的，來不得半點虛假和虛榮，這決定了機關的文風必須是求真務實的。老一代革命家陳云同志有著名的十五個字“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”，前九個字講的是唯物論，后六個字講的是辯證法，核心就是求實、求真、求是、求新。在軍工國企從事公文工作，一定要在思想性、指導性、針對性和科學性上下功夫，把求真和務實統一起來。上呈的報告、下發的文件、出臺的規章、起草的講話，都要言之有理、有據、有度，力求準確、穩妥、可靠。

淡泊名利。“個人名利淡如水，黨的事業重如山”，這是國企公文工作人員必須遵守的一條重要原則，也是一種嚴格的政治考驗。對于承辦人來講，所有公文都不是個人行為，而是工作的需要，是一種責任。而且作為負責文件起草的人員，無論在任何時間、任何情況下都應該牢記，公文絕不是個人的創作，而是集體的智慧。比如，領導在上級調研指導工作時的重要匯報，從研究、起草到最后定稿，凝聚著上級領導的指示、意圖，凝聚著業務部門提供的基礎和資料，同時還要借鑒、吸納過去的成果。負責起草的同志有自己的努力，但切不可把功勞歸于自己，而是要感謝領導和信任和各部門的支持，讓自己有了鍛煉的機會和施展的舞臺。

公文寫作之“術”

公文寫作的目的和意義在于提出問題、分析問題、解決問題、推動工作。有了前面“道”的層面的統一，在具體實操過程中，如何在講話稿中充分體現領導意圖？如何在文件中準確表述重大決策？如何在調研報告中提出決策建議？雖說文無定法，但公文寫作不同于文學創作，還是有一定的套路可循。公文寫作之“術”，要重點把握以下幾點：

科學定位。公文寫作內容看似龐雜，但其實公文寫作的文種，我們常用到的分為通知、方案、總結、講話稿、調研報告和函這幾種。以領導講話稿為例，科學定位包含三個方面：首先是定好向。就是根據會議性質、內容、規模及參加人員研究確定主題。其次要定好位，是指領導講話在會議所有講話中的位子，特別搞清楚領導講話時，還有沒有單位上級機關的領導講話，有沒有軍方領導講話，要擺準位置，不能越位。最后要定好調，應根據會議的特點，慎重確定講話的重點，學術性、研究性、專業性、表彰性、總結性等各類會議，講話的基調、風格以及結構模式是不相同的。經驗證明，只有定位準確、主題鮮明，起草工作才能夠進展順利、不走彎路。

合理布局。畫竹，必先得成竹于胸中。公文寫作也是如此，定位之后、動筆之前，要對撰寫內容的總體輪廓和關鍵環節進行構思，反復研究推敲確立文章的框架結構。有的同志不愿在研究提綱上動腦筋、下功夫，總想先寫起來再說，這樣會有很大的盲目性，往往寫著寫著就寫不下去了。比如，當組織單位年度工作匯報或者是領導班子述職報告等較為重要的文稿時，都是先圍繞主題、暢所欲言，發揚民主、集思廣益，在此基礎上綜合分析，形成完整的起草提綱。這個提綱，應有總要求，分為幾個大部分，列出幾個大標題，每個大標題下面再分別列出幾個小標題，最好還要明確大標題和小標題下的主要支柱、重點內容，使執筆起草的同志搞懂弄通，有針對性地搜集材料，有的放矢地研究問題。實踐證明，即使材料由多位同志分工準備，有了合理的頂層的謀篇布局，最終也便于協調、統稿，把主動權掌握在了自己在手中。

勤于積累。凡事預則立，不預則廢。任何一篇公文，它首先是要有一個中心思想的，支撐中心思想的核心內容一定是所在單位的業務內容，所以在平時工作中要利用各種渠道熟悉單位業務內容，搜集本行業領域的相關文章資料，心中有數，手中有料，才不會臨時亂了陣腳。就機關工作而言，很多任務以及會議是有年度計劃的，完全可以提前就開始積累，根據總的趨向、領導要求以及工作重點，從上情、內情、下情、外情四個維度多元化、全方位地進行提前儲備，這樣工作任務下達時，就可以在已有資料的基礎上在進行深度加工，既能保證質量又能保證速度。

精雕細琢。業精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨。公文寫作不僅要嚴謹細致，更要對行文架構、主體內容、主要觀點、重要提法精益求精。好的公文不是一次寫出來的，而是反復修改出來的，是不斷認識、不斷深化、不斷創新、不斷完善的持續過程。要達到這個目標，必須在占有豐富材料的基礎上，深入分析，綜合研究，精心提煉，系統歸納。比如，一份高質量的調研報告，一般要經歷從感性到理性、從模糊到清晰、從粗淺到深化的研究過程，不斷去偽存真、去粗取精，字數不是越多越好，而是該長則長，該短則短，保證每個字都是有份量、有價值的。

總之，公文寫作之“道”決定了思想底層邏輯，公文寫作之“術”代表了行為方法邏輯，兩者缺一不可。好的公文寫作離不開準確的思想，同時準確的思想也基于扎實的理論學習和方法鍛煉，都需要在實踐中不斷拓展深化、循序漸進，才能夠發揮出國企機關公文寫作的最大價值，真正達到以文敘事、以文輔政、以文鼎新的效用。