蘇州成立招商“別動(dòng)隊(duì)”

文/蘇平遠(yuǎn)

招商引資曾是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“不二法門(mén)”。

如今，蘇州又一次創(chuàng)新“科技招商”。

圖/IC photo

10月27日，蘇州召開(kāi)科技招商大會(huì)，推出《關(guān)于加快推進(jìn)全市科技招商工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）、科技招商白皮書(shū)、全球科技人才地圖等一攬子舉措，干貨滿滿，也點(diǎn)燃蘇州招商突破、加速?zèng)_刺的激情。

招商引資曾是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“不二法門(mén)”。如今，蘇州又一次創(chuàng)新思路，把“科技招商”作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一條“必由之路”，加快對(duì)接、主動(dòng)招引國(guó)際一流資源，想方設(shè)法為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)輸入“黃金動(dòng)能”。

招什么

《意見(jiàn)》中提出，蘇州將培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化科技招商隊(duì)伍，建成一批專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化的科創(chuàng)載體，帶動(dòng)一批“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、行業(yè)地位前、畝均效益好”的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目落戶。到2025年，蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重要達(dá)55%左右。

打造科創(chuàng)載體、組建科招團(tuán)隊(duì)、招引科技項(xiàng)目，劍指一流的創(chuàng)新生態(tài)和一流的科技資源。蘇州的“科技招商”，目標(biāo)是建立新的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，為“創(chuàng)新集群引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

相對(duì)于傳統(tǒng)的招商引資，科技招商算是一個(gè)新詞。單從字面上看，科技是招商的著眼點(diǎn)，而當(dāng)科技成為手段或目標(biāo)后，招商引資的重點(diǎn)也將隨之發(fā)生改變。怎么變？

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究認(rèn)為，傳統(tǒng)的招商引資主要利用自身的土地資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策等吸引投資者，偏重于對(duì)資本項(xiàng)目的招引。而科技招商，不僅是對(duì)產(chǎn)業(yè)資本的招商，更是于對(duì)科技創(chuàng)新要素的引進(jìn)培育。

換句話說(shuō)就是，招引的項(xiàng)目是有“科技”考量和門(mén)檻的。有了這種偏重和取舍，項(xiàng)目招商將強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)創(chuàng)新資源的吸納，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

當(dāng)前，蘇州正全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展戰(zhàn)略，向全國(guó)“創(chuàng)新集群引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”示范城市發(fā)力。建設(shè)創(chuàng)新集群的關(guān)鍵點(diǎn)，在于集聚創(chuàng)新要素、促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同，而科技招商正是通過(guò)創(chuàng)新鏈布局、賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)發(fā)展要素快速集聚，這對(duì)于蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的意義，不言而喻。

此次發(fā)布的《意見(jiàn)》中，蘇州精準(zhǔn)錨定了科技招商的三個(gè)重點(diǎn)：大院大所，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技企業(yè)。

既要聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性問(wèn)題，招引建立一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體；又要大力引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師。

還要持續(xù)引進(jìn)世界一流企業(yè)的區(qū)域性研發(fā)中心等功能性總部和創(chuàng)新引領(lǐng)項(xiàng)目，加速集聚科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技上市企業(yè)。

三大重點(diǎn)，落地為三大行動(dòng)：百校進(jìn)蘇、千才留蘇、萬(wàn)企聚蘇。“百—千—萬(wàn)”的量級(jí)遞增，構(gòu)建的是產(chǎn)學(xué)研持續(xù)高效互動(dòng)，勾畫(huà)出創(chuàng)新策源、創(chuàng)新基元、創(chuàng)新主圓三者協(xié)同增強(qiáng)的生動(dòng)場(chǎng)景。

“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”，這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“高峰高原”是產(chǎn)才深度融合的結(jié)果，也是科技招商的大方向。

缺什么

在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，單純依靠土地、優(yōu)惠政策等策略的傳統(tǒng)招商模式已經(jīng)難以為繼，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來(lái)賦能。

其實(shí)，科技招商在蘇州，已經(jīng)做了十多年。

在十大板塊中，蘇州工業(yè)園區(qū)較早開(kāi)始設(shè)立科技招商中心，抓住了創(chuàng)新發(fā)展的“上升期”和“風(fēng)口期”。近幾年，蘇州各地先后設(shè)立相應(yīng)的科技招商部門(mén)，全市已有5 個(gè)板塊成立縣級(jí)市（區(qū)）層面的科技招商部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面科技招商部門(mén)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不過(guò)從總體上看，科技招商仍處于初步發(fā)展階段。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。根據(jù)研究，2021年中國(guó)最具人才吸引力城市100 強(qiáng)中，北京、上海、深圳位居前三，蘇州排名第七。與之對(duì)應(yīng)的是，蘇州部分地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力日漸飽和，新增供地指標(biāo)緊張，而部分地區(qū)雖然土地資源較充裕，但是存在科技創(chuàng)新載體小而散、專(zhuān)業(yè)化程度不夠等瓶頸。

應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論是建立區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的科技招商組織機(jī)制，還是依托產(chǎn)業(yè)資源，打造輻射全球的高端人力資源服務(wù)生態(tài)圈，蘇州的發(fā)展空間都不小。

發(fā)力“科技招商”，蘇州就是沖著“科創(chuàng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的力度、深度和廣度去的。

此次《意見(jiàn)》，除了為科技招商隊(duì)伍、科創(chuàng)載體、科技服務(wù)體系等設(shè)定目標(biāo)機(jī)制和“路線圖”外，還特別提到，蘇州將加速形成科技招商創(chuàng)新模式，創(chuàng)新數(shù)字化招商手段，加大基金招商力度，同時(shí)發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引智效應(yīng)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)加快建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、昆山超算中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，積極承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，加速匯聚頂尖人才團(tuán)隊(duì)。

以國(guó)家級(jí)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略集聚頂級(jí)人才。蘇州目標(biāo)明確、意志堅(jiān)定：在現(xiàn)有條件和基礎(chǔ)上，形成“強(qiáng)磁場(chǎng)”，加快集聚一批科技人才、創(chuàng)新項(xiàng)目、學(xué)科集群等高端創(chuàng)新資源。

怎么招

放眼未來(lái)，蘇州以科技招商聚合的創(chuàng)新，主要有三個(gè)特征：空間重構(gòu)、資源重組、品牌重塑。由此，這也是一場(chǎng)從人才、企業(yè)到平臺(tái)的加速跑。

到2025年，蘇州力爭(zhēng)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家等頂尖人才10 名以上、重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)60 個(gè)左右，新增卓越工程師10000 人左右；累計(jì)建設(shè)國(guó)家級(jí)載體平臺(tái)10 個(gè)左右；新增獨(dú)角獸培育企業(yè)100 家、高新技術(shù)企業(yè)年度認(rèn)定數(shù)達(dá)5000 家，新增創(chuàng)投基金規(guī)模2500 億元，科創(chuàng)載體面積累計(jì)達(dá)3500 萬(wàn)平方米。

科技招商的核心目標(biāo)是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。科技招商注入創(chuàng)新要素，打造專(zhuān)業(yè)化科技載體、公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金等，將持續(xù)活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，為高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長(zhǎng)企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

圍繞這一“生態(tài)”，蘇州發(fā)布科技招商指導(dǎo)意見(jiàn)可謂用心良苦：就是要通過(guò)組合推出具備競(jìng)爭(zhēng)力的科技招商政策，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)服務(wù)鏈條。當(dāng)然，這也是蘇州未來(lái)能否在科創(chuàng)資源要素競(jìng)爭(zhēng)中建立優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。

如今，科創(chuàng)生態(tài)作為城市營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全國(guó)已經(jīng)形成你追我趕的態(tài)勢(shì)。

深圳寶安區(qū)實(shí)施“全產(chǎn)業(yè)鏈扶持”“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，圍繞產(chǎn)能落地、科技研發(fā)、技術(shù)改造、企業(yè)融資、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)交流、市場(chǎng)開(kāi)拓，給予全鏈條的精準(zhǔn)扶持。上海張江高新區(qū)推出大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心（GOI）計(jì)劃，推動(dòng)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)建立集研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)為一體的開(kāi)放創(chuàng)新中心，不斷賦能浦東企業(yè)。

招商環(huán)境的涵養(yǎng)培育有賴(lài)“格局”，成于“精微”。如何在實(shí)際工作中，建立項(xiàng)目人才含量、科技含量的評(píng)價(jià)考核機(jī)制；如何精準(zhǔn)設(shè)計(jì)針對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目招商落地補(bǔ)貼、投資入股等領(lǐng)域的科技招商政策；如何形成市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，都是科技招商實(shí)戰(zhàn)的必答題。

握住科創(chuàng)資源，打開(kāi)城市空間，就抓住了未來(lái)。