獸藥減量經濟學國際前沿研究進展

張靈靜，王濟民，2，3*，辛翔飛，孫 政

（1.中國農業科學院農業經濟與發展研究所，北京 100081；2.中國農業科學院院辦公室，北京 100081；3.中國農業科學院食物營養研究所，北京 100081；4.華北科技學院管理學院，北京 101601）

獸藥殘留造成環境污染是當前的熱點問題。20 世紀50 年代，獸藥開始應用于畜牧業，隨之引起環境污染。90年代初期，部分畜牧業生產大國開始調查獸藥殘留環境污染程度，結果表明，全球約60%的河流中可檢出藥物，獸藥殘留環境污染治理面臨嚴峻考驗。與世界總體形勢相同，我國獸藥投入總量逐年上升，特別是遏制病原菌耐藥性計劃尚未制定前，抗生素投入量增速迅猛。2010 至2017 年，畜牧業抗生素投入量由3.15 萬t 增長至6.80 萬t，藥殘環境污染問題日益嚴重。為減弱抗生素污染，遏制耐藥菌產生，農業農村部頒布實施《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025 年）》《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》，積極推進抗生素減量化行動。

獸藥減量是未來畜牧業發展的重要趨勢，經濟工具將發揮重要作用。風險因素將更多地納入各類藥物經濟測量中，特別是將疫病風險與市場風險結合的經濟度量將獲得更為廣泛的研究。替代性藥物、保健性藥物及生物安全措施作為新型的減藥措施發揮重要作用，并成為目前獸藥減量根本性措施。獸藥減量對畜牧業產業影響舉足輕重，獸藥減量后供求關系的變化是當前國際研究探討的熱點。為進一步厘清獸藥減量可能給畜牧業帶來的影響，本文梳理了當前有關畜牧業獸藥減量相關經濟問題，評述相關研究，以期為我國獸藥減量的相關研究提供參考。

1 科學用藥經濟學測量

1.1 判斷獸藥是否過量經濟學方法

判斷獸藥是否過量方法主要可分為：

（1）采用風險損失控制模型[1-2]，計算藥物邊際損失控制，對比該邊際止損與藥物的價格，可廣泛應用于生豬和肉牛產業治療性藥物量分析。若邊際止損大于藥物價格，即經濟學意義藥物投入未過量，若小于價格則過量；若獸藥投入為價值形態，將邊際止損與1比較，大于1及未達經濟最優投入，小于1則說明藥物投入過量。

（2）采用隨機前沿生產函數[3]，比較用藥與不用藥的效率，以用藥產出和不用藥的產出之差作為用藥的技術效率衡量標準，主要應用于作為促生長劑的亞治療性藥物。若效率為負，表明使用該種藥物可造成產量損失，生產者不應選擇使用該種藥物。

1.2 風險損害控制模型的應用

為研究西非地區農戶氨氮菲啶投入是否合理，獲得布基納法索和馬里共622農戶養殖特征數據。在考慮錐蟲病流行程度和耐藥性情況下，使用風險損失控制模型估計氨氮菲啶的最優使用量。結果表明，在疾病低流行低耐藥性、低流行高耐藥性、高流行低耐藥性以及高流行和高耐藥性等情境下，氨氮菲啶的最優投入為分別為4.60、5.20、5.00、5.70歐元/（頭·a），而該地區實際投入2.60、3.30、3.20、4.00 歐元/（頭·a）[2]。若要進一步降低疫病損失，應繼續追加氮氨菲啶投入。

1.3 隨機前沿函數法的應用

有研究采用隨機前沿函數比較是否用藥對生產效率的影響，并以此作為是否應該選擇某種藥物的標準[3]。研究中采用隨機前沿生產函數判斷美國生豬產業使用亞治療性抗生素投入是否合理，但因使用數據為美國農業部于2014年統計的截面數據，無法分別測得使用抗生素與否產生的效率差別。因此，研究者通過傾向性得分匹配提取了182 對成組配對樣本，比對用藥與不用生產效率的差別。美國一項調查顯示，與不使用亞治療性抗生素的情況相比，使用亞治療性抗生素可使豬的出欄體重平均提升3%，出欄體重的標準差減少1.4%，即產出更加穩定[3]。

2 減藥替代方法的研究

2.1 保健性生產要素的替代

健康觀念及生態環境變化促使畜牧業面臨提質增效的問題以及舊疫病治療難度不斷提高、新疫病不斷涌現，迫使畜牧產業不斷吸納新藥物等方面的壓力。緩解提質增效的壓力主要為減少促生長類藥物使用，防疫及生物安全措施則是解決吸納新藥物方面問題的關鍵。通過計算不同種類、同種效果的藥物間的邊際技術替代率，保證疫病風險不變的前提下，以邊際價值產品高的藥物替代邊際價值產品低的藥物。當前有關保健性生產要素替代的研究主要集中于對疫病的防治、處方的監督、低效高毒性藥物的替代等[4]。有研究認為，丹麥的黃卡政策及KIK 質量保證體系利于減少獸藥投入[5]。

2.2 動物福利措施的替代

有研究探討了動物福利與產出、藥物投入的關系，試圖通過提高動物福利、降低藥物使用量，動物福利保證動物的身心健康[6-8]。食品安全是首要任務，即動物產品必須由健康的動物生產，農場動物的健康狀況與是否得到良好對待有關。動物福利的定義始于1979 年英國動物保護委員會制定的《農場動物福利保護》中的5項基礎要求。根據該基礎要求，可將動物福利定義為動物需要有足夠的空間和設施，維持自由行為，并擁有遠離不適、獲得庇護和舒適的狀態[6]。動物福利能夠維持動物機體健康，減少疫病發生，降低用藥投入成本[8]。提高動物福利能夠改善產品質量，消費者愿意為改善產品質量提供更高的溢價。因此，提高動物福利能夠增加產品價值，提高養殖企業收入[9]。

2.3 生物安全措施的替代

防疫是保障畜牧業發展的關鍵。提高生物安全水平、降低疫病感染率，是降低用藥水平的重要途徑[10]。為厘清生物安全水平對治療性抗生素使用的影響，有學者采集了比利時、德國、法國、瑞典共227個豬群的相關數據，將治療性抗生素投入量轉化為TI 指數，結果表明，內部生物安全措施水平對治療性抗生素使用的影響不顯著，外部生物安全措施水平對治療性抗生素使用的影響顯著[11-13]。Kruse等[4]研究了愛爾蘭豬場生物安全狀況，根據生物安全評分（0～100）定義3種農場聚類，聚類1、2和3的內部評分分別為38.0、61.0 和66.0，研究表明，生物安全措施得分高的農場，即第3組具有較低的仔豬死亡率（P=0.022）和更高的平均日增益（P=0.037），需要解決表現較差的農場與環境、地區、飼料、水和設備供應以及不同階段的管理相關的實踐問題，提高生產性能。

3 獸藥減量的經濟影響研究

3.1 產業的影響

藥物投入與一般生產要素投入不同，部分藥物除具有預防和治療作用，還具有促生長的作用。目前的研究主要從用藥動機出發，研究藥物對產出的影響[14-15]。Algozin等[15]認為，若同時禁止使用促生長和治療性抗生素，將造成養豬場共1 020頭豬376美元的損失，說明疫病產生的負面效應大于促生長帶來正面效應；若亞治療性抗生素和治療性抗生素用量限制為最優經濟投入水平，養豬場將獲得增益4 146美元。

因研究角度、方法以及數據的差異，學者們的研究結果也存在較大差別。Lawson 等[16]將影子價格與全要素生產率結合，通過斷點回歸推斷潛在要素全要素生產率的變化，結果表明，由于投入產出的替代效應，禁抗對全要素生產率無影響。Key 等[3]研究表明，亞治療性抗生素在生豬育肥階段對產出的影響不顯著，保育階段則影響顯著。

3.2 市場的影響

獸藥對市場的影響主要表現為對價格、生產者剩余及消費者剩余的影響。有研究認為，禁抗后雞肉生產者剩余增加了7.0美元；根據美國農業部的統計數據，采用蒙特卡羅方法估計了以限制抗生素作為生長劑對全美民眾生產者剩余和消費者剩余的影響，結果表明，減少使用亞治療性抗生素可使產出水平下降1%～3%，雞肉和豬肉消費者剩余分別下降2 630、2 280萬美元，生產者剩余下降2 820、1 830萬美元[16-17]。除關注減藥政策對國內市場影響外，也有學者使用廣義引力方程研究抗生素統一標準推行對全球牛肉貿易的影響，結果表明，若牛肉國家統一按照藥殘標準執行，全球牛肉貿易將增長32億美元[18]。

4 減藥意愿的研究

4.1 藥物選擇意愿

生產者是否愿意使用某種藥物由經濟考量決定。有研究分析選擇機制：采用Logit 模型測算農戶是否愿意使用衛生安全措施與疫病流行程度之間的關系，獲得選藥概率；采用Logit 模型研究農戶選擇該衛生安全措施與該藥物所能避免的經濟免損失之間的關系，結果表明，實施該措施使損失增加1 000 美元，選擇該措施的概率將會提1%[19]。大腸桿菌病對加拿大畜牧業造成820 萬加元的治療成本，雖然加拿大政府積極推廣該疫苗，但養殖戶選擇使用比例只有5%，導致該疫苗退出市場。Ochieng等[20]采用二元probit 分析203 農場的數據發現，風險主體責任歸屬對使用疫苗的影響程度最大。生產者認為政府是疫病防控主體，不愿使用該疫苗防疫。

4.2 藥物投入意愿

治療性藥物不足投入和過量投入均可導致生產損失。科學使用治療性藥物是減少治療性藥物使用的關鍵。治療性藥物投入是否科學在于生產者是否愿意遵循獸醫指導用藥[21-22]。Moranp[21]研究認為，農戶愿意科學用藥程度主要受自身養殖年限、畜牧業收入占家庭總收入比重以及交通條件的影響，獸藥作為生產要素投入決定權并不掌握在專業獸醫手中，而在于生產主體，這也從生產主體角度解釋了藥物使用的原因。Ge等[22]從生產系統出發，將抗生素投入、養殖主體特征、管理狀態、動物健康狀態按照分位數法劃分為5種水平，使用貝葉斯網絡信念模型，求得不同抗生素投入水平發生的條件概率，厘清生產系統各因素對抗生素投入的或然影響，認為通過價格干預措施，即提高獸藥稅收的同時采取價格歧視的做法，能夠提高生產者減少抗生素使用的積極性。

5 主要國家合理用藥政策研究

5.1 減藥政策的優化

因地區、產業存在差異，各國家、地區減藥政策的側重點各不相同。根據歐盟成員國及美國當前畜牧業獸藥減量政策的主要內容，可將獸藥減量政策分為3類[22]：

（1）考慮獸藥使用的影響因素，認為政策著力、獸醫服務不足是導致抗生素過量使用的關鍵。因此，政策著力點在于建立藥物安全標準、發展獸醫隊伍、完善防疫制度[22-24]。認知對藥物選擇具有顯著影響，政府應提供更多藥物信息服務。

（2）應減少危害性大的藥物，推廣危害性小的藥物；不同類別的抗生素促生長作用不同，應率先將烈性或效果不明顯的藥物納入禁用清單。

（3）僅加強對養殖戶和獸醫培訓及信息提供，難以達到合理用藥的效果。養殖戶和獸醫只是整個用藥產業鏈的部分環節，獸藥生產商、銷售商尤其是私立獸藥銷售部分、動物保健組織人員以及政策制定者均為合理用藥政策管理范圍。Ochieng等[20]指出，因耐藥性全球性影響，各國的減藥政策應與WHO步調一致。

5.2 政策實施效果測評

研究者根據畜禽生長的不同階段，對減藥政策的實施效果進行評價[25-26]。有研究表明，丹麥減抗政策效果主要體現在育肥階段，斷奶期減抗提高了疫病暴發率，促使治療性抗生素投入量增加[25-26]。Joseph[26]研究顯示，由于斷奶期仔豬腹瀉流行程度的提高，獸醫不得不提高治療性抗生素的使用量，2014 年比利時抗生素使用量較2013 年增加了1.3%；數據結果表明，即使監管措施十分嚴格，飼主也可能以治療的名義增加促生長性抗生素的使用量，導致比利時全國抗生素使用量出現反彈。

6 結論

獸藥減量問題已成為全球畜牧業關注的焦點，尋求科學合理的減藥措施、提升畜牧業發展質量逐步成為各國政策制定者尋求的目標。隨著發展中國家畜牧業產業化飛速發展以及國家間合作交流加深，基于全球視角研究藥物合理利用將成為未來研究趨勢。由于研究條件限制，當前的研究存在數據偏差、指標量化較為主觀和藥品品類等不足，許多研究結果存在爭議。該領域研究將吸收其他學科研究方法和技術，以獲得更加全面精確的研究結論，流行病學、醫學臨床實踐與經濟學結合跨學科交叉研究將帶來更加合理的政策指導。