健康中國視域下體育智庫建設研究

崔海亭 張舒婷

（山東體育學院 山東 濟南 250102）

2019年底新冠疫情席卷全球，給各國經濟和社會治理能力帶來了嚴峻考驗，后疫情時期隨著東京奧運會的結束，人們更加關注體育公平下的健康與體育鍛煉，體育競技的理念發生了改變。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中指出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，“健康中國”就是把人民健康放在優先發展的戰略地位，把健康融入所有政策。智庫在國家各種機構政策制定和決策咨詢以及社會發展中發揮了重要作用，中共中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”關乎黨和國家事業發展的全局，而在體育強國和健康中國的背景下，體育智庫就是針對體育領域的智庫形式，在政府、人民及社會的體育治理體系上凸顯了重要職能。

國家與社會制度的統籌博弈中，政治決定價值及目標，科學是主導工具，科學和政治是協調依存關系，后疫情時期，科學的政策制定和決策咨詢尤為關鍵，健康下的體育競技和體育治理更需要充分發揮體育智庫的謀士作用，讓體育融入國家和社會的健康發展。

1、體育智庫的地位及需要解決的問題

1.1、智庫的內涵

智庫又稱智囊團，思想庫，是專門從事發展預測、咨詢和評測的顧問研究機構組織，是國家軟實力和話語權的重要表現，在實用主義中，智庫是知識·價值·關系的集中體現，往往由各領域權威知識專家組成，為決策者處理政治、經濟和社會事務提供理論和方案的策略決策進行謀士支持，2015年國務院印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，智庫建設上升為國家戰略，我國智庫一般分為黨政軍智庫、研究院所智庫、高校智庫和民間智庫等類型，智庫決策的科學化、前瞻性和民主化契合了社會前進發展的功能和價值。

1.2、體育智庫的地位

體育關乎健康和競技，是文明社會發展到一定程度全面的社會文化現象，以身體與智力為條件，促進人的全面發展和素質提高，特別是后疫情時代，體育健康、體育強國和體育事業發展規模和水平成為衡量一個國家社會穩定、高質量發展的重要標志，成為國家間外交及文化交流的重要途徑和手段，如美國、俄羅斯、日本等體育強國有著完備的體育智庫體系。體育可分為競技體育、全民健身、學校體育等種類，包括文化、教育、競賽、健康等要素，而體育智庫就是針對體育不同領域的科學決策、精準治理和高效服務的有效組織，體育智庫是指以體育核心領域和公共服務為研究對象，以體育治理為宗旨的咨詢組織，以科學化決策為目的，為我國體育決策提供前瞻性、民主性、科學性和創新性指導。體育智庫具有智囊頭腦的研究屬性，是專業的體育相關所有內容的研究機構，按照地域級別一般分為國家級和地區級體育研究會所、體育高等專業院校和綜合智庫等類別，涵蓋了競技體育、全民健身和體育教育、體育政策等各個方面。

體育智庫中，包含各個領域的專家，如，政治、經濟、管理、社會、教育等方面，在兼顧各類社會文化的前提下，綜合運用多元決策和運籌方法，對體育決策和體育事務咨詢提供科學、民主和服務咨詢、智力研究和政策研判，以人為本，進行思想、理論和實政的研究。體育智庫領域不僅包含體育公共政策服務、全民醫養健康指導服務、競技體育戰略服務，還涉及以人民、國家為主體的各項體育文化傳播交流和優秀中華體育文化繼承和創新。體育智庫往往通過各個微觀和宏觀層面的針對性研究，為體育戰略定策、施策、決策、評策等提供科學化咨詢。

1.3、體育智庫建設需要解決的問題

體育智庫首先要解決質與量協調發展的問題。在中國智庫索引平臺（CTTI）僅能檢索到6所體育入選智庫，更多體育智庫是有庫無智、庫多智少，相關管理制度缺乏，研究范圍存在交叉，資源有重復建設情況，而在疫情蔓延之后，奧運會等大型賽事也遭遇著感染、推遲等局面，全球很多國家還處在應對階段，健康環境下的體育運動成為新的關注增長點，現階段我國體育智庫的數量不足，全面性和覆蓋面不足，地域性差異較大，特別是東京奧運會的比賽項目和疫情全球的復雜和不定性變化，使得健康競技為目的的體育更加的重要，出現了疫情期間相對封閉的居家健身、網絡健身、智能健身、虛擬健身等對策，這些突發情況都需要綜合研判、科學引導和智能決策。同時，體育智庫分布不均，存在地域性差異、經濟性差異、競技性差異，無法滿足社會全方位的需求，特別是以“互聯網+科學體育訓練和健身的模式”需求缺口巨大，相應的智庫研究人員和服務人員缺乏，而我國體育智庫在全球后疫情時代的影響下，雖然取得了一定成績，但是在基于民族體質和社會制度依存上還有很大的提升空間。

體育智庫要面對百年未有之變局和突發后疫情時代的雙重考驗，滿足健康中國、體育強國背景下人們的體育、健身、健康和精神訴求，如東京奧運會上的體育領域紛爭“劃線”和公平裁決都需要在社會形態和體育外交中發揮智庫作用進行研判、分析、決策和改觀應對，因此，體育智庫的領導力決策和產出定位必須清晰，從而促進國家體育政策的制定和智庫的落地，但是體育智庫往往又是在既定框架和政策下的預判和研究，要擺脫依靠政策下的策略制定弊端，要從體育全局性和未來創新性上進行定位，目前體育智庫建設總體規模還較小，管理層級有待科學化，領域和專家的覆蓋面和系統性還有待進一步科學性、無功利化，多元化合作協同推進高質量發展，特別是發揮民間體育智庫、借鑒各類綜合智庫和利用現代化手段方法的作用，有效利用官方體育智庫，從而抓住疫情時期健康體育、全民體育的發展應對時機，提升社會健康意識和體育整體水平。

2、體育智庫建設的背景和意義

身體體育素質是社會事務基礎，體育文化傳播是國家交流和社會發展的標志，體育精神是重要的精神傳承支撐，特別是受到疫情的沖擊，體育健康和科學化訓練被高度重視和寄予厚望，我國從實現中華民族偉大復興的戰略高度重視發展體育事業，發展體育運動，促進全民健康，體育產業是朝陽產業。十九屆三中全會中提出，要加快新型智庫建設和發展，智庫能為公共政策的制定的科學化、民主化和現代化提供全方位建議。

體育精神一直有著更高、更快、更強的突破人類自身極限夢想，國家《健康中國2030》、《體育事業“十四五”發展規劃》，都涉及到了體育智庫的建設，推動技術創新與體育產業融合發展，從而提升體育產業的生產力和核心競爭力，更接地氣，在全球環境中形成廣泛適應性和持久力的產業生態，以體育和健康，以精神和身體帶動社會新一輪的發展。政府職能轉變，以人民健康幸福為目的，加強社會公共體育服務，體育精神才能長久，社會才能穩定發展，更是成熟型、服務型政府的范式。建設體育智庫，可以更好的為大眾提供公共體育服務，更好的改善工作模式，接地氣，更多的為老百姓干實事，提供群眾需要的信息服務，推動體育決策的科學化發展。

體育軟實力和話語權也是經濟政治的一種體現，是世界各國制定文化戰略和國家戰略的重要參照，文化軟實力的發展是促進中國綜合國力發展的重要前提，中華精神、抗疫精神、革命精神、體育精神都是社會信仰凝聚戰斗力、向心力的體現。隨著全民健身、健康中國上升為國家戰略，體育精神和體育文化更應該被繼承和發揚，讓民眾對體育產生興趣，對體育知識產生求知欲，從而廣泛的引導社會向崇尚體育，尊重健康，愛好體育發展，從而促進民族的健康體魄。體育智庫建設的初衷就在于聚集優秀體育人才，挖掘培養體育優秀文化，激起全民體育之精神，形成我國體育核心競爭力，通過體育智庫提供的知識資源，能力資源和智力資源，利用體育智庫的智慧運營和體育政策的咨詢支持建立社會導向體系，為我國政治、經濟、競技的崛起提供智慧謀士支持。

體育智庫的建立、完善和質量提升，可以更好地解答在體育發展中存在的問題，減少走彎路，適應不同社會形式和形態下發展的人民健康、身體和競技問題，適應互聯網時代對于體育提出的要求，能夠更真實地反映群眾的知識需求和指導社會的體育鍛煉意識，更好的完善體育信息系統，記錄和傳承國家體育精神，對提高國家體育競爭力具有重要作用。近年來，我國體育事業進入高速發展的時期，特別是通過東京奧運會看出，大國體育要以穩定健康發展為前提，體育智庫作為專業的智庫，能夠充分結合民意，對解決體育政策制定方面的問題有很大幫助，更好的為解答體育產業和體育事業發展中存在的問題服務。

3、健康中國視域下體育智庫建設路徑

3.1、豐富體育科學研究方向，堅定后疫情時代體育智庫發展方向

體育智庫目前大部分由政府咨詢機構、科研院所和體育專業屬性高校機構組織組成，堅定后疫情時代體育智庫發展，需要豐富體育科學研究方向，既包括增加體育研究的深度和廣度，如突發疫情狀態下的體育實施，又包括遷移各類其他非體育類方法和視野解決體育問題，特別是堅持我國特色的創新型體育智庫是應有之義，因為在后疫情時期，政府在大國體育和全民健康中發揮的作用越來越重。加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，要加快新型體育智庫的建設量和質，切實落實健康中國戰略，全民健康戰略，大國體育競技戰略，發揮體育在實現健康中國的引領作用，關注疫情后的產業政策、體育形式變化和群眾需求，充分利用智庫資源，貢獻我國智庫力量。體育智庫科學研究應該堅持為民服務和體育全球視野兩條主線，建設健康中國，研究體育政策，反饋體育政策執行力度，開展體育前瞻性研究，不拘于體制和社會的制約，開展戰略性的政策應對和體育發展研究，并監測、總結和評測國內外體育現狀，借鑒先進經驗，避免歸一化弊端，讓體育賦能融入社會建設的大局，助力體育產業發展，使體育成為連接社會經濟發展和思想繁榮的橋梁。

3.2、完善體育智庫服務能力，推進體育人才培養梯隊

體育智庫的短板是服務的單一性和高級綜合人才的匱乏，體育智庫中有豐富視野和閱歷，兼顧學術和政治視野的服務能力尤為關鍵，要協調和組織好科研院所、體育協會、體育專業院校相互合作共享，不應孤立和重復建設，盡量避免科研和導向的功利化，增加智庫人才的儲備和培養，使人才成為體育智庫發展的核心競爭力，提升現代社會發展第一要素人的水平。習近平總書記在十九大報告中指出“人才是實現民族振興，贏得國際主動的戰略資源”。培養體育智庫人才建設，為國育人，為體育智庫發展注入新鮮血液，內培和外引，進修和自我提升，專業化和兼職化同步，交叉學科培養，才能促進體育智庫的創新與發展，不斷提高體育智慧的應對能力。高校、政府、社會多渠道多方面吸納不同工種，不同層次，不同見解的人才，健全體育智庫運行機制，注重梯隊人才的交接，營造良好的工作環境，加強建立體育智庫帶頭人和團隊建設，加強交流，留住人才、用好人才，改變社會價值觀，激勵社會科技科研，從而引導體育方向，實現我國體育智庫的人才治理、管理和完善體系。

3.3、聚焦全球體育發展，優先體育話語權運行機制

后疫情時代，健康，體育成為全球共同的語言，基于“創新特色、發展引領、全民健康、體育精神”的體育智庫建設需要聚焦全球視野，從人類發展和自身的健康、體育精神訴求出發，不應該拘泥于政策和地域的限制，挖掘體育形式，提升健康修養水平，將體育精神傳承下去，同時利用體育智庫發展的影響，增加體育話語權的表達與運行，我國不僅是人口大國，也是體育強國，更應全面協調各項體育項目的均衡發展以增強人民體質為根本，聚焦體育的發展，傳遞中國智慧，在傳統體育強項和體育相對弱項上同時下功夫，聚焦全球視野，從全民素質整體提升的角度，發揮體育智庫作用。不僅要公開體育智庫的共享信息程度，特別是體育研究成果的同質性，引領全球疫情下和人們健康訴求下的正確的體育健康觀，而且要增加體育供給側改革力度，建立體育話語權體系，智為國所用，策為民而謀，我國體育智庫應積極拓展社會決策咨詢的功能，體育外交，推動體育智庫更好的為社會服務。

3.4、提高體育智慧服務能力，擴大健康體育文化傳播效率

體育涉及項目和領域眾多，體育智庫研究內容數量大，要在政府、決策部門和受眾之間起到橋梁作用，為體育政策的謀劃、布策提供依據，有效引導體育產業、學校體育、大眾體育進行健身健康和競技，改善實際成果轉化率和社會服務率低的不足。特別是在后疫情時代，更需要從當前社會現狀出發，理論聯系實際，充分利用新媒體，發現和利用體育輿情圈，利用大數據、云計算、人工智能等智慧工具進行篩查、定策和分析，建立主觀和客觀的決策領域依據，科研人員注重從基層和群眾的實際需求出發，從國情出發，從體育視野和本質出發，提高智慧服務的能力，通過實事求是的調查，各種學術交流，各類通訊工具和平臺，主動收集和敏感研判體育的變化，搭建群眾發聲和參與反饋的交流平臺，同時促進體育智庫學術整合，科學化、智慧化管理，避免研究資源的重復浪費，擴大體育文化傳播效率，為體育強國建設夯實基礎。以體育為龍頭，以全民身體素質提高為目的，深入探索體醫融合、體教融合，體養結合，探索數字體育、虛擬體育、智慧體育服務，推動體育產業文化傳播的范圍和推動力。如疫情期間，新媒體、互聯網+下的體育知識傳播、體育文化受到親睞，體育健康形式五禽戲、太極拳、居家健身寶典、室內體育鍛煉、虛擬體育體驗結合智慧體育設備都是極好的鍛煉和運動方式；后疫情時代，體育智力對抗，體育電子競技聯盟等很多新情勢出現，也是體育智庫需要研判、解決和推動的主要方向。

3.5、科學調動全民體育健康與競技意識，提高體育智庫咨詢決策評測能力

后疫情時代，關注體育健康的大時代格局，提高新時代政治服務和政治站位，找到體育智庫發展的痛點，立足全民體質提升的根本，注重科技、理論和全民健康需求的實際相結合，都是體育智庫需要解決的，提高內參性戰略報告的親民性、戰略性，為國家體育決策咨詢評測提供智庫參考。健康是基本的需求，體育競技意識是體育精神的精髓，人是體育的核心載體，經濟和健康社會發展是體育興盛的依靠，健康中國背景下，人們對于體育健康的需求增加，科學的鍛煉意識和競技意識的提高都需要體育智庫進行決策、引導，給予科學、民主和有效方法的指導，充分利用體育智庫平臺，提升體育智庫的咨詢和決策能力，引領社會的發展方向，積極開展居家健身，科學訓練，開展線上電子競技，智力水平較技也體育智庫的涉及范疇。緊跟智能時代，提高后疫情時代體育智慧大數據決策，綜合挖掘和發現社會的方方面面，從而提升體育發展評測能力，注重社會體育輿論引導，注重青少年體制改善和體育基礎學習，研判體育優劣勢發展空間，評測體育發展的治理能力，擔負起我國大國體育的責任，推動全球體育一體化和群眾健康素質意識建設。

4、總結

后疫情時期，全球體育發展不論是競技體育還是全民健康都遭遇到巨大危機，考驗著各國之間的體育和社會治理能力，體育活動和體育精神已經回歸于本質的的健康和競技，體育智庫的地位得到凸顯。我國體育智庫建設不僅要貢獻中國智慧，更要以參與、堅持、超越的體育精神為核心，以健康凈化的體育為出發點，實現體育的更高、更快、更強。體育智庫的完善、發展和謀略都對體育產業的創新至關重要，是國家體育文化軟實力，體育決策科學化的重要表征，關系到中國在國際體育舞臺上的話語權，因此，體育智庫作為“思想庫”、“智慧庫”，引領著后疫情時代的體育發展走向，更需要為后疫情時代體育治理戰略貢獻力量。